村镇土地执法实施方案范文

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为贯彻落实省、市关于依法依规严格土地管理的一系列指示精神，根据省人民政府办公厅《关于转发省国土资源厅全省土地执法专项行动工作方案的通知》（府厅字【】162号）要求，切实解决当前我县土地执法方面存在的突出问题，有效遏制土地违法违规行为，决定从今年9月份开始至10月下旬，集中时间在全镇开展以清理查处土地违法违规案件为重点的土地执法专项行动，为保证专项行动落到实处，取得实效，现制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻国家最严格的土地管理制度，全面清理未批先用、批而不用、擅自改变土地用途等土地违法违规行为，坚决查处重大违法违规案件，进一步巩固土地执法“百日行动”成果，确保国家土地法律法规的贯彻执行，保障我镇经济社会平稳较快发展。

二、基本原则

1、自查为主。这次专项行动实行上下联动、自查为主。专项行动的基础是自查自纠，领导小组对专项行动进行督查和指导。

2、突出重点。这次专项行动主要通过对新增建设用地的清理，全面摸清擅自改变土地用途项目用地和批而未用土地，重点查处未批先用等土地违法违规案件。

3、重在整改。针对存在的问题，立足于从管理上查找原因，举一反三，及时纠正，认真整改。建立健全管理制度，加强监督，规范管理。

4、区别对待。对专项行动中发现的问题，已经依法严肃处理的不再处理。各村、各单位不主动自查自纠，通过土地执发专项行动领导小组抽查或群众举报发现的，依法从严查处。

三、主要任务和工作目标

1、各类新增建设用地的清理。主要是清理年月日至年7月31日期间新增建设用地的情况，摸清未批先用，非法批地等情况。

2、土地批而未用的清理。主要清理年月日以来经依法批准的集镇建设用地，摸清土地批而未征、征而未供、供而未建、建而未用、用而未尽和土地粗放经营等情况。

3、擅自改变土地用途项目用地的清理。主要清理辖区内经营性用地情况，特别是摸清单独选址工业项目用地擅自改变用途进行房地产开发等经营性用地的情况。

4、查处未批先用等土地违法违纪案件。对清理出来的土地违法违规案件进行查处，特别是要严肃查处未批先用、非法批地、擅自改变工业用地性质进行房地产或其他经营性用地开发，以及严重侵害背征地农民合法权益的案件。

四、工作方法和步骤

（一）组织方式

成立全镇土地执法专项行动小组，领导小组下设办公室，办公室设在国土资源所，负责日常工作联络和协调。

（二）执法专项行动分三个阶段进行

1、自查清理阶段（9月6日至9月14日）各村对辖区内各类建设用地情况进行全面清理后，分门别类进行梳理，逐宗登记造册，并及时将自查情况汇总后上报镇土地执法专项行动领导小组办公室。

2、整改处理阶段（9月15日至10月15日）。各村、各单位针对自查清理出的问题，制定切实可行的整改措施，做到边整边改。对征而未供、供而未建、建而未用、用而未尽和土地粗放经营的，要及时盘活和利用；对未批先用、擅自改变土地用途等违法违规行为，要依法依规予以查处。整改处理情况要形成工作总结报告送镇土地执法专项行动领导小组办公室。

3、检查验收阶段（10月16日至10月20日）。镇土地执法专项行动领导小组组织镇纪委、财政、规划、国土、公安

等相关部门组成联合检查组，对各村自查清理、查处纠正工作情况进行检查验收。对专项行动中发现的问题，不主动依法处理的，镇里将组织力量直接查处，并视情况上报到县里。专项行动结束后，镇领导小组办公室形成工作报告报送县政府和县国土资源局。