区乡清洁项目方案范文

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根据《县年农村清洁工程实施方案》要求，为推进宜居宜业宜游“山水”建设，切实改善农村生态环境，进一步加强和做好全乡农村环境整治（垃圾处理）工作，特制定本实施方案。

一、目标任务

按照“清洁卫生、简便实用、群众欢迎”的要求，坚持“政府主导、群众主体、镇村联动、因地制宜、分类减量、无害处理”的基本原则，以“减量化、资源化、无害化”为操作标准，按照“445”处理模式（即四个主体、四项机制、五个去向），试行农村清洁工程帮扶奖补机制，全面提升---年所有新农村建设点和集镇的垃圾无害化处理工作，完成年五个新农村建设点垃圾无害化处理工作，努力实现一年试点、两年铺开、三年全覆盖的工作目标，确保我乡农村垃圾无害化处理工作取得实实在在的成效。

二、处理模式

实行乡村联动、由集镇带动和辐射周边村庄，离集镇较远的新农村建设点要自成体系，按要求进行保洁和垃圾无害化处理，集镇建立标准化、园林式垃圾无害化处理中心，带动周边村庄对垃圾先分类减量，再进行集中焚烧处理。村庄垃圾在分类减量的前提下，实行就地建设简易垃圾焚烧池，对垃圾进行就地焚烧，做到垃圾不出村。

三、设施建设标准

垃圾处理设施是做好农村垃圾处理工作的重要保证。一是设施建设要齐全。集镇做到“四有”，村庄必须做到“五有”，即有设施（回收袋、垃圾桶、垃圾池、焚烧池、清扫工具、大板车、服装）、有人员队伍（保洁员、监督员）、有经费来源、有长效管理制度（理事会清洁工程职责、农户“门前三包”制度、村庄保洁员职责）、有责任领导。从大桥河到东山叉路口公路两旁要建一定数量的垃圾池和果壳箱。二是设施建设要规范。垃圾处理设施建设要遵循方便、节约、有用的原则，进行合理布局。垃圾处理设施要远离河流、水源、人居地和路旁，符合环保要求。不得再建简易垃圾填埋场。

四、工作重点

全乡农村清洁工程要突出重点、强化措施、健全完善“445”处理模式，加强“四个主体”和“四项机制”建设，最终实现垃圾处理“五个去向”根本目标。

1、加强四个主体建设。四个主体就是农户、保洁员、理事会和环卫所。一是必须努力提高农民垃圾处理的主体意识。要加强宣传教育，制定村规民约，引导农民群总建立卫生保洁等相关制度，开展文明卫生户创评活动，确保农户室内整洁卫生，房前屋后无垃圾、无污水溢流、无乱堆乱放、无乱搭乱建，让农民群众形成对垃圾进行分类分拣并定点存放的良好习惯，着力强化农民群众的自我保洁意识，使垃圾分类减量、无害化处理成为农民群众的自觉行动。二是必须切实加强保洁员队伍建设。年以来的所有新农村建设点必须配备一名保洁员，集镇建好一支保洁队伍，村庄保洁员要做到每天到农户家中收集一次垃圾，公共场所每周打扫两次，垃圾池垃圾每周清运一次，同时对垃圾进行二次分类，然后送往焚烧池进行统一焚烧。三是进一步强化理事会村庄保洁的监督管理职能。理事会成员不仅要带头进行垃圾分类和落实农户“门前三包”制度，而且要督促保洁员，搞好日常垃圾处理，按时收集农合保洁费，牵头组织文明卫生户创评活动等垃圾处理日常事务。同时要建立相应的工作激励措施。四是大力加强集镇环卫所建设，乡成立环卫所，做到三个确保，即确保有一支环卫队伍、有专项工作经费、有一套完善的工作机制。把新农村建设点清洁工程的指导管理纳入乡环卫所职责范围，把村庄保洁员纳入集镇环卫所统一管理，建立保洁员名册和工资台账，健全保洁员队伍的职责规定，考核激励管理制度，统一配置服装，落实保洁员报酬，加强保洁员的培训，强化保洁员的垃圾收集、分拣分类意识，确保保洁员对垃圾进行分类存放。明确环卫所职责，延伸环卫所职能，促进建设点和集镇环境整治垃圾处理常态化长效化。

