地区化学品危害检查整顿实施方案范文

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为认真贯彻国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》、国家安全监管总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、省安全生产监督管理局关于印发《省继续深化“安全生产年”危险化学品隐患排查治理（专项整治）工作方案》文件精神，落实市安全生产监督管理局《关于印发市继续深化“安全生产年”危险化学品隐患排查治理工作实施方案的通知》和区安全生产监督管理局《关于印发区继续深化“安全生产年”危险化学品、烟花爆竹隐患排查治理工作实施方案的通知》文件的要求，确保街道辖区危险化学品从业单位隐患排查治理工作取得实效，制定本工作实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全面谋划、突出重点、把好源头、夯实基础”的工作思路，围绕“本质安全”这一主线，推进标准化工作三个结合，努力促进我街道危险化学品领域安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

通过继续深化危险化学品隐患排查治理工作，努力构建危险化学品隐患排查治理长效机制；生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，实现企业隐患排查治理工作制度化、经常化，隐患排查治理信息录入与报送自主化；安监部门隐患排查治理监督管理制度化、规范化；危险化学品领域事故隐患尤其是重大事故隐患得到及时治理，预防和减少危险化学品事故的发生，促进街道辖区危险化学品安全生产形势的稳定好转。

三、隐患排查治理范围

主要是生产、储存单位；使用危险化学品且构成重大危险源的单位；剧使用单位；甲种经营单位（剧、加油站）；乙种经营单位（经营带储存、零售经营）。

四、隐患排查治理内容

（一）督促企业进一步落实安全生产主体责任和加大安全生产投入。企业作为安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行安全生产职责，并把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。要进一步督促企业建立、完善和落实安全生产责任制、各项安全管理规章制度和安全操作规程，完善安全管理体系，加强生产过程安全管理，提高安全管理水平；督促企业加大安全投入，建立安全费用管理制度。

（二）强化企业安全生产基础工作，完善隐患排查制度体系建设。督促指导企业建立严密完整的安全管理体系和规章制度，建立和完善隐患排查治理工作制度，做到隐患排查治理制度化和经常化，使安全生产工作规范化、标准化；建立预防为主、持续改进的企业安全自我约束机制。

（三）督促企业加强企业员工安全教育培训工作，规范危险化学品生产企业从业人员安全从业资格。企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和危险作业岗位操作人员必须具备基本的相应专业技能和知识且做到持证上岗。要督促企业深入开展“反三违”活动，从企业主体责任和管理规范入手，发动全单位员工开展查身边隐患、“反三违”活动，使每一位员工培养成遵章守纪习惯，实现从“要我安全”向“我要安全”转变。要大力培育企业安全文化，增强职工安全意识，充分发挥工会和职工在企业安全生产监督作用。

（四）严把市场准入关，强化证后监管。对于危险化学品从业单位，根据《市危险化学品生产经营单位证后监督检查暂行办法》，加强危险化学品生产经营许可证证后监督检查。对企业许可前后安全生产条件相符性进行检查，对安全管理“滑坡”、安全条件下降等不再具备领证条件的危险化学品从业单位要提请发证机关吊销证照。

（五）分类别有重点开展危险化学品从业单位专项监督检查和管理工作。

1、促进加油站进一步规范管理。加油站要严格落实“二牌一箱”制度（危险物质安全周知牌、安全警示牌、应急救援资料箱），定期做好自查并认真填写危险化学品重大危险源监督检查记录表。加油站要根据员工流动性比较大的特点，严格落实三级教育制度，加强员工的上岗培训工作；主要设备、安全设施要按规定进行检测和评价，不符合国标规定要求的，要按评价报告要求限期进行整改；要编制科学的应急预案并定期进行演练；督促员工严格按照加油站作业指导书的要求，严格遵守加油、卸油、检修等重点环节的操作规程，落实防雷防静电等安全技术措施。

3、加强液氯液氨使用单位的安全监管。使用液氯液氨等危险化学品单位，要建立和执行危险化学品使用安全管理制度，重点是完善防火、防爆、防泄漏等制度，要编制科学的应急预案并定期进行演练，要加强应急处理设施设备的维护确保处于完好状态。

2、掌握、控制剧和易制的流向，严防剧丢失和易制流入非法渠道。剧经营单位要按照规定严格审核购买单位的资质（做到三证齐全），及时、详尽地记录购买情况，加强仓库的内部管理、日常安全检查和应急预案的演练。掌握辖区内生产、销售、使用和承运剧毒化学品和易制毒的情况，督促从业单位进一步加强安全防范措施。引导、支持储存剧毒化学品和易制毒单位，在加强值班巡逻、经常检查各类设备设施并形成书面记录的同时，剧毒化学品单位采用监控报警、110联网报警等形式，不断提升安全防范水平。

（六）不断完善应急企业预案。各危险化学品从业单位要根据国家安监局颁布的《危险化学品事故应急救援预案编制导则》，认真做好本单位的应急救援预案的编制工作，要组织员工开展应急救援预案演练，确保预案实施的可靠性和实用性。

（七）规范自身工作，提高危险化学品安全监管规范化、标准化管理水平。积极探索推行危险化学品安全监管自身工作的标准化，建立健全危险化学品安全监管信息系统，规范行政许可工作台账、证后监督检查台帐、重大危险源监管台帐、企业安全档案等基础台账。积极做好危险化学品安全监管各项统计工作。加强对危险化学品安全监管人员的业务培训，增强安全监管人员的业务能力，提高安全监管人员的基本素质。

