关于城管中心双强争先实施方案范文

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各部门（单位），各党支部：

根据上级党委创先争优工作部署，2012年我局党组将紧紧围绕“忠诚、为民、公正、和谐”城管精神，按照“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”的总体要求，深入开展“双强争先”争当“四大标兵”活动，现提出如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧把握“服务中心，建设队伍”工作要求，深入开展“双强争先”争当“四大标兵”活动，广泛动员党员干部履行岗位职责，发挥聪明才智，开拓进取，求真务实，切实解决城市管理中“老大难”、多部门职能交叉和民生热点问题，进一步夯实党建基础，提升工作效能，为加快“三市”建设、实现“两个率先”作出贡献。

二、活动内容

（一）“双强争先”

“双强”即党建强、效能强。以先进基层党组“五个好”为建设标准紧抓局党组班子建设，双强争先奋发有为，坚持把创新发展作为第一目标，把群众满意作为第一标准，把求真务实作为第一要务、把赶超先进作为第一追求，把团结共事作为第一原则。组织开展党员“亮身份、亮承诺、亮业绩”活动，党员身份亮出来、公开承诺贴出来、响亮口号喊出来、队伍形象树起来，扎实推进“城管先锋行动”的开展。年内，以开展军事训练、规范执法行为、完善用人机制、优化业务工作、公述民评工作等为抓手，着力推进作风效能建设，促进年度各项工作的落实。

（二）“四大标兵”

1．爱岗奉献我尽心，争当“忠诚敬业标兵”。一是要忠诚于党和国家。始终不渝地坚定共产主义的理想信念，坚定不移地贯彻执行党的路线和方针政策，始终保持正确的政治方向，自觉地把党和国家的利益放在首位，砥砺品格，锤炼意志，提高思想境界。二是要忠诚于法律制度。坚持依法行政，严格执法，维护法律权威，维护社会秩序。三是要忠诚于城管事业。不断增强工作的责任感和使命感，充分发扬“矢志以求、舍我其谁”的工作作风，做到勇于牵头、勤奋工作、恪尽职守、敢于负责，体现出廉洁奉公、无私奉献的精神风貌。

2．服务群众我热心，争当“为民惠民标兵”。为民服务是城管和执法工作的出发点和落脚点，要忠实实践全心全意为人民服务的宗旨，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，做到“民有所呼，我有所应”，根据自身实际开展形式多样的服务活动，用人性化的服务来赢得群众的支持和好感，做到服务于人民，密切联系群众，倾听群众意见和呼声，接受群众监督，想方设法为人民群众排忧解难，解决好市民群众反映的热点难点问题，维护好最广大人民群众的根本利益。

3．依法管理我用心，争当“公正执法标兵”。以胸怀坦荡、无私无畏的胸襟和气魄，在日常工作中坚持和体现公平正义的原则，明辨是非、刚正不阿。既要做到执法到位，更要严格依法办事，做到认定事实公正、收集证据公正、实体处理公正、执行程序公正、自由裁量公正、社会反映公正，不断加强自身建设和能力培养，增强执法为民的意识，提高秉公办案的水平。

4．以人为本我上心，争当“和谐城管标兵”。牢固树立“以人为本、执法为民”的工作理念，切实贯彻“全民参与，疏堵结合，教惩并举，和谐共享”的工作方针，坚持以理服人、以法服人、以情感人，以严肃的法律、规范的程序、文明的举止、热情的态度、科学的方法、娴熟的业务，真诚地为社会、为市民提供服务。通过规范管理和文明执法，确保城市秩序安定有序、市容市貌的整洁靓丽，从而提高整个城市的文明程度，树立起城管和执法队伍亲民爱民的新形象，落实好构建社会主义和谐社会的总体要求。

