村镇新农村创建方案范文

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一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，按照中央“二十字”方针和“五新一好”要求，围绕建设宜居宜业宜游“山水”奋斗目标，以改善农村生产生活条件和环境为切入点，以产业发展农民增收为着力点，以建立和落实长效管理机制为落脚点，实事求是，因地制宜，建好新点，管好老点，推动我镇新农村建设持续健康发展。

二、工作任务

年全镇安排新农村建设点5个（路口村茶窝、芭蕉村芭蕉铺、楼下村福田、新田、凤东村石背园），均为省级点。按照“五新一好”的要求，同一标准，同步实施，同步推进，重点做好以下几项工作：

（一）突出抓好“八改四普及”、“三绿一处理”，切实改善农村环境。

“八改四普及”重点抓好以“走平坦路，喝干净水，上卫生厕，住整洁房，用洁净能”为目标的村庄整治。“三绿一处理”着力抓好农户庭院、村内道路、村庄四旁绿化和农村垃圾无害化处理。

1.“八改”

（1）改水。改水率要达到100%。条件好的建集中供水工程，条件不具备的分户改水，通过改水，使群众喝上清洁、卫生、安全的自来水。

（2）改厕。改厕率要达到100%。彻底拆除填埋茅坑、旱厕等不卫生厕所，全部改建成三格式无害化水冲厕。

（3）改栏。按照人畜分离、粪便入池的要求，拆除不卫生栏舍，改建成“六面光”卫生栏舍。改栏同建沼气相结合。

（4）改房。对房屋进行一次修缮，房屋阶檐进行硬化，并同改沟相结合。凡砖木结构的旧房（含土房）要用砖块压脊，做瓦头，内外墙粉刷，力求一个色调，讲求整体效果。

（5）改路。主干道和入户路改路率要达到100%。村内主干道和入户路进行硬化。村内主干道，水泥板块宽一般为2.5m，厚15cm；入户路硬化为0.8—1.5m，厚8—10cm。

（6）改沟。村庄主水沟、房屋檐沟改沟率要达到100%，村庄内排水沟和房屋四周水沟修理整齐并硬化处理。达到连沟成网，沟沟相通，流水顺畅，有水即排。不积污水，雨水。水沟硬化可通过石砌、，砖砌，水泥抹底，也可水泥浇筑。

（7）改线。彻底改变各种线路“蜘蛛网”现状，对通信、广播电视、用电等线路实行统一整治，达到改杆成行，改线成“线”，整齐美观。

（8）改环境。因地制宜，讲究实效，注重特色。彻底清理污泥、池塘、垃圾、路障、杂草、杂物、断垣残壁、乱堆乱放。建垃圾池。护坎，护坡。空闲地平整后，进行一次新土覆盖，然后进行果化、菜化、绿化，栅栏、围墙美化等，重点以栽果树为主，与发展庭院经济相结合，为农民群众造就一个生态、优美、卫生、整齐、舒适的生活环境。

2.“四普及”

（1）普及沼气。积极推进“猪—沼—果”（菜、棉、鱼）等生态农业模式，有条件的农户要结合改栏建好沼气池，用上沼气。

（2）普及有线电视。加强电视传输网络建设，努力提高有线电视入户率。

（3）普及电话。努力提高电话普及率和移动电话网络覆盖率。

（4）普及太阳能热水器。鼓励经济条件好的农户使用太阳能，每个建设点用上洁净能源户原则上不少于15户（太阳能+沼气）。

3.“三绿一处理”

抓好农户庭院绿化，农户房前屋后庭院要栽种果树，每户栽树分别达到10棵以上。抓好村内道路绿化，村庄内道路两旁要全部栽树绿化（以栽风景树为主），做到乔木灌木相结合，尽量栽大苗，体现绿化效果。按照分类减量、资源利用、无害化处理的要求，每户备齐一个垃圾回收袋、一只垃圾桶、一只潲水桶，每6户左右建好一个垃圾池，在村庄外建好一个垃圾焚烧池，做到垃圾不出村，自行消化、无害化处理。

（二）突出产业发展

要围绕全县主导产业发展，结合实际，扬优成势，每一个建设点要编制好“一村一品”产业发展五年规划，制定年度工作计划，要把计划落实到每一个农户。原则上每一个建设点要新造一个30亩以上的优质油茶基地。难以形成“一村一品”的建设点也要培育3—5户产业发展或经营服务业大户。要配套“一村一品”建立或加入农民专业合作社，不断提高农民组织化水平，促进农民增收。每个建设点要从奖补资金中安排一万元左右的资金扶持产业发展。

（三）突出文明和谐村庄建设

以“八荣八耻”教育活动为主线，大力开展精神文明建设。一是以镇新村办为单位组织开展文明卫生户和文明卫生村庄创评活动，每季评比一次。文明卫生户评比结果由镇新村办审核，村、理事会干部上门授牌。文明卫生村庄评比结果报县新村办审核，由县新村办授牌并奖励。二是对历年建设点组织开展“致富村、和谐村”创评活动。三是开展“五个一”建设，即：每个建设点要建好一个文化活动室（兼理事会办公室、图书室）、一处户外休闲场所、一个宣传橱窗、一支文体队伍、每年组织开展一次规模较大的文体活动。

