区委廉政建设创新制度实施方案范文

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为全面落实“三思三创”主题教育实践活动的各项任务，进一步提高我局干部的政治素质和履职能力，扎实推进党风廉政建设，不断提升安全监管工作绩效，确保完成我区安全生产各项目标任务，根据党中央开展“创先争优”活动、省委“深化作风建设年”和市委、区委“三思三创”主题教育实践活动的精神和要求，决定在我局开展“勤政廉洁破难创新”服务活动，并制订如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会以及市第十二次党代会和全区“三思三创”主题教育实践活动精神，结合我区安全生产工作实际，围绕“争双先、破三难、创四优”要求，突出“强队伍、打基础、转作风、求实效、创一流”的工作重点，认真查找薄弱环节，对照标杆，创先争优，确保我区安全生产形势持续稳定好转，为全面落实市委“六个加快”发展战略和区委“五大工程”战略部署，用实际行动迎接党的十八大的胜利召开，为全面推进率先基本实现现代化，建设幸福美好新家园作出贡献。

二、工作目标

一是加强队伍建设。通过强化教育、健全制度、加强监督，使党员干部廉洁从政、勤政为民的自觉性进一步增强，努力培养一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质安监队伍。二是改进工作作风。扎实开展服务发展、服务基层、服务群众活动，“进村入企解难题促发展”，着力解决企业和群众反映强烈的安全生产突出问题。三是着力破难创新。按照国务院“关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的通知”精神,认真梳理和破解难题，探索创新工作机制，全面提升安监工作绩效。努力营造“干净干事树形象，凝心聚力促发展，破难创新见成效”的良好氛围，进一步提高人民群众对安全生产工作的支持度和满意度。

三、活动内容

（一）加强思想建设，完善廉政防控机制。

一是加强政治理论学习。组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系和国家关于安全生产方面的方针政策、法律法规，牢固确立科学发展、安全发展的理念。按照“学习型党组织”的要求，加强和改进学风，提倡领导干部专题辅导，党员干部交流学习体会。通过学习进一步强化大局意识、责任意识、服务意识，进一步增强做好安全生产工作的自觉性和责任心。

二是加强反腐倡廉教育。在学习贯彻《廉政准则》和同志有关反腐倡廉重要论述的同时，积极开展社会主义荣辱观和权力观教育。以少数党员干部违法违纪案例为反面教材进行警示教育，深刻领会党员干部《廉政准则》和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等文件精神，促使党员干部真正做到清廉、务实、为民。

三是进一步完善廉政防控机制。要紧紧抓住风险排查、制度建设和监督管理三个工作环节，要在全面排查腐败易发多发的重点领域、关键环节和重要岗位风险点的基础上，突出制度建设，加强风险预警、风险控制和动态管理，充分发挥廉政风险防控机制在预防腐败方面的重要作用。结合安全生产监管工作的特点，重点探索建立行政许可、执法检查、事故查处、委托中介等关键环节、关键岗位廉政风险点的发现和预防机制，并加强动态管理和社会监督，及时评估和调整廉政风险防控措施，确保党员干部廉洁从政。

四是认真落实党风廉政责任制。切实履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。要把党风廉政建设和反腐败工作列入党组重要议事日程，与安全生产业务工作同部署、同执行、同督查，确保党风廉政责任制落到实处。

（二）加强作风建设，进村入企办实事。

一是全面开展“进村入企”服务活动。根据基层和企业的实际情况，把“进村入企解难题促发展”活动与宣传贯彻精神、加强安全生产基层基础工作紧密结合起来，局领导班子成员分别带队，从2月份开始，利用5个月时间，以生产经营企业、农村（农户）为主要对象，重点围绕落实企业安全生产主体责任、帮助指导农村和企业弘扬安全文化、帮助企业开展安全生产全员培训、帮助指导基层安监站（所）的规范化建设等工作，做到深入基层、深入企业摸清情况，汇总分析，破解难题，服务发展。

二是进一步推进文明机关建设。以新一轮民主评议机关和创建文明机关为抓手，以提升机关服务效能为动力，以为民便民利民为重点，以提高人民群众的满意度为标准，加强行风建设、提升安监干部的文明素质。加强街道乡镇公共安监所规范化建设，不断提高基层安监所的服务水平。

三是积极开展“创先争优”活动。按照“勤政廉洁、破难创新”的要求，积极开展“创先争优”活动，营造激励先进、鞭策落后的工作氛围。进一步完善工作绩效考核机制，充分调动安监干部工作积极性，全面提升安监队伍的综合素质。