三、活动目标

深入开展“双强争先”争当“四大标兵”活动，以紧扣中心、服务发展，开拓创新、夯实基础为原则，努力做到“三心”。

1．让党委政府放心。通过深入开展“双强争先”争当“四大标兵”活动，准确定位城管和执法队伍在城市建设发展中的地位和作用，按照准军事化的建设要求，将城管和执法队伍建设成政治强、业务精、纪律严、作风硬，能够应对各种复杂局面的队伍，服务服从中心，以优异的工作实绩让党委政府放心。

2．让市民群众称心。以良好的思想政治素质、职业道德情操和民本服务理念，坚持以人为本、秉公履职、追求和谐，着力提升服务群众的能力，展示城管执法队伍良好形象，让市民群众称心。

3．让管理相对人暖心。坚持依法管理公正执法，深入了解管理相对人生产生活的基本需求，理解管理相对人的酸甜苦辣，真心地帮助其解决实际困难，增进与群众的感情，让管理相对人暖心。

四、活动举措

（一）爱城管，精业务，服务优质高效

以开展“一学二比三提高”素质提升工程为载体，着力开展执法标兵评选、业务知识考试、执法实务竞赛、法律知识竞赛、“求突破、促成效”市容提升活动为内容的五项活动。党员干部带头开展“岗位大比武，技能大练兵”，形成“比学赶超”良好氛围，着力提高办案质量；加强城管执法队伍的政治思想教育，坚定做好城管执法工作的责任感和使命感；坚持依法行政、严格执法，通过多途径教育培训提高全体干部队员素质，恪尽职守、敢于负责，增强服务发展能力；认真落实服务承诺制、首问负责制，实行微笑服务、一站式办理，不断推进“定位服务化、流程规范化、服务效能化、窗口集成化”，实现业务受理“零障碍”、接待群众“零距离”、服务事项“零积压”、办理结果“零差错”、服务质量“零投诉”，维护好最广大人民群众的根本利益；进一步健全日常督察机制，应用全员绩效考核，切实提升服务发展、服务社会、服务群众的效能。

（二）系民心，强责任，公正文明执法

要弘扬“一个支部一面旗，一个党员一颗星”的精神，积极倡导每名党员主动收集梳理影响经济发展的突出问题、群众关注的热点问题、基层反映强烈的重点问题，通过领导点题破难、队长引领破难、党员攻坚破难，加大破难攻坚力度。

在市政管理方面，在进一步落实公用市政设施总量调查完善基础资料的基础上，组织对易受天气、人为、老化等原因，容易发生塌陷、缺损等现象的区域进行勘测，并做好相应的行动预案和物资准备；加强市政公用设施的动态管理，尝试建立相关职能部门的联动机制，提高市政设施维修管理绩效。

在环卫工作方面，严格落实《市城市环境卫生设施建设管理办法（初稿）》，着力在深化环卫设施建设、维护与管理上下功夫；进一步做好餐厨垃圾、地沟油收集和处置的调研工作，合理化建议餐厨垃圾收运、处置措施；根据《市城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作意见》要求和十三届市政府第七十四次常务会议纪要精神，拟定相关标准和办法，统筹协调城乡环卫一体化发展，实施城乡环卫“四位一体”长效保洁新机制；积极试点生活垃圾分类工作，以学校垃圾分类试点工作为基础，逐步推行小区垃圾分类试点工作。

在执法管理方面，以开展“一学二比三提高”素质提升工程为抓手，紧扣培训提高和执法实践两大环节，不断强化理念教育、规范执法行为，讲政治、顾大局、守纪律，启发自觉、强化管理，培育“争优秀、树典型、做表率”的争创意识，务使全体人员理解法规、熟悉程序、明晰思路，依法行政、阳光执法、文明执法。促进城管和执法队伍服务意识的进一步增强，更好地履行城市发展的服务者、当事人合法权益的维护者的神圣职责。