（四）突出建立长效机制

一是建立村庄保洁长效机制。自开展新农村建设以来的每一个建设点都要落实保洁经费、保洁员，使村庄长期保持洁净，防止乱堆乱放、脏乱差回潮。二是建立村庄规划长效执行机制。要严格执行村庄建设规划和建设申报审批管理制度。三是建立产业发展长效机制。要建立“一年接着一年抓、一任接着一任抓，一抓到底”的“一村一品”产业发展长效执行机制，夯实农民增收基础，不断促进农民增收。

（五）突出加强农民培训

一是举办新农村建设培训班，镇里年初要对建设理事会成员、村组干部进行一次全面培训，把新农村建设政策、工作原则、操作程序与操作方法作为培训的主要内容，把从事新农村建设的镇、村干部培训为指导能手；把理事会成员培训成操作能手。二是举办职业技能培训班，积极组织农村富余人员参加劳动力转移职业技能培训，不断提高他们的就业能力与水平。三是举办实用技术培训班，结合“一村一品”的特点，主动深入基层开展实用技术培训，培训面要广泛。

（六）突出组织建设

加强基层自治组织建设，深入推进民主决策、民主管理制度建设。各建设点要建立在村党支部领导下的村“两委”成员、村民小组长与理事会、合作社“双向进入、交叉任职”组织管理模式。按照制度健全，队伍稳定，活动正常、成效明显的要求，建立“一会九组”（理事会、组织调解组、红白喜事服务组、禁赌禁黄组、环境卫生管理组、发展“一村一品”（合作社）组、文化活动服务组、村庄规划执行监督组、计划生育服务组、资金管理组），并建立与“一会九组”相配套的村规民约或制度。

三、坚持工作原则

新农村建设点的建设要始终坚持以下十条原则：

（一）坚持政府主导，群众主体原则。各建设点由群众协商公选工作积极性高、公道正派、有号召力、热心为群众办事的群众组成理事会，由理事会负责筹措资金，组织实施和管理。

（二）定点同群众签订协议原则。镇新村办要与建设点每户签订新农村建设协议书，农户签订协议率要达到90%以上，明确双方的责任和义务，同时要明确违反协议应承担的责任。

（三）实行统一奖补原则。每个省级点安排奖补资金16万元，其中“一村一品”产业发展1万元、建设点绿化0.5万元、垃圾无害化处理0.5万元。对“八改”、“洁净能源”，各建设点结合实际情况，制定具体的奖补标准。

（四）理事会先做规划原则。村庄建设规划和产业发展规划要在镇村的指导下，由理事会带领群众先做，然后由专业人员提升，经群众大会通过后，形成正式文本，逐级报批。

（五）自筹资金先到位原则。村庄整治建设投入，除政府奖补资金外，不足部分由理事会组织自筹，自筹资金必须到位60%后，村庄整治才能正式动工。预定点后，两个月内，自筹资金不能到位的，不得定点。

（六）试点村动态管理原则。凡拆迁任务不能如期完成，改水改厕率在动工后三个月内达不到60%的（月底前），不得定点，并不予任何奖补。

（七）分阶段组织实施原则。村庄整治建设分为六个阶段进行，第一阶段，拆迁（月底前完成）；第二阶段，改水、改厕（在月底前完成）；第三阶段，改房、改沟、改栏（6月底前完成）；第四阶段，改路（7月上旬完成）；第五阶段，改线、改环境（7月底前完成）；第六阶段，自查补课（在9月底前完成）。阶段工作只能提前，不得退后，更不得年底打突击。

（八）按工程进行拨付奖补资金原则。奖补资金按照工程进度分期分批拨付。其中“一村一品”产业发展，建设点绿化和垃圾无害化处理奖补资金，实行单项考核，验收拨付。完成拆迁，编制好“两个规划”，改水改厕达到60%，拨付40%奖补资金；改房、改沟、改栏完成80%，再拨付20%；村内道路完工，再拨付30%；改线，改环境任务完成后，经验收合格，全部拨清。

（九）扶贫帮困原则。通过采取多种帮扶方法，优先为贫困户改善生产生活条件。

（十）因地制宜原则。按照栽树不种草、修路不装灯、办事不欠债的要求，村庄整治建设要因地制宜，实事求是，切合农村实际，以方便群众生产生活为标准，彰显农村特色。

四、工作措施

（一）整合资源，形成新农村建设合力。

一是加大衔接资金的统筹力度，把涉农项目资金尽可能多地整合到建设点，如沼气项目、林业项目、移民项目等，增加建设点资金投入。二是动员社会各界在“人、财、物、智”等方面结对支持建设点建设。三是争取挂点单位帮扶帮建力度。四是争取交通、水利、民政、广电、残联等部门项目安排上倾斜。

（二）加强领导落实工作责任制。基层建立工作责任制。镇党委书记为第一负责人，分管领导为直接责任人，包点干部为具体责任人。成立了镇新农村建设领导小组：组长：易宗仁，副组长：柯美兰，成员：卢义、余传海、王庆。领导小组下设新农村建设办公室，负责指导全镇新农村建设的指导协调工作。乡镇各挂点单位在资金上应大力扶助试点村。

（三）完善督查机制。实行一月一检查、一调度。坚持平时工作督查与阶段工作检查相结合。每一阶段检查，都要进行评比、排名和通报。每一阶段检查结果及省、市、县抽查结果列入年终考评。