村级三项资金实施方案范文

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为规范和加强村级三项资金管理，保障村级组织正常运转，切实落实上级税改政策，按照“预算编制、专户管理、畅通渠道、规范使用、严格监督”的总体要求，结合我区实际，制定2012年村级三项资金实施方案：

一、村级三项资金来源及标准

根据省委、省政府《关于做好年全省农村税费改革工作的意见》文件规定，以及市政府有关文件要求，将全区村级三项资金纳入年初预算，确保三项资金供给。根据浦南镇、花果山乡，经济开发区，以及各行政村的实际情况，统筹调剂村级办公经费，兼顾需要，保证村级组织运转的基本需要，确保村级组织正常运转。

二、村级三项资金专户的开设和账务管理

区财政局在东方农村商业银行开设“区村级三项资金专户”，由区财政局负责将其纳入专用基金统一核算和管理，并增设“专用基金收入－村级三项资金收入”、“专用基金支出－村级三项资金支出”、“专用基金结余－村级三项资金结余”明细科目，用来核算村级三项资金专户的收、支、余情况。浦南镇、花果山乡，经济开发区要在的村级账户中设立“村级三项资金”专项明细账，独立核算。村级三项资金进入专户后，实行专款专用，任何单位和部门不得以任何理由抵扣、挪用和截留。

三、村级三项资金支出管理内容

1．支出范围。村级三项资金要严格按政策规定的开支范围，专项用于村干部补助、五保户供养金、村级办公经费（含报刊订阅费）、以及其它支出（误工补贴干部支出、计划生育、征兵费用、村级一事一议公益事业建设、困难补助、远程教育费用等）。今年花果山乡、浦南镇和经济开发区共28个行政村纳入村级三项资金专户管理范围。

2．村干部定额补助的范围、标准。根据我区农村工作实际情况及税费改革的相关文件，确定每个村的定补干部4名，分别为：村支部书记、村委会主任、会计、计划生育专干。村干部职位兼职重复的，按一个职位确定。根据要求，正职村干部（村支部书记、村委会主任）定额补助的标准不得高于本村前三年平均农民纯收入的1.5倍，结合我区实际，村正职干部工资标准定为每人每月750元。其他村干部按正职补助标准的90%即每人每月675元核定。

3．村干部定额补助的发放程序。定额补助村干部报酬由区财政局直接发放。由各乡镇，经济开发区编制《××乡(镇、开发区）村干部定额补助发放清册》，经各乡镇、经济开发区主要负责人签字并加盖乡镇政府、经济开发区印章后报区财政局审核，区财政局根据审核无误的发放清册，按照省文件规定每半年及时将资金划入个人“一折通”存折。

4．五保户供养金的管理。按照《农村五保户工作条例》以及《市政府关于印发市农村五保供养工作实施办法的通知》文件要求，考虑到农村生活费用的提高，按照不低于农民上年人均纯收入的60%标准，提高五保户供养经费。五保户供养金标准今年有所提高，苏北地区原则上不得低于上年农民人均纯收入的50%，即集中供养标准由5200元/年调整为5900元/年；分散供养标准由4400元/年调整为5200元/年。对于五保户的供养金发放，先由各乡镇，经济开发区依据标准编制《××乡(镇、开发区）分散供养五保户供养金发放清册》，经乡镇人民政府、经济开发区盖章后报区民政局审核，审核确认后报区财政局统一发放。具体的发放时间、发放方式和发放程序，参照上述村干部定额补助的相关规定执行。

对于集中供养五保户供养金的支付，由区财政局根据区民政局审核确认的人员名单，按照每人每年的标准，每半年直接拨付至各供养单位的银行专户。

5．党报党刊征订。党报党刊是贯彻党的方针政策的重要工具，必须保证村级组织的正常订阅。按照规定，村级党报党刊按照每村不超过2000元的标准集中订阅，同一种刊物，一个村不得超过两份。报刊订阅时，由各乡镇、经济开发区的组织、宣传部门核定具体的征订报刊种类后上报到区财政局，区财政局根据邮政部门开具的报刊发票，将报刊款从区级专户直接拨付到报刊征订或发行部门，各村不得再支付报刊订阅费。

6．村级办公经费及其他费用。村级办公经费是指列支了村干部定额补助、五保户供养金、报刊经费后所剩余的款项。村级办公经费由各乡镇，经济开发区财政所管理，区财政局按实际情况将各村办公经费分期拨入各乡镇涉农专户中。办公经费使用时，各村按照核定数额到财政所报账。各村列支办公经费时，要严格按照支出范围执行，即办公经费只能用于村级日常运转办公、计划生育、征兵、村级一事一议公益事业建设、远程教育等费用支出，严禁用于招待费、赞助费等非正常开支，不得任意扩大或增加支出范围和项目。各乡镇，经济开发区要紧扣建设社会主义新农村这一主题，从构建和谐社会这一政治高度出发，积极配合区财政、审计等部门，加强对办公经费使用监督。

四、村级三项资金发放计划

1．对村干部定额补助、五保户供养金实行每半年发放。根据审核确定的《××乡(镇、开发区）村干部报酬发放清册》、《××乡(镇、开发区）分散供养五保户发放清册》，按半年将补助资金直接打入个人“一折通”存折。区财政局根据乡镇，经济开发区上报的《××乡(镇、开发区）集中供养五保户供养金发放清册》每半年将集中供养五保户供养金拨付至各供养单位的专户。

2．每年11月底，按核定的标准和数额，区财政局将报刊订阅款直接拨付到报刊发行部门。

3．村级办公经费由区财政局于当年拨付至各乡镇，经济开发区涉农财政专户。

五、落实责任，强化督查

实行三项资金专户管理制度，对保证村级组织正常运转，保证农村社会稳定和促进农村经济发展都有重要意义，也是建设社会主义新农村的直接要求。各乡镇，经济开发区要及时报送相关材料、报表，如报送不及时影响资金拨付和补贴发放的，将追究相关人员责任。各相关单位要站在构建和谐社会的高度，进一步统一思想，提高认识，切实加强对这项工作的指导，建立和落实责任制。要切实加强监督和检查工作，建立和落实三项资金专户稽查制度，定期和不定期的进行督查和检查，对发现的问题要及时妥善处理，对违反规定的要限期整改，予以纠正；对来信来访举报的问题，要及时组织力量进行查处；对于有禁不止或整改不力的，要按照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定，追究有关领导和责任人的责任，触犯刑律的，将依法追究刑事责任。