城区卷烟系统整治方案范文

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为进一步整顿规范我县卷烟市场秩序，积极开展“金网5号”打击制售假冒卷烟专项行动，提高卷烟市场净化率，为我县经济发展做出更大的贡献。根据县政府领导的指示精神，决定从年月日起至2012年月日，在全县范围内集中开展以打击制售假烟网络、非法经营卷烟行为为主要内容的联合整治专项行动。为确保本次行动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实国务院关于开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的工作部署，坚持标本兼治、打防结合和属地管理的原则，坚持“打团伙、端窝点、破网络”的工作方针，牢固树立“一包假烟背后必有一个假烟网络”的意识，在办理涉烟违法犯罪案件中做到注重本地案件、注重案件经营意识、注重案件质量，切实维护国家利益和消费者利益。

二、组织机构

成立县打击制售假烟网络、非法经营卷烟市场联合整治行动领导小组，由县政府分管领导任组长，县法院、县检察院、县公安局、县烟草局领导任副组长，县工商局、县公安局治安大队、县烟草局等部门领导为成员，负责领导、组织、协调全县范围内的打击涉烟违法犯罪工作。

领导小组下设办公室，办公室设在县烟草专卖局，办公室主任由县烟草专卖局副局长江南同志担任，负责收集、分析、汇总、上报全县有关案件线索，协调和直接参与卷烟打假和市场整治工作。

三、工作目标

各部门要围绕工作方针，提高案件经营意识，加大协作配合力度，通过采取切实有效的措施，实现以下目标。

1、确保卷烟市场经营秩序健康有序，实现我县年度卷烟税收同比增长15%。

2、查处一批本地有影响的违法大户，捣毁一批地下窝点和非法卷烟仓库，实现查获违法经营和制售假烟大要案2起，其中5万元以上案件1起，判实刑1人。

3、通过市场整治行动，市场净化明显提升，实现市场基本看不到、买不到“假、私、非”卷烟。

四、主要工作内容

本次行动以打击制售假冒卷烟网络、打击非法经营卷烟违法犯罪活动为重点，通过进一步巩固完善卷烟打假协作机制，切实查清涉烟违法犯罪网络的组织情况、运作模式和基本活动规律，对犯罪分子实施精确打击。为确保各项目标顺利实现，对工作内容明确如下：

1、加强烟草法律法规和举报电话的宣传，向卷烟零售户和消费者宣传卷烟防盗、防调包和真假烟识别知识，提高卷烟经营者守法意识，扩大案件信息来源。

2、烟草部门要对全县重点户、历史违规户进行梳理，收集案件线索，确定检查对象。每月开展一次联合执法行动，加大对歌厅、网吧、宾馆、茶楼、物流货运部和名烟名酒店经营场所及其卷烟存放地的错时错位检查。

3、工商部门要积极配合烟草部门定期开展对无烟草专卖许可证经营卷烟行为的整治，对经多次宣传教育仍无证经营的行为，予以严厉打击，逐步达到卷烟经营零售点的合理布局。

4、积极在卷烟零售客户中开展“诚信示范镇、示范街、示范户”活动，积极引导诚信经营小组建设，实现卷烟经营明码标价、明码实价，打造诚信守法示范标杆，营造诚信经营的良好氛围。

5、公安机关要组织相关警种针对非法制造、销售烟草专卖品的犯罪，及时收集证据，依法予以打击。要及时拦截涉嫌非法运输烟草专卖品的车辆，控制和保护现场，协助烟草部门打击无证运输烟草专卖品的违法犯罪行为。

五、工作要求

（一）高度重视，加强协调。各单位要明确一位领导具体负责专项行动的组织联系工作，公安机关对涉嫌犯罪的制售假烟案件要及时立案查处，对拒绝、阻碍执法的行为要依法处理；对无证运输的卷烟违法案件要予以查扣，并及时通知烟草部门进行处理。对制假售假网络案件，公安、检察机关要提前介入或直接参与，以利有效获取犯罪证据，严厉惩处违法犯罪分子。对性质恶劣、情节严重的制假售假违法犯罪分子，要依法严厉制裁，排除一切阻力和干扰，一查到底、绝不姑息。对重大案件久拖不办的单位，县政府将进行督办检查，必要时组织专门力量直接查处，确保联合打假行动取得预期效果。

(二)强化责任，考核追究。县烟草部门、公安机关要建立打假责任制，将卷烟打假工作纳入年终目标考核，明确责任范围、责任目标和责任人，坚持依法行政，强化办案纪律，严肃查处大要案。对阻碍烟草专卖执法人员依法执行职务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖执法人员依法执行职务，构成犯罪的，以妨害公务罪追究刑事责任。进一步强化责任追究，对以罚代法、罚过放行、参与地方保护、不作为等违法违纪行为，将追究当事人的行政责任。

（三）定期通报，跟进督查。县烟草专卖局要适时对本次活动进展情况进行分析研究，对存在问题及时报告、协商解决。对在专项行动期间查办的网络案件和大要案进行跟踪检查，适时组织召开案情通报分析会和案件总结表彰会，并依照相关标准兑现奖励和补助。对重视不够、措施不力、所属辖区内存在严重违法经营行为，从而影响专项行动深入开展的，将予以通报批评。

此次打击制售假烟网络、非法经营卷烟市场整治行动结束后，各个单位、部门要在2012年月日前将此次行动总结以书面形式上报县政府办公室，县政府将对此次整治活动开展情况适时进行总结表彰。