农委城管服务站建立方案范文

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为全面贯彻落实市城市管理领导小组办公室《关于下达2011年度城市管理创新实践活动项目任务的通知》精神，创新社会管理，推进城乡统筹，提升农村公共服务水平，经研究，决定在辖区内大力开展农村城管服务站建设，进一步为打造首善之区、共建共享全国最美丽城区和建设“美丽乡村”提供有力保障。为确保农村城管服务站建设工作顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届五中全会、总书记“七一”重要讲话和省市区委全会精神，围绕推进城乡统筹、和谐发展、全面进步，创新社会管理，致力探索城区带动乡镇、乡镇带动村社统筹发展的新途径，促进城乡一体化，为我区打造“都市农业精品区”、“休闲旅游示范区”以及建设“之江新城”、“西山森林公园”等工作提供服务保障。

二、工作目标

通过农村城管服务站建设，深入基层、贴近群众、服务百姓，更好地解决我区广大农村地区城管服务缺乏，农村群众求助、投诉困难的问题，实现城乡城市管理工作力量配置一体化、管控标准一致化、管理服务均等化；打造具有特色的农村城管服务体系，努力提高农村的城市化管理水平，形成农村管理新格局；增强农村居民的城市管理法律法规意识和城市化观念，减少农村城市管理违法问题的发生，提升人民群众的满意度。

三、基本原则

村镇（街）主导——农村城管服务站由各行政村根据本村城市管理工作需求，向本地镇政府（街道办事处）提出建站申请，并经批准后实施。服务站主要为行政村开展农村城管相关领域的工作提供服务与保障。

部门支撑——区各相关部门依据各自职责，加大对农村城管服务站建设的指导、支持力度；各部门的基层站、所、队、办按照定人定责定片的形式，有效实现城管工作在农村地区的覆盖和延伸，形成长效机制。

村民自治——以农村城管服务站为阵地，推进农村城管工作村民自治，建立自治队伍，宣传城管理念，完善村民公约，监督村民自律，维护农村城管工作成效，使广大农村居民真正成为农村城管工作的主力军。

城乡呼应——落实城乡统筹，适应新农村的建设和发展，实行城管工作城乡一体化。统一计划，统筹安排，为村所需，整体推进，努力改变城管工作的“二元”现状，加快消除主城区与城郊结合部、农村地区城市管理水平的差距。

四、组织领导

区政府成立由分管副区长任组长、各相关部门和镇街负责人为成员的区农村城管服务站建设工作领导小组，负责统一领导和协调农村城管服务站建设各项工作（领导小组名单见附件）。

五、实施步骤

农村城管服务站建设工作以两年为期，分三个阶段实施。

1、组织试点阶段（2011年9月－2011年12月）：在双浦镇袁家浦村、夏家桥村、新沙村建立首批农村城管服务站试点，建立制度，培训人员，营造氛围，投入运行。其他镇街同步在本辖区培育1－2个试点。

2、总结提高阶段（2012年1月－2012年3月）：对各试点站的运行情况进行总结，查找不足，进一步健全规章制度、理顺运行机制。同时，利用各种媒介广泛宣传农村城管服务站工作，为服务站在全区农村地区的全面覆盖做好准备。

3、全面推广阶段（2012年4月－2012年12月）：在全区范围内推广农村城管服务站模式，至2012年底前实现全面覆盖、规范运行。

六、工作措施

（一）规范组织架构。农村城管服务站的基本组织结构为“一村一站”；偏远地区可采取以中心村为主体辐射周边村的形式，设立“多村一站”。服务站设站长1人，一般由所在村主要领导或分管领导担任，负责服务站工作的组织领导与协调；工作人员由镇街和区城管办、区城管执法局、区爱卫办等部门在基层站、所、队、办机关干部中选派，组成服务站的工作骨干，负责服务站日常工作；各村民小组组长为服务站联络员，负责收集和反馈村民意见，并监督服务站工作的开展。服务站下设村民城管自治队或自治组若干。

