争创用地模范县方案范文

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为促进依法合理用地，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，保障和促进科学发展，根据府厅字要求，经县政府研究，决定开展创建依法用地模范县活动。依据《市人民政府办公厅关于印发年全市创建依法用地和节约用地模范县（市、区）活动实施方案的通知》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以土地法律法规和中央一系列关于严格土地管理、加强土地宏观调控的方针政策为依据，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，广泛宣传普及土地管理法律法规和国情国策，增强全社会特别是各级政府及其领导干部依法用地、依法管地的自觉性，正确处理保障发展与保护资源、保增长与保红线的关系，积极转变土地利用方式，创新土地管理机制，大力推进节约集约利用土地，切实保护耕地，严格依法管理土地，强化土地执法监察，建立良好的土地管理秩序，为保持我县经济社会平衡较快发展提供坚强保障。

二、目标任务

紧紧围绕省委、省政府，市委、市政府领导关于“继续依法依规管好地、用好地、造好地，依法依规支持合法用地、坚决依法依规查处违法用地”等重要批示精神，着力从宣传、管理、执法等方面下功夫，力求创建依法用地模范市，进一步增强各乡（场、区）镇和各有关部门依法管理、依法用地意识和自觉性，促使全社会形成良好的依法管地、依法用地氛围，土地管理和利用更加规范有序，依法用地效果突出，违法用地明显减少，逐步建立我县良好的土地管理秩序。

三、创建依法用地模范县标准

（一）政府依法用地意识明显增强

1、高度重视土地管理工作，将土地管理纳入政府工作目标责任制，支持土地行政主管部门切实履行土地管理职能，及时解决土地管理中存在的问题。

2、严格遵守并认真贯彻执行土地管理法律法规和政策，采取有效措施加强土地管理和耕地保护，严格按照土地利用总体规划、计划、用途管制和供地政策用地。

3、不违法违规批地、用地，不干预经营性用地依法出让，对土地违法案件涉及到的人和事，不袒护、不说情，支持土地行政主管部门依法查处土地违法案件。

（二）全社会依法用地环境更趋优良

1、土地管理法律法规宣传形式多样，范围广泛，深入持久。

2、广大干部群众知法、懂法，自觉守法，形成全社会支持依法用地的良好社会氛围。

（三）土地管理和利用依法规范有序

1、认真执行耕地占补平衡制度，耕地保有量和基本农田保护面积不减少，保持耕地总量动态平衡。

2、切实保障被征地农民的知情权、参与权，严格执行省政府制定的统一年产值和区片综合地价标准，完善失地农民社会保障，依法维护被征地农民的合法权益，不发生因征地引起的重大突发事件或群体性事件。

3、严格按规定程序报批土地，不未批先用土地。不规避法定审批权限将单个项目用地拆分报批；组织报批材料不弄虚作假；依法履行农民建房、农村集体建设项目等用地审批，及时按照规定上报备案。

4、土地供应符合国家产业政策和供地政策，严格执行建设项目用地定额标准，规范使用土地出让合同和建设用地划拨决定书；出让土地严格遵守国家规定程序，国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度得到全面落实。

5、不擅自改变约定的土地使用条件，年度供地率和使用率均不低于80%，不出现大量闲置浪费土地和荒芜耕地情况。

（四）依法用地效果显著

1、建立健全批后监管制度，供地备案、用地公示、建设项目竣工验收、建设用地检查、供地考核等制度真正得到落实，对已批准的建设用地能进行跟踪管理。

2、各类土地违法行为能够及时发现、及时报告并及时得到制止，本年度内本行政区域违法用地面积占新增建设用地总面积的比例不超过10%，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例不超过5%。

3、各类土地违法违规案件能够依法及时得到处理，相关责任人员能依法被追究责任。

四、工作步骤和安排

（一）准备和发动阶段（年9月30日前完成）。组织召开动员大会，周密部署，积极安排好创建活动各项准备工作。

加强创建活动的新闻宣传，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采用宣传车、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，广泛、深入开展创建宣传活动。主要宣传土地管理法律法规及国家土地宏观调控政策，宣传创建“依法用地模范县”活动的意义和内容，营造良好的创建工作氛围，推动创建工作深入开展。

（二）组织实施阶段（年12月31日前完成）。对照创建依法用地模范县的标准，认真开展创建活动的自查工作，仔细梳理本辖区耕地保护、土地征用征收、审批、供应、使用、监管等各环节存在的问题，并针对性地提出整改措施，切实有效地加以整改，并做好迎接省市督导检查。

（三）考核验收阶段（2011年1月20日前完成）。年12月31日前形成工作报告报市审核。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展创建依法用地模范县活动，是新形势下加强土地管理，强化土地执法，切实保护耕地，促进依法行政的重要举措，对全面贯彻落实科学发展观，全面推进依法管地用地、节约集约用地，保持经济平衡较快发展，具有十分重要的意义；要切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，精心组织部署，各级各有关部门要积极支持，密切配合，确保创建工作取得实效。

（二）突出重点，有序推进。要根据下发的方案，结合自身特点，突出对征地、批地、供地、用地、批后监管、案件查处等重点环节进行自查和整改，对创建活动中存在的问题及时研究并加以解决，对重大问题及时上报，确保创建活动有序推进。

（三）总结创新，务求实效。结合国土资源部开展的土地卫片全覆盖执法检查工作，加强对15号令正式启动实施问责的宣传，增强依法管地用地意识，提高依法行政水平。同时，总结推广创建活动的典型经验，完善相关制度，促进土地管理工作上新台阶。