（三）加强效能建设，破难创新见实效。

按照国务院“关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的通知”精神，结合我区经济转型和产业调整步伐不断加快的实际情况，对安全生产工作提出了许多新的课题和新的要求,需要党员干部从当前人民群众对安全生产工作最直接、最关心、最现实问题入手，创新机制、改进方法、破解难题：

一是进一步推进企业安全生产标准化建设。积极开展创建省级安全生产标准化示范区活动，组织相关技术专家对企业开展安全生产标准化提供评价和咨询服务，指导列入达标计划的企业落实各项工作措施，实现全区规模以上冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设达标145家，全区危化品、烟花爆竹、矿山等高危企业达标37家。

二是指导企业积极推进安全生产诚信体系建设。按照“统筹兼顾，突出重点，分步实施，动态管理”的原则，指导企业落实安全生产承诺公示、信用信息公开、激励约束、安全警示等相关制度，完善企业安全生产诚信管理信息系统，逐步构建激励守信、惩戒失信的安全生产工作机制，调动企业改进安全生产工作的积极性，进一步增强企业落实安全生产主体责任的自觉性。

三是探索安全生产监管技术服务外包。充分利用安全中介机构在技术、人才、服务等方面的资源优势，采用有偿技术服务外包的模式，由安全中介机构协助安全生产监管部门对全区39家危化企业开展安全检查、评估、事故应急处置及调查咨询等相关工作，帮助企业查找事故隐患、制定隐患整改措施方案，增强风险控制意识，进而全面提高企业自身的安全条件及管理水平，降低事故发生概率。

四是建立健全安全生产隐患排查治理长效机制。建立各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，加大安全风险较大行业企业、规模以上企业及用工密集型企业的安全隐患排查治理的监察执法力度。指导企业建立健全隐患排查治理及其建档监控等制度，加强常态性隐患排查治理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。同时，在去年戚家山街道青峙社区公共服务中心已试点形成的《社区隐患排查治理工作指导意见》基础上，今年在全区范围内推广试点工作经验，探索社区、村有效开展隐患排查治理工作长效机制，督促企业自觉开展隐患自查自纠。

五是逐步推进街道乡镇公共安监所规范化建设，制订考核标准，落实激励措施，提升基层安监队伍整体素质和工作效能。

六是进一步加强安全生产执法，着力改善安全监管执法工作条件，加大安全生产执法覆盖面，提高生产经营单位执行安全生产法律法规的自觉性。

四、活动安排：

第一阶段:组织发动（4月10日前）。完成思想发动、制订方案、部署安排、落实分工等前期工作。

第二阶段:全面实施(4月10日至11月10日)。

按照工作方案，认真组织党员干部全面实施“勤政廉洁、破难创新”服务活动的各项内容，围绕加强思想建设、作风建设和效能建设的各项措施，深入一线服务基层，发现问题破解问题，在服务活动中展示安监干部的新形象。全面实施阶段的工作情况，分别于6月10日、9月10日前分两次报综合科

第三阶段:总结提高(11月10日至11月底)

在总结梳理安监系统“勤政廉洁、破难创新”服务活动主要做法和成效的基础上,建立和完善安全生产工作能力建设、破难创新、服务发展的长效机制，对安全服务项目进行跟踪落实，持续提升安全生产监管和服务水平。服务活动的工作总结于11月15日前报综合科。

五、活动要求

（一）加强领导，认真组织。要把开展“勤政廉洁、破难创新”服务活动纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自部署安排，认真搞好调研，制定活动方案，落实各项措施。党员领导干部要带头学习辅导、带头服务企业、带头廉洁自律，带头破难创新，争做“勤政廉洁、破难创新”服务活动的表率。

（二）加强教育，提高认识。认真组织党员干部开展政治理论学习，深刻领会精神实质，不断提高党员干部对开展“勤政廉洁、破难创新”服务活动的重要意义的认识，增强参加活动的自觉性。

（三）加强宣传，形成氛围。要充分利用各种宣传载体，及时总结好经验好做法，广泛宣传服务活动中的先进事例，营造服务活动的良好氛围。

（四）创先争优，破难创新。要把开展服务活动与学习贯彻精神相结合，与加强安全生产监管工作相结合，与学雷锋、创建文明机关相结合。在创先争优、破难创新的过程中，不断提升安全生产工作绩效，促进安全生产监管工作再上新台阶，努力完成各项安全生产工作任务，为全区经济和社会发展营造良好的安全发展环境。