（三）办民事，甘奉献，争当潮乡先锋

广泛开展城市管理“进机关、进企业、进学校、进社区”活动，服务基层，惠民利民；开展“党员志愿服务日”活动、“暖心促和谐、聚心促发展”惠民行动、“机关挂村•服务新农村”、“访民情、解民忧、连民心”走访等活动，以实际行动夯实服务基层的基础；在职党员到社区报到率100%，积极参加社区法制宣传、结对帮扶、慈善募捐、治安群防、“两违”管控等公益活动；落实辖区中队党支部社区党员联络员制度，与辖区内社区建立定人、定时、定岗回访机制，定期召开社区干部、居民代表座谈会，听取意见建议，加深对社区实际情况和群众需求的研判；协助社区开展文明创建活动，组织党员志愿者清除楼道垃圾死角和城市牛皮癣等；积极探索服务群众的内容和方式，通过创新载体，运用“争创示范”、“星级管理”、“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，广泛开展“党员示范岗”、“星级窗口”、“流动红旗”等活动，浓厚创先争优氛围；扎实开展争创“四大标兵”活动，不断增强各级党组织及党员队员服务理念、服务能力、服务水平。

五、方法步聚

（一）思想发动阶段（2012年1月--3月）

1．制定实施方案，明确目标要求。各基层党支部要在局党组的统一领导下，结合年度党建工作会议，认真学习贯彻深入开展“双强争先”争创“四大标兵”活动实施方案，并制定相关工作计划，明确支部工作目标、要求。

2．搞好思想发动，统一人员思想。在局党组的统一安排下，以支部为单位召开党员干部会议进行动员部署，时间安排今年3月份，各机关党组织结合学习型党组织建设、“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动，组织一次创建活动思想再动员，统一人员思想。

（二）组织实施阶段（3月--10月）

3．落实指导职责，及时分析剖析。局活动领导小组将加强检查指导，按照局党组成员分工，结合年度中心工作，在每季度最后一个月对各支部组织落实开展“双强争先”争当“四大标兵”活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。

4．开展互动交流，展现标兵风采。每半年由局活动领导小组组织一次开展“双强争先”争当“四大标兵”活动汇报交流会，各党支部也要定期不定期地组织党员开展互动交流活动，围绕各党支部和党员开展活动情况，展现各类标兵候选人风采。

（三）考核总结阶段（11月—12月）

5．年终综合考评，总结表彰先进。时间安排今年12月中下旬，按民主推荐、组织评定、民主公示、表彰奖励的程序确定，每个类别的标兵名额为2名，共计8名；按照2:1的比例经推荐产生“四大标兵”初步候选名单，结合年终党内“双评”活动，组织党员群众进行民主评议，听取党内外群众意见，按照评选条件和标准，严格把关，并对候选人进行公示；经局党组审核，确定表彰奖励人选，努力营造学习标兵、崇尚标兵、争当标兵的浓厚氛围，助力“双强争先”示范单位的创建。

六、组织领导

（一）加强领导。成立局深入开展“双强争先”争创“四大标兵”活动领导小组，由局党组书记任组长，局党组其他成员为副组长，局属各党支部负责人为组员。各副组长根据工作分工具体负责所辖部门人员的评创管理工作，各党支部负责人负责所辖党员队员的日常考核管理。

（二）统一认识。要“让党委政府放心、让市民群众称心、让管理相对人暖心”作为深入开展“双强争先”争创“四大标兵”活动工作目标，进一步抓好思想发动工作，统一全体党员队员的思想，践行“忠诚、为民、公正、和谐”城管精神，努力构建和形成浓厚评创氛围。

（三）树立典型。在评创活动中将培育和树立一批“四大标兵”个人先进典型。局党组、局党总支将大力宣传评创活动中涌现出的先进典型事迹，积极开展向先进典型学习活动，使全局党员队员学有榜样、创有目标、争有方向，充分发挥先进典型的示范带动作用。

（四）督促检查。组织开展分季度点评和半年、年度总结点评，局党组成员要加强对各党支部组织落实争创“四大标兵”活动的检查指导，着力推进全局工作的平衡发展；要注重与日常工作相结合，统筹兼顾，做到“两促进、两不误”。把争创“四大标兵”活动作为一项经常性的工作，常抓不懈，确保活动取得实实在在的效果。