城镇民主评议站试行方案范文

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基层站所是党和政府联系群众、服务群众的窗口，加强民主评议基层站所工作，是落实党的十七届四中全会精神、加强和改进党的建设的客观需求，是密切党群关系、确保纠风工作任务落实、促进社会和谐的重要举措，根据全国全省全市纠风工作电视电话会议的部署和要求，切实加强基层站所作风建设，镇纪委决定在全镇开展民主评议基层站所活动，特制订如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标兼治、综合治理、惩联并举、注重预防的方针，在镇党委、镇政府的领导下，充分发动和依靠社会各界群众，对我镇部分基层站所的政风行风建设情况进行评议，以评促改，以评促建，切实解决基层站所中群众反映比较突出的不正之风问题，进一步提高基层站所干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力、服务质量和办事效率，推动我镇机关效建设和政风行风建设向纵深发展，为跨越发展作出应有的贡献。

二、评议对象

（一）财政所、派出所、民政所、土管所、中学、中小、卫生院、计生办、农技站、供电所、信用社、邮政所、电信所。

（二）中学、中小、卫生院既参加镇纪委的基层站所评议，又参加其主管部门的基层站所评议。

三、评议内容

（一）廉洁办事方面：廉洁奉公、忠于职守等方面的情况。是否认真落实党风廉政建设责任制，是否自觉遵守廉洁从政、廉洁办事的各项行为规范，有无“索、拿、卡、要”及不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。

（二）依法仁政方面：建立健全及抓好落实行政执法责任制、过错责任追究帛和评议考核制的情况。有无严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事的情况；有无执法、办事不公的情况；有无滥用职权、执法违法、乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。

（三）服务质量方面：执行便民服务管理规定及岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度的情况。是否按要求进驻便民服务中心；服务态度是否文明礼貌、热情耐心，认真负责；是否不断改进服务方式、提高办事效率；是否积极推行为民、便民、利民措施，以及是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮现象。

（四）服务环境方面：服务设施是否齐全；办事指南是否清楚；政（事）务是否公开完善；工作人员是否仪容仪表端庄；工作环境是否整洁，有无脏、乱、差现象。

（五）长效机制建设方面：是否落实政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度；从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习是否经常化、制度化、内部管理制度是否完善，纪律是否严明；监督机制是否健全，对群众反映的问题是否及时处理、认真整改。

四、评议的方法、步骤

评议主要采取征求意见或座谈、集中评议、问卷调查等办法，突出与群众面对面评议和直接沟通反馈，把解决实际问题、加强作风建设贯穿评议工作全过程。

评议的具体步骤：

（一）工作发动阶段（8月1日—8月31日）。制订实施方案，全面部署民主评议基层站所工作。镇有关单位要按照有关要求，成立领导小组，并大力宣传今年民主评议基层站所的指导思想及工作要求，充分发挥社会各界和基层群众积极参与，被评单位向社会公开服务承诺和监督方式，着力营造氛围。

（二）问卷调查阶段（9月1日—10月31日是）。镇纪委交组织评议代表深入农村、社区、企业广泛征求意见和建议，开展问卷调查，及时了解被评单位在政风行风建设方面存在的不足；而定期组织召开由被评单位开展自查自纠，并适时邀请各被评单位主管部门和镇领导、社会各界代表参加，对被评单位的政风行风建设进行点评。各单位于10月18日前将收集的意见建议梳理汇总后交镇纪委办公室。

（三）集中测评阶段（11月1日—11月30日）。由镇纪委于11月邀请测评对象集中对各被测评单位开展一次集中评议测评对象结合本镇实际和今年“创业服务年”活动、纠风专项治理工作任务具体组织实施，评议采用集中评议方式，测评对象一般包括镇干部、人大代表、政协委员、农民、城镇居民、企业代表等，测评对象不少于60人，其中农民、城镇居民、企业代表在所有测评对象中的比重不低于60%。

（四）问题整改阶段（12月1日—12月31日）。各被单位要针对群众提出的问题，深刻剖析原因，制定整改措施，在12月18日前向镇纪委报整改结果、群众反馈情况及满意程度。对有错不改、敷衍应付造成恶劣社会影响的，镇纪委将根据情况追究相关人员的责任。

五、分值统计和结果运用

（一）分值统计。总分100分由两部分组成：集中评议占70%，问卷调查占30%，总分=集中评议×0.7+问卷调查×0.3，镇纪委将根据测评总分统计情况对各被评单位按分数从多到少排列名额（测评分不得超过100分和不得低于40分，否则视为无效）。11月30日前将评议结果报县纠风办。

（二）结果运用

1、召开总结通报会，公布全镇基层站所的测评分及排名情况。

2、全镇通报表扬群众满意度较高、评议名次排前三位的基层站所，并向县推荐报送3个群众最满意的基层站所、1个群众最满意的学校和1个群众最满意的医院。

3、对群众满意度较低、评议名次排最后一位、问题整改不到位的基层站所，建议县主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话，取消其当年评先评优资格，连续两年排最后一位的基层站所，建议主管部门对其主要负责人对进行撤换。

六、有关要求

（一）加强组织领导。开展基层站所评议活动，既是积极贯彻中央提出的“加强农村和城市基层党风廉政建设”、“切实加强农村和城市基层干部作风建设”等要求的具体措施，也是落实“创业服务年”活动、维护人民群众利益的一项重要工作，镇成立开展民主评议基层站所工作领导小组，各被评单位要相应地成立工作领导小组，搞好此次评议工作。

（二）“纠”、“评”、“建”相结合。各单位存在的问题和老百姓的意见建议作为工作的重中之重，把加强基层单位队伍建设、规范行政行为、建立健全各项规章制度等作为工作目标。

（三）务求取得实效。要求真务实，切忌搞形式主义，防止走过场。县纠风办将对评议工作进行督查，确保评议工作公开、公正、公平。各参评单位要对群众反映的问题进行梳理，并制定出整改意见加以落实，以实际成效取信于民，确保评议工作取得实实在在的效果。

（四）规范建档迎检。在民主评议基层站所工作中，要注意收集资料，按有关规范整理归档，以体现整个工作过程，包括各种文件、制度、表格及会议记录、照片等，尤其是群众提出的意见建议，要注意梳理汇总和原汁原味地反馈，群众评分表、座谈会记录，都要认真整理归档。