村镇果园确权登记方案范文

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为推进我县果园确权登记和抵押贷款工作，根据《市人民政府办公厅关于完善山地果园权属登记和抵押贷款工作的通知》精神，现就我县果园确权登记和抵押贷款工作制定如下实施方案。

一、重要意义

进一步完善山地果园确权登记、流转变更登记，开展果园抵押贷款工作，是市委、市政府作出的重要战略决策，是确保经济社会稳定、促进赣南脐橙产业发展的重中之重的一项工作。开展果园确权登记是加快推进农村金融服务改革创新的战略部署，是统筹城乡金融服务的重要突破，是促进农业农村发展和农民增收的重要手段，是促进金融事业发展的重要契机。为贯彻国家集体林业产权制度改革、发展壮大脐橙产业，提高农民收入，进一步落实果农的合法权益，充分发挥果园资产效益，拓宽果业投融资渠道，促进果业产业优化升级和纵深发展，我县将全面开展果园确权登记工作。各镇、各有关部门要充分认识到开展果园确权登记和抵押贷款工作的重要性，认清开展果园确权登记的重要意义。

二、范围和对象

（一）山场和果园是同一经营主体的或果园是退耕还林的，有林权证的以林权证为主，没有林权证的到县林业部门办理林权证，或者到县果业部门办理果园权属登记证。

（二）山场和果园不是同一经营主体的，现已办理果园证的果园不再进行变更登记，已办理的果园证有效；现在没有办理果园证的，经营主体提供山地承包租赁协议，到县果业部门办理果园权属登记证，并注明山场林权证编号。

（三）大田种植等不符合条件办理林权证的果园到县果业部门办理果园权属登记证，并注明土地承包证编号。

三、工作流程和实施步骤

按照“提出申请→造册登记→现场勘查→张榜公示→检查核实→材料审核→输机→颁证→建档”的工作流程办理果园权属登记证。果园确权登记时间安排为2012年5月1日至5月31日，分四个步骤进行：

（一）宣传发动阶段(2012年5月1日至5月4日)

组织召开果园确权登记工作领导小组和工作组成员参加的确权登记会议，明确确权发证的目的、意义和具体要求。各镇召开干部职工、村委会干部、“三送”工作组人员参加的动员大会，部署本镇的确权登记工作。利用宣传标语、公开信、广播、有线电视等媒介宣传确权登记工作，使群众了解确权登记的工作流程和优惠政策，争取群众的积极参与和支持，为确权登记工作营造良好的氛围。

（二）组织实施阶段(2012年5月5日至5月20日)

以镇为单位，由各镇政府牵头，组织驻村领导和干部、果茶站、林管站、“三送”工作组等工作人员，深入果园，逐园调查、逐园勘查、逐园理清权属来源和逐园审核确权依据、逐园划定四邻界址、逐园搞好确权登记。将果园权属情况进行登记造册，并在各村组张榜公示，公示期间有异议的向所在镇政府报告，调查核实若发现错误或不合理的，及时纠正或处理。

（三）检查核实阶段（2012年5月21日至5月23日）

县果园确权登记办采取实地检查的方式，对各镇果园确权登记情况进行核实，每个镇随机抽查3个村，每个村随机抽查3个组，每个组随机抽查10个果园，对检查核实不合格的必须立即进行返工并查明原因作出处理，确保果园确权登记质量。

（四）颁证建档阶段(2012年5月24日至5月31日)

对果园权属无争议的，由镇果园确权登记办将果园确权登记申请表、果园权属登记造册表以及山场林权证、山地承包租赁协议、土地承包证、果园转让协议等权属证明材料复印件报送县果园确权登记办审核，对经审查符合办证条件的申请材料，签署县主管部门审核意见后，报县人民政府批准，确权认定，核发果园权属登记证，建立档案。

四、工作要求

建立健全果园评估体系，积极开展果园抵押贷款。在县果业部门设立果园价值评估机构，开展果园价值评估，实现果园的转让、交易、抵押、贷款等产权价值。果园权利人也可凭果园权属登记证到有资质的评估机构评估果园价值，按有关金融规定实施抵押贷款，以解决果园投融资困难，促进果业产业发展。县农业银行、农信联社、邮储银行等金融机构要主动开展以果园权属登记证抵押贷款为主的信贷服务，大力开展果园产权抵押贷款业务。同时，积极探索推行鲜果质押等金融产品，实行封闭运作，既满足果农资金需求，又化解金融风险，实现果园权属登记证抵押贷款的良性循环。

五、组织领导

（一）提高认识，加强领导。各镇、各有关部门要充分认识到果园确权登记和抵押贷款工作的重要性和必要性，认清果园确权登记的目的和意义，把这项工作作为新阶段农村农业工作的一件大事来抓。县成立了以县政府分管领导任组长的果园确权登记工作领导小组，各镇也要成立相应的专门机构，切实加强果园确权登记工作的组织领导。县果业局、林业局、财政局、国土局、农粮局等单位要各司其职，齐心协力，密切配合，形成工作合力。

（二）确保经费，落实政策。县财政要给予必要的工作经费保障，用于开展果园确权登记的宣传培训、资料印制、设备购置、外业勘查、内业输机等工作。各镇工作经费与果园确权登记质量挂钩。在统一办理果园权属登记证期间，免收果园确权登记、流转变更登记费用；评估收费按《关于制定果园抵押登记及评估收费标准的批复》标准收取；金融部门要切实落实国家有关政策规定，给予果园抵押贷款利率优惠，尽量减轻果农贷款的利息负担。

（三）严肃纪律，规范操作。要强化果园确权登记的纪律保障，坚持按规定办理，按程序操作，把工作做细、做实、做好，对弄虚作假的要从严进行处理。对产生的权属纠纷和经济纠纷的，要依法加强协调，妥善解决，把矛盾化解在基层，把问题处理在萌芽状态。严格执行相关法律法规，严防因权属或承包合同纠纷引发械斗事件，坚决打击借确权登记之名制造事端、引发纠纷的各类案件。

（四）加强督导，严格考核。切实加强对果园确权登记工作的督导，及时发现和处理登记过程中遇到的新情况和新问题，积极推广好的经验与做法，确保5月底全面完成果园确权登记工作。果园确权登记工作列入2012年果业考核主要内容，对果园确权登记中涌现出的先进单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。