五、工作任务与进度安排

根据隐患排查治理工作要求，具体安排如下：

（一）危险化学品企业主要工作

1．落实安全生产主体责任；修订和完善安全管理制度（包括安全检查及隐患整改制度）和安全操作规程，组织岗位操作人员安全培训教育。

2．每季度至少开展一次全方位的安全隐患大排查；生产、储存、经营带储存及构成重大危险源单位要按照对照自查，涉及剧毒化学品使用企业至少要聘请专家进行一次重点安全排查，查找不足和隐患。

3．对排查出的事故隐患要及时治理，对重大事故隐患要做到治理目标、经费、机构、时间和安全措施“五落实”。

4．建立企业详细的安全检查档案，建立隐患排查和整改台帐，台帐内容至少要包括检查时间、检查人员、隐患内容、落实整改部门、复查时间、复查结论等。

5．依法履行隐患排查治理信息报送义务，企业要明确领导和具体经办人员，及时报送相关信息。重点单位对发现的一般事故隐患信息应及时填写“生产经营单位(组织)一般事故隐患情况表”(附件1)，至少每月向市安全生产隐患排查治理信息系统录入一次；每季度未5日前通过市安全生产隐患排查治理信息系统生成上一季度“生产经营单位（组织）安全生产隐患排查治理统计季报表”(附件2)，打印并盖章后报街道安监所。

（二）安监所和有关社区主要工作

1、精心组织，认真做好督促检查工作。安监所和社区要对安全隐患排查治理工作做好动员部署，督促辖区内的危险化学品从业单位隐患自查自纠工作开展全面检查，对所有生产、储存、经营许可取证单位以及构成重大危险源单位至少督查一次。

2、结合《市危险化学品生产经营单位证后监督检查暂行办法》、《市危险化学品重大危险源安全监督管理暂行办法》等相关规定，制定年度监督检查计划，组织对企业隐患排查治理工作开展情况进行检查、督促、指导。

3、严厉打击危险化学品“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）行为。按照属地管理的原则，充分发挥社区干部信息来源广泛，辖区情况熟悉的优势，认真排查及时发现辖区内不符合安全生产条件存在的安全隐患的危险化学品从业企业；或辖区内有危险化学品经营单位无危险化学品经营许可证、营业执照，或虽有危险化学品经营许可证和营业执照但擅自变更经营地址的，要及时上报区安委办。

3、完善台帐记录，及时上报工作总结。安监所和社区要督促辖区危险化学品从业企业认真做好并保存现场检查原始记录，建立并完善安全生产工作台帐。将本辖区内企业隐患排查治理信息及时录入市安全生产隐患排查治理住息系统，于12月20日前对年度危险化学品隐患排查治理工作总结。对信息报送不及时、隐患排查不认真的单位实施重点监督检查。

4、做好迎接区安监局在年中和年末各开展一次深化隐患排查治理工作监督检查工作。

六、工作要求

（一）提高认识，抓好落实。各有关社区、安监所要进一步提高对做好危险化学品领域隐患排查治理工作重要性和必要性的认识，坚持“预防为主”、“隐患就是事故”的安全理念，努力督促指导企业落实主体责任，建立经常化的隐患排查治理制度，切实提高隐患排查治理工作的规范性、有效性，构建长效工作机制。

（二）加强领导，周密部署。隐患排查工作由街道安全生产领导小组综合协调，各有关社区、安监所按照《省危险化学品安全管理实施办法》和《省危险化学品安全管理行政职责》等文件要求，各司其职、密切配合，认真履行职责，共同做好危险化学品的安全生产监管工作。我街道成立危险化学品隐患排查治理工作领导小组，办事处主任王国军任组长，副主任赵玉璧任副组长，下设办公室，黄海剑任办公室主任，成员黄海剑、朱君敏、王静、黄菊芬、陆来宝，负责督促协调并搞好隐患排查治理工作确保危险化学品生产经营单位安全生产隐患排查治理工作有序开展。

各有关社区要结合工作实际制定“安全生产年”深化危险化学品安全生产隐患排查治理工作实施方案。要根据“分级监管，谁主管、谁负责”的原则，切实加强组织领导，建立工作制度，扎实开展危险化学品安全隐患排查治理工作。

（三）全面排查，突出重点。积极督促指导生产经营单位从“人、机、环境、管理”四个方面全方位系统性开展隐患排查治理活动，要调动专家和社会中介的技术力量，发挥他们的作用，要将专家技术性检查指导和安监部门监督检查有机地结合起来，提高安全监管效果。督促企业加大安全投入、加快安全技术改造、提高事故防范能力。紧紧抓住危险化学品领域安全监管工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性开展隐患排查治理。

（四）严格执法，强化监督。要采取有力措施，强化监管，严格执法。对隐瞒不报、不查、不整改的，要严肃处理；对纵容、包庇非法从事危险化学品生产经营活动的有关部门负责人和责任人，要依法依纪从严追究责任人的责任；对工作不配合或整改不到位的企业及相关人员依法予以处罚；对隐患整治工作不负责、“走过场”、上报数据弄虚作假的单位和责任人要予以通报批评。对在整治过程中发生事故的单位，要按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理。

（五）综合治理，夯实基础。要把安全隐患专项整治与积极推进安全标准化、证后监督检查和推进安全技术进步等工作结合起来，通过各种措施和途径，鼓励和引导企业加大安全生产投入，采用安全性能高的技术装备和生产工艺，帮助和促进企业建立自我约束和自我完善的安全管理长效机制，夯实企业安全管理基础，着力使每个危险化学品从业单位成为本质安全型企业，促使我区危险化学品安全生产管理工作跃上新台阶。

（六）重视宣传，营造氛围。利用多种渠道，开展隐患排查治理的宣传活动，加强《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和国家总局新颁布的危险化学品规章、标准的宣贯培训，发动广大职工积极参与，形成有利的社会舆论氛围。