农委排忧解难促和谐实施方案范文

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为深入开展创先争优活动，根据省、市委统一部署和安排，县委决定在全县开展“千名干部下基层，排忧解难促和谐”活动。现就开展活动提出如下实施方案。

一、目标要求

这次活动以排忧解难促和谐为主题，以密切联系群众为核心，通过“派千名干部、进百村帮扶、访万户民情”，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，稳定在一线加固，作风在一线转变，科学发展在一线体现，把创先争优活动不断推向深入，使之真正成为群众和社会满意工程。县直及驻县各单位选派3名以上干部下到各村，乡镇机关及乡直单位全体干部同步进入村组，村“两委”干部同步进入农户；每个工作组走访农户和群众不少于100户，全县走访数不少于10000户。

二、活动时间

从2010年12月上旬开始，至农历2011年春节后结束。

三、具体任务

1、宣讲一堂党课。每个工作组要精心准备一堂党课，采取面对面集中宣讲的方式，向基层党员和群众宣传十七届五中全会精神和全县经济社会发展形势，使中央精神和省、市、县委要求家喻户晓，鼓舞士气和干劲，坚定广大党员干部加快全县经济社会快速发展的信心和决心。

2、建立民情台账。深入基层一线，开展逐户走访，重点走访五保户、困难户、上访户、老党员、老干部、种养大户，要倾听群众呼声，记录“民情日记”，建好“民情档案”。活动期间，每个派驻工作组要开展深入调研，形成1篇情况清楚、问题明确、对策有效的高质量调研报告。

3、解决实际问题。认真抓好中央及省、市、县各项惠民政策的落实，倾心尽力帮助基层解决一批制约发展、影响稳定、损害党群干群关系的突出问题，帮助群众办一批好事实事。活动期间，每个工作组要为所驻村解决1-2个实际问题，办1-2件实事。

4、帮扶困难党员和群众。各级领导、干部要开展结对帮扶活动，帮助党员和群众解决生产和生活中遇到的困难。利用元旦、春节，开展一次“访贫问苦送温暖”活动。

5、化解矛盾纠纷。细致排查所驻村矛盾纠纷和各类不稳定因素，重点排查安全事故和事故隐患、产权纠纷、征地拆迁、宗族矛盾、社会治安等方面的问题，积极做好维护稳定工作，严控越级上访和群体性事件发生，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态、解决在老百姓家门口。

6、助建新农村示范点。充分发挥部门职能优势和资源优势，投入人力、物力、财力，帮助所驻村发展壮大产业，整治村容村貌，改善人居环境。加强村民理事会组织建设，帮助村民理事会建立村落社区管理长效机制，使群众长期得到实惠。

7、协调工程项目落实。协调落实县财政、项目管理部门、包村帮扶单位投入到所驻村民生工程和项目建设上的各类资金在春节前全部到位，督促基层管好用好农业产业化项目、农村基础设施项目、招商引资项目、部门帮扶投入、农民和城镇居民低保医保等各类项目建设和民生工程资金。

8、加强基层组织建设。督促落实农村“一定三有”（即定权责立规范、收入有保障、干好有希望、退后有所养）和社区“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建工作格局），协同乡镇党委整顿班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、民主管理薄弱村，促其转化升级，切实提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

四、组织保障

1、强化组织领导。县委成立活动领导小组，县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，县纪委、县委组织部主要领导任副组长，县纪委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县委农工部等部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在县委创先争优活动办。各地、各单位主要领导要亲自部署，亲自抓落实，确保整个活动扎实有效。

2、建立工作制度。一是建立联系群众制度。派驻工作组要制作服务群众联系卡，分发到所驻村每家每户，联系卡上要亮明干部身份和联系电话。二是建立定期报告制度。派驻工作组每月要向县委活动办报告一次活动进展情况。三是建立协调调度制度。县四套班子包村挂乡领导每月要召开一次驻村工作组长会议，及时了解情况，协调解决问题，督促落实各项工作。四是建立责任追究制度。对领导不重视、工作进展迟缓、活动成效不大的，予以通报批评。

3、严格督查考核。县委成立活动督查组，采取集中检查、不定期抽查等方式，督查派驻工作组开展活动。各派驻工作组的党课讲稿、民情日记、调研报告、帮扶台账、化解矛盾、调处纠纷、解决问题、办理实事等情况，要书面报告县委活动办（12月下旬和2011年1月下旬为集中报送时间），由县委活动办负责统计、核查和通报。县委组织部要跟踪考察考核派驻干部的现实表现，特别是重点考察了解近期可提拔使用后备干部的现实表现，考察考核情况作为干部提拔使用的重要依据。

4、严守工作纪律。派驻工作组要做到“六个不准”，即不准收受礼物，不准接受吃请，不准打牌娱乐，不准增加基层负担，不准浮在乡镇，不准找借口溜岗。派驻人员要与群众同吃、同住、同劳动，食宿、交通费用由各下派单位负责解决。

5、大力宣传引导。新闻媒体要组织力量及时开展宣传报道，多层次、多角度地宣传活动的做法、进展、成效以及涌现出的先进典型，营造声势浩大的活动氛围，扩大活动的影响力。