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根据省扶文件精神,按照《县“县为单位,整合资金、整村推进、连片开发”试点实施方案》的要求,结合产业发展实际,特制定本县茶叶项目实施方案。
一、目标任务
以国家安排的试点补助资金为粘合剂,以试点规划为平台,多渠道整合涉农资金开展试点。通过试点项目实施,扩大我县茶叶产业发展规模,完善茶叶基地基础设施建设,做大做强茶叶龙头企业,并推动我县茶叶专业合作社的快速发展,提高茶农生产管理技能,提升茶叶产业发展水平,实现茶叶优质高产高效,使试点区群众收入稳步增长,贫困人口明显下降,农村面貌有较大改观。
二、区域布局
重点建设以南村乡为中心,包括南村、增田、金竹、鳌溪、山砀等乡镇在内的茶业生产基地,选择群众积极高的扶贫重点村和建卡贫困人口作为试点受益的主要对象,集中连片开发高产优质茶业基地,推进茶叶标准化生产,品牌化经营、规范化管理。
三、建设内容
1、新造高产茶园
全县新造高产茶园1000亩,其中南村乡300亩、山砀镇200亩、鳌溪镇300亩,其他乡镇200亩。
2、做大做强龙头加工企业
在做大做强现有茶叶生产加工龙头企业的同时,招商引进客商企业来我县开发茶叶,引导和鼓励龙头企业按照“公司+基地+农户”的经营模式建立茶叶种植基地,使企业与农户成为利益共享,风险共担的经济利益共同体。龙头企业应优先吸纳贫困群众为基地生产农户,使贫困群众在参与基地建设中,提升自我发展能力,增加收入、增长才干、增强信心。
3、发展茶叶专业合作组织
引导茶农按照依法、自愿的原则建立多种形式的茶叶专业合作经济组织,开展联户种植、技术推广、生产资料供应、产品营销等服务,努力提高茶叶生产组织化程序,增强规避市场风险能力。合作社主要负责本社区农药、肥料的采购供应,组织茶农统一生产标准,为茶农提供产销信息。
4、开展科技推广与技术培训。依据不同农事季节,不同的栽培管理模式认真抓好茶农的生产技术培训,改进栽培方式,提高茶农的种植水平。引进和推广茶叶优良品种,不断提升茶农经济效益。
5、改善基础设施。着力改善茶园交通、水利等基础设施和社会事业。
四、项目投资及使用
(一)投资估算(见附表)
(二)项目资金使用分配及补助方式
1、新茶园建设。安排试点资金50万元,新建1000亩茶园,按500元/亩标准给予补助,新茶园要求集中连片50亩以上。
2、老茶园改造。安排试点资金60万元,主要是解决老茶园水利设施,安装喷灌设施,补助对象是集中连片200亩以的老茶园,由符合条件的老茶园提出申请,项目管理单位组织人员到现场勘察后统一平衡,确定补助资金分配额度。
3、技术培训与新技术、新品种推广。安排试点资金8万元,用于茶叶生产技术培训和新品种推广运用。
4、合作经济组织建设。安排试点资金2万元,主要用于合作社办公设施、检测设备添置等。
五、保障措施
1、强化组织领导。成立县项目实施小组,由县政府副县长吴瑞云任组长,县扶贫办主任何元民任副组长,县财政局副局长邹禄龙、县农业局副局长陈中平、县扶贫办副主任科员曾晓平、华盖山茶业专业合作社理事长董崇芳为成员。
2、明确工作职责。县扶贫办负责项目管理、资金审批、组织项目验收;财政局负责项目资金的管理、审核、拔付;农业局负责对项目实施区规划,参与项目实施检查验收,并将项目补助资金直接补到农户或企业;有关乡、村负责好宣传发动、协助组织项目具体实施。华盖山茶叶专业合作社负责技术指导、技术培训。
3、注重督查调度。实行“一月一督查、一季一调度”的工作机制,及时对项目建设进度进行督查调度,及时通报项目进展情况,及时总结宣传项目建设的经验做法。