区委基层党建体制实施方案范文

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各党支部：

中央确定2012年为基层组织建设年,这是深化创先争优活动的重要举措。根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和《关于开展以“固本强基、创先争优”为主题的基层组织建设年的实施意见》文件精神和要求，结合新闻中心实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

基层组织建设年要紧紧围绕“固本强基、创先争优”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会和省、市、区党代会提出的基层党建工作各项任务，着力解决党组织建设中的突出问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强党组织建设的体制机制，充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为我区加快建成现代化生态型港口强区提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、主要目标

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：坚持“围绕中心，服务大局”，抓牢党建基础工作，促进管理体制进一步科学，功能作用进一步发挥，党建工作进一步创新，作风建设进一步加强，党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量进一步提高，“五好党支部”和“学习型”党组织建设成果更加突出。实现群众服务大提升、队伍素质大提升、党员和组织形象大提升，以党建推动新闻中心事业发展。

三、重点任务

（一）加强组织建设，增强党组织的战斗堡垒作用。

1.健全基层组织。进一步优化基层党组织设置，实现党的工作在中心全覆盖。适应中心改革、机构调整和外向发展的变化，按照“三同时”的原则和便于党员参加活动的要求，建立健全党的基层组织，对作用发挥不好的基层党组织，要督促整改或进行组织调整。

2.抓好支部建设。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步优化资源配置、完善服务功能、发挥示范作用，增强支部班子整体合力。

3.规范运行机制。完善基层党务公开制度，落实“”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全党员党性定期分析制度，做好基层党组织分类定级工作。要总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。

（二）加强队伍建设，不断提高党员干部的素质。

1.加强班子队伍建设。开展领导班子“三新”教育，坚持党委中心组理论学习制度，以提高领导新闻宣传事业科学发展能力为着力点，开展党的路线方针政策、国情和形势教育、十八大精神等专题学习。党委中心组集中学习原则上每月1次，全年学习次数不少于10次。

2.抓好党员培训工作。按照镇要求，大规模开展党员教育培训，确保每名党员每年至少参加一次培训，每名党员参加党组织集中学习全年不少于四次。利用“干部学坛”、“微型课堂”、“道德讲堂”等平台，采取“请进来”与“送出去”相结合的开放式培训形式，选送党员干部参加广联公司、传媒学院等业务进修，逐步分类分层制定教育培训计划内容，促进全中心各层次人才队伍的协调发展。党组织书记按要求参加本级或上级党组织举办的学习、培训和会议，党组织书记和党务干部的培训以参加上级党组织集中安排为主。

3．重视党员发展工作。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，贯彻落实精神，严格实行发展党员推优制、预审制、公示制、票决制、责任追究制、目标管理制等十项制度，确保发展党员的程序和素质符合规定和要求，重点抓好在工作第一线、在专业技术骨干和优秀青年中发展党员的力度，逐步减少党员“空白”领域的数量，着力拓宽发展源头、优化队伍结构。每个党支部每年至少发展1名党员。

（三）加强作风建设，强化服务基层群众能力。

1.深入推进创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展寻找身边的践行“三思三创”先进典型活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；开展“亮诺践诺评诺”活动，中心班子成员围绕如何服务“六大战略”，发挥职能作用，推出配套政策和工作措施、创新举措进行承诺，明确承诺内容的目标任务、完成时限和责任人；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合工作实际，提高为群众服务的水平。

2.开展“干部进村入企、一线解难创优”活动。结合新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动，启动新一轮中层干部下基层挂职工作，发动党员干部进村入企调查研究，深入一线解难创优，由分管领导带领各小组走访各镇（街道）、村、企业及基层联系点，要求每个小组至少走访5个村、5家企业、20个联系点，通过恳谈、问卷调查等形式，摸清基层的工作重点、典型经验、需要解决的突出问题，并结合新闻媒体实际，协助基层搞好新闻策划和宣传报道，加强舆论引导，积极实施广电惠民工程。探索党员发挥作用新机制，深化党员领导干部联系基层和困难群众、在职党员“双向三卡”等活动，广泛开展“党员服务月”和“党员服务日”活动，推进党内服务、公共服务、社会服务、志愿服务的有机融合，更好地发挥党员奉献示范先锋作用。

3.深化窗口单位群众满意度活动。按照镇要求，深化窗口单位和服务行业创先争优。以提高群众满意度为着眼点，继续争创群众满意站所，结合中心省级文明单位创建，统筹推进双向承诺、亮化形象、贴心服务、考核激励、岗位竞赛等活动，以活动助创建、以创建促服务，让广大群众得到真正实惠。

4.开展“效能亮剑”转作风专项行动。以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”为突破口，以问事、问效、问责为主要手段，健全责任体系，强化检查监督，切实解决效率不高、风气不正、办事不俭等问题，提高工作效率和服务意识，确保政令畅通，促进干部作风转变，推进各项工作的顺利开展。

（四）加强制度建设，提升基层党建科学化水平。

1.完善基本管理制。健全民主管理制度、党建工作责任制和党风廉政建设制度，规范理论学习、组织生活、党员发展、党员教育培训、党员民主评议等制度，认真抓好现行党内各项管理制度、工作制度、会议制度的贯彻落实。

2.执行民主集中制。按规定开好党内民主生活会，进一步提高会议质量。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求决策重大事项，按照“明确主体、分清责任、细化内容、健全规则”的要求建立完善议事规则和决策程序，明确党组织参与重大决策的事项、方式和程序，逐步形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。

3.健全权利保障制。要按照党的十七届四中全会关于“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”的要求，采取有效措施，切实维护党员的各项民主权利。要建立和完善党内情况通报制度、党内重大决策征求意见制度，拓宽党员参与了解党内事务、对党内重大问题进行讨论、发表意见的渠道。要建立健全党内激励关怀机制，坚持开展“结对帮扶”活动，定期走访慰问党员，与党员交心谈心，努力解决党员在生产、生活中的实际困难。

四、方法步骤

按照中心党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）开展调研阶段（3月）。结合“进村入企”大走访活动，各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上召开专题会议，研究基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（二）动员部署阶段（4月上旬）。中心党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时组织动员，结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。

（三）深入实施阶段（4月中旬—11月底）。中心政工部具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。中心创先争优活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结验收阶段（12月）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，做好台帐档案，并将自查报告报创先办。12月20日前，中心创先争优活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。中心创先争优活动领导小组及办公室，具体负责基层组织建设年活动的牵头和组织实施。各党支部书记要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每季度向中心创先争优活动领导小组汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。中心创先争优活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。各媒体和“先锋”频道要开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）加强考核评价。抓好基层党建工作责任落实，建立健全“联述联评联考”制度，确保做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。各党支部书记就抓基层党建工作情况要分别向党委和基层党员群众进行述职，并接受评议。