2、加强四项机制建设。四项机制即宣传培训、资金投入、制度保障和督促检查机制。一是宣传培训机制。浓厚的社会氛围，广泛的社会参与和规范的操作标准是确保农村清洁工程有效推进的关键。要建立长效的农村清洁工程宣传机制，通过召开不同形式、不同规模的动员会或现场会，印发宣传手册，组织干部进村入户进行教育培训，利用宣传光碟、宣传标语等进行宣传发动，是干部群众思想的到统一，认识进一步提高；要层层开展培训，乡清洁办和环卫所工作人员、保洁员、司炉工、回收员、理事会成员、农民群众进行垃圾分类及无害化处理的教育培训，使他们成为垃圾规范收集分类、无害化处理的指导者、操作手、明白人。二是资金投入机制。按照“政府主导、多元投入”及“谁受益、谁负担”的原则，一是要积极拓宽筹资渠道，探索市场化、社会化筹资的路子，扩大资金来源，积极引导和鼓励社会、个人捐资，建立和完善垃圾处理设施；二是采取群众自筹三分之一、政府奖补三分之二，安排保洁员报酬。三是集镇、村庄清洁工程及垃圾无害化处理中心的设施完善和运行经费由乡政府负责。四是制度保障机制。清洁工程成员单位要切实履行好各自职责、分工负责、合理推进农村垃圾无害化处理；集镇和建设点药落实好居民（农户）“门前三包”责任制，建立“卫生检查评比”激励机制，试行村庄农村清洁工程帮扶奖补办法，健全保洁员工资筹资制度。五是督促检查机制。清洁办要结合各村实际制定督察方案，明确督查的内容和标准，及时掌握工作动态，对工作进展情况进行定期或不定期督查，科学推进工作。

3、实现垃圾分类五个去向。以实现农村垃圾沤肥（或喂养禽畜）、回收利用、铺路填坑、封存、焚烧五个去向为目标，切实做好垃圾分类处理工作。一是厨余垃圾。包括剩余饭菜、易腐食物、青嫩秸秆等用作喂养禽畜、沤肥处理。二是回收垃圾。包括金属类、纸类、塑料类、橡胶类以及玻璃类由农户进行分类存放，然后由废品收购部门（回收员进行回收处理）。三是建筑垃圾。包括碎砖碎瓦、乱石块、混凝土、破损玻璃陶瓷块等用于填坑铺路。四是有害垃圾。包括废旧电池、农药瓶、过期药品、医疗垃圾、废日用化学品等集中统一进行封存。五是焚烧垃圾。包括枯枝落叶、废木料、废旧衣物、干果壳等垃圾进行焚烧处理。

五、工作要求

1、加强组织领导

成立乡农村清洁工程领导小组。乡村干部要进一步统一思想，提高认识，加强领导，主要领导要亲自部署、亲自督查、亲自解决重大问题，分管领导具体抓落实，抓进度，抓实效。要强化工作队伍，落实工作人员、工作经费和责任制，确保有人做事、有人管事、有钱办事。做到镇村联动、部门参与、齐心协力推动工作，多措并举抓好落实。

2、明确部门职责

教育、卫生等单位要成立机构，落实承办责任人，主要领导要亲自部署、亲自过问、分管领导要具体抓落实，切实把农村垃圾无害化处理工作摆上重要议事日程。

3、开展卫生创评

坚持每季开展一次文明卫生户、文明卫生村庄、文明卫生集镇创评活动。对被评为文明卫生户的农户，由村委会、理事会授牌、贴牌。

4、强化督促检查

将农村清洁工程纳入新农村建设督查考核范围，完善督查考评指标体系，严格量化考核。乡清洁办将定期组织督查组，结合新农村建设采取一月一调度、一季一督查、半年一考核的办法，深入各村进行督促检查，对阶段工作看进度、查成效，对整体工作年终进行综合考核，每次督查将汇总排位，并及时通报。凡年度考核农村清洁工程不达标的村，年度考核不得评先评优。