（二）明确服务内容。1、宣传指导类。结合社会主义新农村建设的要求，向村民宣传涉及新农村城市管理方面的法律法规政策，引导村民积极参与城镇管理，自觉遵守相关法律规定，并提供及时专业的指导。2、执法管控类。结合城管执法工作“7+X”的基本职能与农村地区实际情况，对所辖区内国有土地上及土地性质尚未变更但已撤村建居区域的违法建筑、环境保护、村容村貌、环卫、无证养犬等违法行为实施日常监督检查，并依据职责进行执法查处。3、项目建设类。对辖区农村建设工程项目的渣土运输、夜间施工手续办理、工地围护标准等相关内容提供咨询服务。4、市容环卫类。结合城市管理要求，提高环境卫生保洁标准，整合资源，创造清洁有序的农村环境。5、受理审批类。为村民提供涉及城市管理方面的规划类、渣土类、户外广告类及犬证办理流程等审批咨询服务；积极推行各类便民服务举措，开辟绿色通道，适时联系相关部门，方便村民办理各类审批手续。6、争创服务类。积极开展创先争优服务活动，及时受理处置村民反映城市管理的各类投诉；协助村委会和其他单位开展日常事务，解决城市管理热难点问题；组织志愿者队伍开展帮贫扶困、便民利民等服务。7、整治支撑类。根据当地镇（街）、村的要求，积极参加重大整治任务，为政府各项工作提供必要支撑；参与村社举办的各类活动，做好秩序维护。

（三）完善规章制度。建立完善服务站服务项目、服务内容公开公示制度，来访接待制度，资料台账制度，工作例会制度，内部协作制度，检查考评制度，志愿服务制度，自治队工作制度，首问责任制度，值勤制度，村民联系制度，信息通报制度等。所有规章制度上墙公示，接受群众监督，确保各项工作开展有章可循。

（四）落实服务举措。1、提供日常服务。工作时间服务站有工作人员在岗，随时提供相关服务；工作时间以外保持通讯畅通，遇有问题能及时解决处置。2、进行巡查检查。组织工作人员及自治队伍开展日常巡查，发现问题督促及时整改，违法违规问题严格落实查处。3、开展专项整治。适时开展渣土、犬类、抛洒滴漏等专项整治，打击违法行为，保障环境，维护秩序。4、设立群众信箱。设立群众信箱受理群众的意见、建议及投诉，每周开箱检查，认真落实。5、设立城管宣传服务日。每月定期开展活动，宣传法律法规及生活常识，听取村民意见建议，受理投诉举报等。6、开展入户走访。服务站工作人员定期入户走访，了解群众需求，掌握基层动态。7、完成相关部门交办的任务。指导村民进行垃圾分类投放，处理投诉、数字城管案卷等。8、开展城管服务水平评价。每年组织村民进行一次城管服务水平评价，以利改进工作。

（五）强化相关保障。各相关部门、镇街要为服务站的建立、运行提供必要保障，落实相应办公场所或者办公区域，配备专职及兼职工作人员（队伍），配套必要办公设备，落实专项工作经费，在业务指导、人员培训等软件方面提供大力支持，确保服务站建设规范、运行良好。保障分工原则：硬件设施由村镇保障，软件提升由部门负责，经费安排多方统筹。

（六）总结推广提升。服务站在建立及运行过程中，要及时总结经验、发现不足，在组织结构、服务内容、规章制度、服务举措等方面适时进行必要的改进和调整，逐步理顺机制、充实内容、完善制度、优化服务，不断提升农村城管服务站的服务质量和服务水平。在此基础上，将农村城管服务站向全区推广，逐步实现对区内各行政村的全面覆盖。

七、工作要求

1、统一思想，提高认识。建设农村城管服务站是我区城管工作的年度创新项目之一，是创新社会管理、统筹城乡发展的重要举措和具体实践，是利民便民惠民的重要体现。区各相关部门、镇街要把建设农村城管服务站作为当前及今后一个时期农村城管工作的重要抓手，高度重视，加强领导，互相配合，通力协作，积极作为，确保建站工作顺利推进。

2、规范运行，稳步发展。农村城管服务站要做到体系完备、运转顺畅、操作规范；要真正深入农村、扎根基层，为农民、农村解决实际问题，为农村的城市化发挥作用。农村城管服务站的推广要遵循成熟一个发展一个的原则，确保实效。

3、完善机制，落实长效。服务站在建立和运行过程中要不断深入研究农村的新情况、新问题，不断适应农村城市化管理工作的新形势，进一步完善机制，强化举措，优化服务，形成具有特色的农村城管服务体系，实现农村城管工作长效化。