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为了深入贯彻落实县法制建设工作领导小组《关于做好法制建设相关工作的通知》文件精神,完善我分局法制建设,促进依法行政,依法治路,营造良好的法制环境,特制定如下实施方案:
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和关于建设法制中国重要讲话精神,全面落实省厅依法治路决策部署,立即开展法制建设工作检查,总结经验,查找不足,巩固和扩大法制建设成果,完善法制监督,为我州公路建设事业好而快发展提供制度保障。
二、主要内容
(一)坚持法制建设发展是第一要务,改革实践不懈怠,抓好公路发展“量的突破”和“质的提升”。
(二)围绕公路建设发展需要营造良好法制环境,提高解决科学发展中各种问题的处置能力。
(三)确立正确的政治法律秩序观念,把人民根本利益作为法制建设的出发点和落脚点,维护公路干部职工为法制建设的主体地位。
(四)立足实际,着眼长远,有重点、有计划的稳妥推进法制建设活动。
三、法制建设组织保障
公路分局法制建设工作领导机构组成如下:
领导小组下设办公室,由周瑜负责指导法制建设日常工作,兼工作联络员。
四、目标任务
围绕法制建设这个主题,在依法治路的法律、法规基础上进行法制实践活动,以科学发展观为载体,以法制建设实践活动为契机,围绕“四下乡”活动的展开。
(一)树立一种意识,即依法行政意识。通过开展全民学法活动,引导广大干部职工牢固树立依法行政和依法办事意识,自觉将“研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行为符合法”作为基本标准,切实做到“办事依法、群众信法、为官学法、行政用法”。确保执法教育培训面100%。
(二)增强一种能力,即交通执政能力。通过开展全民学法活动,提高领导干部依法行政、依法决策能力,科学完善决策机制,始终把握公路发展主线,妥善处理公路建设发展中各方利益关系,正确处理改革、发展、稳定的关系,自觉推进公路事业又快又好发展。
(三)健全一个体系,即公路法制体系。通过开展全民学法活动,形成与国家法律法规配套的、体现科学发展观的、涵盖公路养护管理法制体系,实现公路养护管理有法可依。
(四)营造一种环境,即良好发展环境。通过开展全民学法活动,加大法制宣传力度,形成“推进依法治理、创建法制交通”的共识,力争干部职工核心价值观念深入人心,公路改革与发展取得新突破,公路建设发展环境不断优化,公路良好形象牢固树立。
五、有关要求
(一)加强组织领导,健全工作机制。
行政执法是我县行政执法领域中的一个重要组成部分,随着经济社会的快速发展,公路养护中面临的矛盾和问题日益突出,管理难度不断加大。我分局党支部对公路法制建设给予了前所未有的关注和重视,将法制工作纳入党支部重要议事日程,统一部署,强力推进。成立以“一把手”为组长,分管领导为副组长的法制工作领导小组,完善组织领导和监督制约体系,做到法制工作同其它工作同部署、同安排、同检查、同考评;明确法制工作分管领导和专干,具体负责法制工作。
(二)强化法制宣传,抓好教育培训。
加强法制宣传教育是改善公路行政执法环境、提高广大干部职工法制意识、提升依法行政水平的重要途径。分局领导对普法工作高度重视,将其作为一项重点工作纳入年度工作计划,着重宣传《公路法》、《安全生产条例》等法律法规。结合本单位工作实际,通过散发传单、刷写标语、出动宣传车等行式,向社会广泛宣传公路的法律法规,达到让社会了解公路。加强法制文明化、规范化进程。领导干部要带头学法、守法,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力;积极参加各类文化学习培训,提高文化水平,适应现代行政执法工作的需要。
(三)落实政务公开,加强执法监督。
1.梳理执法依据,分解执法权限,明确执法责任。为提高依法行政水平,规范执法行为,做到职权清晰,责任明确,有权必有责,用权受监督的执法理念。
2.分局高度重视信访稳定工作,采取举报箱、举报电话、领导接待等办法畅通群众投诉和信访渠道,积极鼓励社会监督。转变职能,内抓规范,外树形象,扎实工作。
3.积极宣传,营造氛围。通过简报、信息等各种有效形式,大力宣传开展法制公路建设实践活动中涌现的先进个人和先进集体,推广依法行政、法制公路工作取得的成果和学法、用法的好典型、好经验,不断扩大法制公路建设的影响力和实效性。