2014年农民增收实施方案范文

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保持农民收入持续较快增长是“三农”工作的核心任务，也是改善农村民生的首要标志。根据省、市、县提出的目标要求，今年我乡农民人均纯收入增长目标由年初定的6.3%调整为7%以上。要实现这一目标，任务艰巨，各村各部门一定要认真贯彻落实省、市、县委的决策部署，以高度的责任感和使命感，坚定信心，迎难而上，毫不松懈地做好下半年农业农村各项工作，全力弥补洪涝灾害造成的损失，为我乡农业经济发展做出应有的贡献。现提出实施意见如下：

目标任务

今年全乡农民增收目标是：计划人均纯收入比去年增长10%，以确保实际增长7%以上。各村要根据自己的实际，制定出各自的增收目标。要实现全年增长目标，必须把工作的着力点放在千方百计促进农民增收上，在扎实抓好灾后农业生产的同时，继续推进农业发展方式转变，要在优化提升主导产业、做大做强非农产业、引导鼓励就业创业上下功夫，紧紧抓住短、平、快的农民增收项目，全力以赴实施农民增收项目。

1、粮食生产

立足稳粮保供给、抗灾夺丰收，积极推广高产高效种植模式，强化技术指导和病虫害综合防控，确保关键技术落实到户到田，提高单位面积产量，力争今年粮食生产实现农民增收456万元。

（1）稳定水稻播种面积52859亩，生产稻谷1930万公斤，努力提高其优质品率，实现每100公斤价格上涨20元，预计增收386万元；

（2）扩大甘薯、大豆、玉米等旱杂粮播种面积500亩，预计增收40万元；

（3）发展再生稻1000亩，增收稻谷15万公斤，预计增收30万元。

2、经济作物生产

调整品种结构，合理优化布局，促进特色产业向优势产区集中，提高经济作物的优质率和商品率，力争今年经济作物（除烟叶外）实现农民增收96万元。

（1）茶叶：强化茶园管理，增加投入，加快标准化茶园建设，推广制茶新技术、新工艺，更新改造加工机械和茶叶冷藏技术设备，提高秋茶精制比例，促进茶叶品质和经济效益提升。扶持津源茶场等茶叶加工销售企业，加大品牌培育力度，提升水茜茶叶知名度。力争270亩增产茶园亩增毛茶10斤，预计增收20万元。

（2）蔬菜：以千农农业为依托，发展订单蔬菜。一是发展无公害蔬菜、反季节大棚蔬菜5000平方米，预计增收10万元；二是引导农民利用冬闲田扩种蔬菜300亩，预计增收15万元；三是新增朝天椒种植220亩，预计增收35万元。

（3）食用菌：利用食用菌价格回升的有利时机，发动群众种植竹荪30亩，预计增收16万元。

（4）烟叶：因面积压缩3500亩，加上洪灾影响，今年烟叶收入比去年减少约800万元。

3、畜牧水产养殖

引导农民大力发展优质高效畜禽水产规模化、标准化养殖，不断提高农民养殖业收入。重点抓好生猪和禽类补栏扩养，确保灾后畜禽渔业生产，力争今年畜牧水产业实现农民增收110万元。

（1）畜牧业：发展“公司+农户”养殖模式，加快培育规模大户，切实做好重大动物疫病防控，全面开展秋冬季重大动物疫病集中强制免疫工作，确保年内新增出栏生猪1190头、肉牛329头、羊530头、禽类9200羽，预计增收91万元。

（2）水产业：加大商品鱼养殖新技术的推广力度，在补养秋片的同时，扩大投饵喂养，并积极组织渔药、消毒药品等物资的供应，切实做好疫病监测和防治工作，降低养殖污染和鱼病的发生率，力争新增产量3.55万斤，预计增收19万元。

4、林业生产

大力发展林业特色种植，合理开发利用林下资源，实施效益高、特色明显的短平快生产项目。重点抓好毛竹、油茶等生产，力争今年林业实现农民增收96万元。

（1）竹业：重点抓好竹山管理，实施除草抚育，保持林地土壤疏松，合理施肥，及时补充竹林营养，促进竹林恢复生长，增加笋竹产量。力争年产春笋12万公斤、冬笋10万公斤、毛竹22万株，今年笋竹市场行情看好，按笋类平均每公斤价格上涨1元、毛竹平均每株价格上涨2元计算，预计增收66万元。

（2）油茶：积极争取上级支持，加快油茶产业发展，实施低产油茶林改造，逐步推广油茶生产机具（械）作业，提高油茶产质量，全乡油茶4000亩，平均亩产7.5公斤茶油，今年按每公斤价格上涨10元计算，预计增收30万元。

