国土局服务工业实施方案范文

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一、指导思想

全面贯彻落实市委、市政府服务大企业工作部署和全市工业大企业（集团）培育工作会议精神，积极投入全市“软环境建设提升年”活动，紧紧围绕到“十二五”末全市工业大企业大集团在整体数量、单体规模、发展质量上取得重大突破，成为引领产业转型升级的先行军和示范者的中心目标，进一步解放思想，营造氛围，增强合力，立足当前，着力破解全市工业大企业（集团）发展难题，切实提高服务企业能力，推动全市工业经济更好更快发展。

二、培育措施

（一）在用地报批、预审方面。对符合培育对象的工业大企业，项目投资总规模在8亿元人民币（1.2亿美元）以上、投资强度在230万元以上，优先报省申请重大工业项目点供指标，保障项目用地需求；对落户市区各新兴产业集聚区的工业大企业，按照《市新兴产业集聚区地票交易资金补贴实施方案》规定，给予相应的地票交易资金补贴；对急需落地的工业大企业，根据市区现行的地票制度规定，报经市政府批准后，开展针对工业大企业用地需求的专场地票交易，由企业所在地的区政府（管委会）进行竞买，所竞得的建设用地指标专项用于该企业的用地需求；对符合培育对象的工业大企业，设立用地预审和用地报批绿色通道，及时提供用地服务保障。

（二）在土地供应方面。实施差别化土地供应政策，厉行节约集约用地。加强对建设用地供应、项目质量、开发利用等实施动态监测监管，对符合产业政策、科技含量和投资额度高的项目，优先考虑供地；加强项目用地和节约集约指标控制，严把用地预审、审批、供地关，进一步提高园区落地重大项目的质量、规模、效益。另一方面，持续加大闲置土地处置力度，盘活空闲低效用地。继续加大闲置空闲低效用地清理盘活力度，并区分不同类别，制订处置方案，科学高效利用，坚决制止各类圈地、囤地行为，对供而未用、浪费闲置的依法强制收回改供他用；对有限的土地资源进行科学整合，集中用于支持大项目落地建设。

（三）在登记发证方面。主动摸清拟登记的宗地土地利用现状、权属状况，指导企业提供办理土地证所需材料。实行并联审批，土地登记窗口将主动与供地窗口对接，在其办理供地报批的同时，即进行必要的地籍调查工作，同时启动土地登记审批流程。对列入市政府工业大企业的项目，优化登记流程，登记环节由原来的9个减少到3个，通过绿色通道，及时解决企业在办理土地证过程中遇到的困难。对工作人员现场不能解决的问题，将定期提交窗口进行研究会办，提出解决方案，确保企业在办理土地证过程中无障碍。

三、总体要求

（一）提高认识，统一思想。局全体干部职工要把为工业大企业（集团）服务的思想意识统一到市委、市政府的决策部署上来，不断强化服务意识，提升服务技能，创新服务举措，树立起发展工业人人有责的思想，营造良好的发展环境。

（二）加强领导，强化责任。不断加强组织领导，明确职责分工，建立起局主要领导负总责，分管领导直接抓、工作人员具体办的工作机制，切实抓好本部门服务大企业（集团）的各项工作，及时协调解决企业反映的重大问题，确保服务工作落到实处。