休闲文化场所消防隐患督查治理方案范文

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为进一步规范文化娱乐场所、网吧等人员密集场所的安全生产监督管理工作，严格落实安全生产责任，有效防止和减少文化市场经营场所的安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进我区文化市场的规范有序发展。区安委会决定，自2010年3月1日至6月30日，在全区范围内开展文化娱乐场所、网吧消防安全专项整治工作，具体方案如下：

一、指导思想

根据《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》等法律法规的有关规定，在区政府的统一领导下，相关部门各司其职，经营业主共同参与，大力加强文化娱乐场所、网吧的消防安全管理，坚决取缔无照经营场所，彻底消除文化娱乐场所、特别是网吧的消防安全隐患，以防止和遏制火灾事故特别是群死群伤的特大火灾事故为目标，积极推进文化娱乐场所、网吧消防安全专项整治工作，为我区构建和谐社会、建设平安创造安全规范有序的社会文化环境。

二、组织机构

为了加强对专项整治工作的领导，成立区文化娱乐场所、网吧消防安全专项整治工作领导小组，具体负责整治工作的组织、领导、协调和验收工作。

组长：

副组长：区府办

区安监局

区委宣传部（区文广局）

公安分局

成员：区监察局

区安监局

区文广新闻出版局

工商分局

公安分局

消防大队

电信分局

移动分公司

中马街道

白沙街道

文教街道

孔浦街道

甬江街道

庄桥街道

洪塘街道

慈城镇

安全整治工作领导小组下设办公室，办公室设在区文广新闻出版局，胡岳金任办公室主任，区文广新闻出版局、工商分局、公安分局分管领导任副主任，各成员单位确定一名联络员为办公室成员。

三、专项整治的范围和重点

（一）专项整治的范围

专项整治的范围：

1、网吧；

2、歌舞娱乐、电子游艺场所。

（二）专项整治的重点

专项整治的重点：

1、查处取缔存在严重安全隐患的无证照网吧、歌舞娱乐、电子娱乐经营场所。

2、全面排查网吧、歌舞娱乐、电子娱乐经营场所是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查；建筑消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；是否制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。

四、专项整治的工作职责

（一）文广新闻出版部门负责辖区歌舞娱乐场所、电子娱乐场所、网吧等人员密集场所安全隐患排查治理的组织和协调。工商、公安、安监、消防等部门协助做好排查治理的相关工作。领导小组办公室负责无证照歌舞娱乐、电子游艺场所查处取缔工作的组织和协调，定期召开联席会议，通报整治工作情况；加强对整治工作的督查，确保各项措施落实到位。

（二）公安部门负责涉及设置赌博机具的电子娱乐场所查处取缔工作的组织和协调。文广新闻出版、工商、安监等部门协助做好依法取缔的相关工作。加强出租房屋的管理，依法查处为无证照经营提供出租房屋的行为。对暴力抗法、阻挠执法，妨碍依法行政的，要及时处置，确保执法人员的安全。

（三）工商行政管理部门负责无证照网吧查处取缔工作的组织和协调。文广新闻出版、公安、安监、电信等部门协助做好依法取缔的相关工作。定期组织开展联合执法行动，依法没收从事违法经营活动的工具、设备。注重做好行政执法与刑事司法的有效衔接，对违法情节严重，涉嫌犯罪的违法经营人员，及时移交司法机关依法追究刑事责任。

（四）安监部门负责对文化经营场所安全生产的综合监管。督促各街道（镇）安全生产管理部门落实安全生产责任，及时查处安全生产隐患。

（五）消防部门负责文化娱乐、网吧等人员密集场所的消防安全管理。落实消防安全管理措施，坚决查处未经消防安全审核、擅自从事无照经营的违法违规经营单位，并抄告相关部门坚决予以取缔。

（六）网络运营部门（电信、网通、铁通）负责对互联网接入服务单位的审核。规范使用服务合同格式条款，在提供网络接入服务前，要先核实其用途。如用于网吧经营的，必须先查验文化、公安、工商部门颁发的相关证照，对证照不全的经营者不得提供网络接入服务。要认真贯彻执行省工商局和省通信管理局《关于建立查处“黑网吧”工作协调机制的若干规定》精神，对互联网接入服务的源头实施有针对性的监测，并将监测情况及时反馈工商部门。根据工商、文化、公安等部门提供的经查实的“黑网吧”名单，立即终止接入服务。

（七）各街道（镇）按照“属地管理”的原则，负责对辖区文化经营单位安全生产的监督检查工作。按照文化娱乐场所、网吧安全生产专项整治工作的要求，成立相应的组织，明确责任部门，组织开展集中排查摸底工作，并将排查情况登记造册。根据排查情况，适时开展集中整治，并将整治情况定期上报区整治领导小组办公室。

五、专项整治的时间步骤

专项整治工作从3月1日至6月30日，按照宣传发动、集中排查、联合执法、督查验收四个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（3月1日至15日）。按照区安委会会议精神，结合文化娱乐场所、网吧的监管工作实际，制定具体实施方案，明确工作职责，迅速部署开展工作。充分利用今日、新等媒体，广泛宣传文化娱乐场所、网吧等人员密集场所消防安全专项整治工作的目的、意义。各街道（镇）通过制作宣传网架、张贴宣传标语等形式，大张旗鼓地做好宣传发动工作，动员全社会参与。

（二）集中排查阶段（3月16日至4月15日）。各街道（镇）按照“属地管理”的原则，对辖区内的无证照网吧、歌舞娱乐、电子娱乐等非法经营场所进行全面排查摸底，文广新闻出版、工商、公安、安监、消防等相关职能部门积极协助各街道（镇）集中排查工作，将排查情况登记造册。4月15日前联合下发整改通知书，并函告相关部门。

（三）联合整治阶段（4月16日至6月15日）。根据集中排查情况，文广新闻出版、工商、公安、安监、消防等相关职能部门组成联合执法小组，定期不定期地对各街道（镇）进行联合执法检查，坚决查处并取缔非法经营的“黑网吧”、无证照娱乐场所，对构成犯罪的违法经营者移交司法部门处理。

（四）督查验收阶段（6月16日至6月30日）。区整治工作领导小组办公室组织对整治情况进行督查，对督查验收中发现整治不到位街道（镇），在全区范围通报，责令重新组织整治。整治工作与年度工作考核挂钩。

六、专项整治的工作要求

（一）提高思想认识，精心组织部署。站在贯彻落实科学发展观、“保民生、保增长、保稳定”、构建社会主义和谐社会的高度，本着对人民群众生命安全高度负责的态度，充分认识这次专项整治的重要意义，各街道（镇）、各相关部门结合实际情况，制定工作方案，细化工作要求，明确工作措施，确保整治工作取得实效。

（二）强化部门联动，形成整治合力。协调公安、工商、安监等部门，开展联合执法检查，加强沟通协调，通力协作配合，有针对性地加强和改进工作措施，形成执法合力，彻底消除安全生产工作死角。

（三）严格依法整治，强化服务意识。专项整治必须严格执行有关法律法规，对发现的重大问题要坚决依法整治，绝不手软。同时，要按照理性、平和、文明、规范执法的要求，在严格执法的基础上强化服务意识，最大限度地实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。

（四）加强督促检查，落实工作责任。加大专项整治工作督促检查的力度，督查发现未按要求开展整治、工作不到位、措施不落实的，要严格追究有关人员的责任；对因工作失职特别是对非法经营包庇袒护的人员，移交纪检监察部门，严格追究有关人员责任。