5、农村服务业

引导农民因地制宜发展各具特色的乡村商贸流通、餐饮、服务业，拓展农民非农收入渠道，促进农产品产销衔接，力争今年农村服务业实现农民增收50万元。

充分利用水茜乡今年公路建设、土地整理、烟基建设、灾后重建、水利、人饮等民生工程和基础设施建设项目多的有利时机，有序引导农民发展建筑业、运输业和餐饮业，参与商贸流通、营销、服务等行业，增加非农收入。预计建筑业增收20万元，运输业增收20万元，商饮服务业增收10万元。

6、劳务输出

把扩大农民就业创业作为增收的重要突破口和增长点，提高工资收入对农民增收的贡献率，力争今年实现农民就业增收1000万元。

（1）加大培训力度：整合温暖工程、阳光工程等惠民培训工程，开展农村实用技术远程培训、农业生产技术和农民务工技能培训，力争年内完成农村劳动力转移培训300人，新增转移就业1680人。

（2）引导就地就近就业：抓住当前扩大农村内需的有利时机，在把握政策机遇中拓展农村劳动力就地就近就业空间。一是突出各级确定的民生工程、基础设施等项目建设，在促进县域经济发展中拓展农村劳动力就业空间。二是围绕灾后恢复重建工作，突出灾毁耕地、公路、水利设施修复和农村住房重建，鼓励有技术的农民承建重建项目，在推进新农村建设中拓展农村劳动力就业空间。引导农民利用冬闲季节外出打季节性短工，增加农民劳务收入。

7、扶贫开发到户工程

坚持农村开发式扶贫方针，着力提升贫困户自我发展能力和增收致富能力，力争今年实现农民灾后政策性补助增收100万元。

（1）实施扶贫开发整村推进：利用资金捆绑管理、干部驻村任职、单位挂钩帮扶的有效办法，推进扶贫开发，改善贫困村生产生活条件，培育贫困村主导产业，带动农户增收致富。

（2）加大灾后重建家园力度：积极争取灾后民政救济、房屋保险理赔、集中重建补助等政策性补助，加大集中安置点的基础设施投入，解决好搬迁后群众生产生活问题。在完成今年60人造福工程搬迁任务的同时，积极争取上级追加的造福工程搬迁指标，把石寮村因灾倒房户、严重危房户和地灾点整体搬迁户等30户，实施集中重建全部列入造福工程。通过造福工程的实施，带动沙石料、土石方、木材、砖瓦等建材产业发展，扩大建房用工，增加贫困农民工资性收入。

保障措施

1、加强组织领导

各村各部门要尽快制定本单位促进农民增收的具体实施方案，实行目标管理，建立责任制，明确工作进度，把增收任务分解落实到村到户，工作指导到村到户。建立促进农民增收工作协调机制，把促进农民增收工作作为衡量各村和各有关部门工作成效的重要指标，作为绩效考评的重要内容，形成各级各部门齐心协力抓落实的有效机制。

2、加强强农惠农资金监管

确保农民应得的各类补贴和项目补助资金及时足额到位，对政府惠民补贴资金推行“一折通”国库直接支付，切实加强强农惠农资金监管。一是给农民的补贴资金，必须严格按照政策规定及时足额发放给农民，任何单位和个人不得以任何理由克扣、挪用、冒领、套取，一经发现严肃处理；二是强家惠农专项资金任何部门不得截留、挪用、克扣，必须做到专款专用；三是严格执行责任追究制度。

3、整合帮扶资源资金

积极争取上级资金，整合驻村任职干部资源，做到扶贫帮困与培育亮点相结合，发挥选派干部对农村经济的推进作用，为农民增收提供新的渠道。

4、强化督查考核

各村各部门要围绕增收目标任务，进一步细化量化，层层分解落实。乡党委、政府将定期不定期对农民增收工作进行全面督查，并进行通报，以促进解决工作中存在的焦点、难点问题，确保全年农民增收目标顺利实现。

5、落实好“五大战役”部署

按照“5+2”、“白+黑”工作要求，全乡上下凝聚全力，明确农民增收重点，盯紧目标，狠抓落实。在深入开展创先争优活动中促增收，大力推广“168”农村基层党建工作模式，充分发挥基层党组织对农民增收的引领作用，确保指导服务到位，提供市场供求、价格动态、农资供需等服务信息，帮助农民解决增收中遇到的困难和问题，努力为农民增收提供有力保障。