高新区支持民生工程建设实施方案范文

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为认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强民生工作的决定》，进一步保障和改善民生，根据《2012年市民生工程实施意见》，结合我区实际，特制定《2012年高新区民生工程实施方案》。

一、主要目标

在现有条件基础上，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，继续加大保障性民生工程投入，切实提升环境性民生水平，着力抓好基础性民生工程建设，力争城乡基本公共服务更加完善。

二、总体要求

（一）统筹兼顾，突出重点，优先解决困难群众的突出问题。从解决人民群众最关心、最直接、最现实、最迫切的重点难点问题入手，妥善安排、扎实推进各项民生工程工作。

（二）好事办好、实事办实，让人民群众真正得到实惠。充分发挥人民群众的主体作用，动员广大群众参与和支持民生工程建设，不断提高群众的满意度。

（三）实行“四个倾斜”，优化支出结构，加快公共财政体系建设步伐。始终坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业“四个倾斜”，切实提高公共服务和社会保障能力。

（四）量力而行、尽力而为，确保民生工程可持续实施。既要尽力而为、千方百计地帮助解决群众迫切需要解决的困难和问题，又要量力而行、循序渐进地推进基础性、根本性、长远性的民生工程。

三、工作原则

为科学合理地安排项目，2012年我区民生工程确定原则为：

（一）上行下效原则。凡是上级明确要求当年实施的民生工程项目，必须不折不扣落实，扎实有效推进。

（二）因地制宜原则。结合我区实际，合理安排，对应好上级的项目，做到上行下效、不重不漏。

（三）实用实效原则。民生工程计划安排的项目，必须做到当年即能实施，原则上要求当年实施当年见效。

（四）动态调整原则。对建设类民生工程项目，必须具备或者即将具备相关条件：一是项目须有上级部门或市委、市政府的文件依据；二是项目必须依法立项、完成项目可研及初步设计审查，并已明确业主、建设方、运营方等主体；三是必须落实项目投资的筹措方式及来源。目前条件尚不具备的，待条件成熟后，纳入民生工程项目安排并启动实施。

四、项目内容

按照上述项目确定原则，2012年我区共梳理民生工程11大类项，具体安排如下：

（一）就业创业工程

实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业和创业类民生工程共计10项。

具体项目为：进一步扩大城镇就业人数、提高城镇就业率；帮助困难群体就业；加快转移农村富余劳动力；加强创业培训；扩大高校毕业生职业见习规模；加强就业和技能培训；扩大小额担保贷款规模。

责任领导：

责任部门：人事劳动局

（二）社会保障工程

加快完善社会保障体系，着力保障和改善民生。社会保障类民生工程共计4项。

具体项目为：提高企业退休人员养老金水平；扩大养老保险覆盖范围；全面推行工伤保险市级统筹并扩大工伤保险覆盖范围；进一步扩大失地农民基本保障面。

责任领导：

责任部门：人事劳动局

（三）社会救助工程

进一步提高社会救助水平，解决好城乡困难群众的基本生活问题。社会救助类民生工程共计13项。

具体项目为：提高手工业联社大集体未参保退休职工发放生活补助；提高未参保返城未安置就业的知青养老生活补助标准；提高城乡低保标准，提高城乡低保补助水平；提高农村五保供养标准；实行全民遗体火化免费制度；进一步完善农村医疗救助制度；着力实施好城乡困难对象大病救助制度；加强法律法律服务基础设施建设，继续实施法律援助；有效开展社区矫正及安置帮教工作。

责任领导：

责任部门：人事劳动局、社会发展局

（四）教育助学工程

全面做好教育助学工作，不断开创教育助学工作新局面。教育助学类民生工程共计7项。

具体项目为：对城乡义务阶段学生免费提供教科书；落实城乡义务教育阶段学校生均公用经费补助；补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费；落实家庭经济困难学生高考入学政府资助金；抓好中小学危房改造及校舍安全工程工作；新建孺子学校（九年一贯制）、长胜学校（九年一贯制）、山湖学校（九年一贯制）；积极推进农村学前教育、农村少年宫工程建设。

责任领导：

牵头部门：社会发展局

（五）健康城市工程

加快发展医疗卫生事业，扎实推进健康城市工程。医疗卫生类民生工程共计10项。

具体项目为：进一步扩大城镇基本医疗保险覆盖范围；进一步提高医疗保险统筹层次；资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险；积极推进新型农村合作医疗制度建设工作；推进公共服务均等化；加强城乡卫生机构服务能力建设；提高村级医生公共卫生服务进行补助；取消药品加成补助经费；乡镇卫生院人员基本工资全额保障补助经费；推进市第一医院（高新分院）、麻丘镇武溪分院门诊部和滁槎卫生院的建设，麻丘镇卫生院扩建改造，抓好艾溪湖管理处社区卫生服务中心工程建设；进一步完善城乡医疗救助制度；大力推进血防工程；儿童两病免费救治试点工作；实施国家基本药物制度；做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作；做好城乡独生子女伤残、死亡特别补助；做好城乡0-6周岁计划生育家庭“爱心保险”及农村独女二女不再生育家庭计划生育补充养老保险；做好孕前优生检查和农村独女、二女不再生育家庭绿色养老工作；加强农产品质量安全检测；继续实行免费婚检。

责任领导：

牵头部门：人事劳动局、社会发展局

（六）文化体育工程

大力发展文化体育事业，丰富人民群众文体业余生活。文化体育类民生工程共计3项。

具体项目为：建设农家书屋；坚持开展送戏下乡、放映电影下乡等文化下乡活动；做好基层群众体育建设场所建设工作；抓好镇（处）文化站规范管理；完善村级老年活动中心文化设施。

责任领导：

牵头部门：工委管委会办公室、社会发展局

（七）安居保障工程

加快保障性安居工程建设步伐，改善中低收入群众基本住房条件。安居保障类民生工程共计5项。

具体项目为：发放廉租房租赁补贴；大力推进廉租住房建设；全面开展城区农房普查登记；推进城市棚户区改造项目（孺子二路城市棚户区综合改造）；深入推进公共租赁住房建设工作。

责任领导：

牵头部门：大建办、市政公用事业局

（八）基础设施工程

加大基础设施建设投入力度，夯实城市发展基础。基础设施类民生工程6项。

具体项目为：大力实施危桥改造工程；实施农村公路改造计划；兴建若干农村客运候车亭；加大小型农田水利建设力度；实施防洪圩堤除险加固工程；着力实施尤滁公路、尤氨公路综合提升改造工程；硬化麻丘金凤冯家进村公路。

责任领导：

牵头部门：社会发展局、大建办

（九）城市管理提升工程

推进城市管理，提升城市形象。城市管理类民生工程共计5项。

具体项目为：深入开展社区环境综合整治工作；推进城市景观照明改造工程；继续实施“节点”建筑立面综合改造工程；开展店招整治及刮胡子洗脸工程；继续实施天网工程。

责任领导：

牵头部门：市政公用事业局、社会发展局

（十）生态环境工程

推进生态环境工程，助推绿色崛起。生态环境类民生工程共计3项。

具体项目为：打造“森林城乡、花园”精品工程；继续开展社会主义新农村建设；大力开展农村清洁工作。

责任领导：

牵头部门：社会发展局、市政公用事业局

（十一）其他民生工程

加快推进其他民生工程，全力为民办实事。其他类民生工程共计11项。

具体项目为：继续实施农村居民安全饮水改造600户；推进拆迁安置房建设；加快集贸市场的建设（昌东镇1个）。