关于创四大平台实施方案范文

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为进一步加强和改进人大代表工作，规范区、镇人民代表大会闭会期间的代表活动，密切代表与选民联系，提高人大代表依法履职水平，根据《代表法》和《区人大常委会关于加强和规范区人民代表大会闭会期间代表活动的若干规定》有关规定，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步密切人大代表与选民的联系，促进人大代表依法履职，关注民生，维护民权，顺应民意，更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，为推进质量新建设作出更大的贡献。

二、总体目标

通过“人大代表之家”、“人大代表联络站”、“人大代表联系箱”和“人大代表网络直通车”四大平台建设，全面提升我区代表工作水平，实现“一个提供”、“一个增强”、“一个贴近”。

“一个提供”：即人大机构为人大代表依法履职提供更多的指导、更好的服务和更有利的条件。

“一个增强”：即增强人大代表依法履职的意识、热情和能力。

“一个贴近”：即使人大代表反映的意见和要求更加贴近广大人民群众的意志和愿望。

三、建设标准

全镇的“四大平台”建设工作在镇人大主席团的指导下，由各代表小组负责组织实施。具体要求有：

（一）“人大代表之家”建设标准

做到“七个有”：一有场所。根据便于联系和指导工作的原则，在各代表小组经常集中的场所设立“人大代表之家”。二有牌子。活动场所应悬挂“人大代表之家”牌匾。三有制度。“人大代表之家”应有全国、省、市、区人大代表信息（包括姓名、单位、职务）；人大代表权利义务；人大代表学习制度、联系选民制度、向选民述职并接受评议制度等。四有台帐。建立健全“四簿一册”的工作台帐，即代表活动登记簿、选民来信来访登记簿、学习活动考勤簿、批评建议登记簿和人大代表花名册。五有资料。“人大代表之家”应有相关法律法规书籍、学习资料等。六有设施。“人大代表之家”应当有代表活动设施，如办公、通讯、音像等设施。七有经费。“人大代表之家”要有经费保障，以保证代表活动的顺利开展。

（二）“人大代表联络站”建设标准

做好“四个定”：一是定点。本着便于代表集中、方便群众来访的原则，每个代表小组应根据选区的划分，合理布局若干个联络站。每个联络站要悬挂“人大代表联络站”牌匾，便于选民知晓。二是定人。建立起联络站组织机构，每个联络站宜安排3-6名人大代表，并确定1名负责人，负责联络站日常事务。三是定制度。制定联络站工作职责、工作方法等，完善代表联系选民制度，其中组织机构（包括代表姓名、单位、照片）、工作规则、代表权利义务等内容应上墙。四是定方式。各代表小组自行确定接待选民的人员、时间和方法，一般每个联络站每月接待选民不少于1次，每位代表一年接待选民不少于2次。

（三）“人大代表联系箱”建设标准

每一位区或镇人大代表应当在每个选举单位挂放一个选民联系箱，联系箱由各代表小组统一制作，统一编号。代表每月至少一次收集联系箱内选民的意见建议，对意见建议及时进行汇总整理。

（四）“人大代表网络直通车”建设标准

在镇乡人民政府、街道办事处门户网站上开辟“代表联系选民”专栏，专栏的主要内容包括代表信息公示、代表信箱等，主要功能是实现代表与选民的网上交流互动。网上代表信箱须有专人管理，定期汇总选民的网上来信，统一交由代表受理。基础较好的、条件成熟的单位，可探索建立多种形式的代表联系选民网络平台，搭建起代表与选民沟通的桥梁。

四、工作步骤

全镇“四大平台”建设从2012年1月起至2012年底，主要分试点准备、全面推进、总结提高三个阶段进行。

（一）试点准备阶段（2012年6月之前）

1、借鉴经验，制定标准。根据我镇实际情况，按照中河街道代表联系箱等经验，借鉴外地做法，制定较为完善的我镇“四大平台”建设标准，并形成一系列工作制度和登记台帐，为全面铺开工作做好准备。

2、开展试点，制定方案。镇人大主席团对全镇各代表小组进行摸底的基础上，确定为实施“四大平台”建设的试点单位，在7月底前，帮助指导建立健全“四大平台”建设一系列制度以及所需要的硬软件设施。同时，在总结试点单位建设经验的基础上，镇人大主席团制定全面推进“四大平台”建设的实施方案。

（二）全面推进阶段（2012年8月—12月）

1、宣传动员（2012年6月中旬）。召开全镇“四大平台”建设现场会，组织全镇各代表小组组长学习考察中河街道“四大平台”建设情况，印发《区人大常委会全面推进“四大平台”建设实施方案》，部署“四大平台”建设相关工作，提出具体工作任务和要求。

2、学习借鉴（2012年7月下旬）。各代表小组及时组织召开代表小组会议，传达全镇“四大平台”建设现场会的精神，统一全体代表思想，形成良好的工作氛围。同时，认真学结试点单位经验，结合本地实际，制定本代表小组的实施方案。

3、全面建设（2012年8月—12月）。根据各代表小组实际情况，全面开展“四大平台”建设工作，于12月底前基本完成建设任务。“人大代表之家”建设要根据辖镇区代表人数保证有相适应的活动场所面积，国徽悬挂要醒目、宣传标语要贴切、办公设施要齐备、规章制度要完善、环境布置要合理。“人大代表联络站”应有醒目标志，应固定地点开设、固定时间接待选民。为便于选民提出意见建议，方便选民监督，“人大代表联系箱”挂放地点应位于单位、小区、村委会醒目处或公众活动场所，要出台制度做好联系箱内选民意见建议的定期收集、整理工作。

4、检查验收（2012年12月）。镇人大主席团将组织相关工作机构按照建设标准，通过走访查看、查阅台帐、听取选民意见等方式，对全镇各代表小组“四大平台”建设情况进行检查验收。

（三）总结提高阶段（2012年12月）

根据全区“四大平台”建设情况，为总结推广建设中的好经验、好做法，区人大常委会于12月下旬召开总结大会，对全镇“四大平台”建设情况进行总结回顾，对工作扎实、氛围浓厚、成效显著的代表小组及个人进行表彰，力求进一步完善我区代表工作机制，创新代表工作方式，使代表满意，使群众满意。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各代表小组要切实提高对“四大平台”建设工作重要性的认识，把这项工作作为今年人大工作的重点来抓。区镇人大主席团成立由邹联峰主席为组长，叶亚琴副主席为副组长，主席团各工作机构主要负责人为组员的工作领导小组。领导小组下设办公室，由忻黎黎同志负责。

（二）抓好落实，力求创新。各代表小组要按照实施方案确定的方法步骤，统一部署，精心谋划，创新载体，确保工作有效落实。同时，“四大平台”建设要紧贴本地工作实际，重特色，求实效，防止形式主义、走过场。各代表小组在建设过程中的好经验、好做法要及时上报领导小组办公室。

（三）统筹兼顾，合理安排。要把全面推进“四大平台”建设与加强人民代表大会制度建设有机结合起来，进一步激发代表的工作积极性、主动性和创造性。要正确处理好平台建设工作与其他人大工作的关系，合理安排工作任务，以建设活动推进人大工作。

建议各代表小组的“四大平台”建设可参照本意见进行。