强化农村党风廉建方案范文

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为深入推进农村基层党风廉政建设，根据中央、省、市、县有关加强农村基层党风廉政建设的文件精神和县纪委转发省纪委的《关于在全省农村基层实施“双创”工程的意见》要求，结合我乡工作实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，以密切党群干群关系，维护群众根本利益，解决损害群众利益的突出问题为核心和切入点，以“双创”工程为载体，坚持教育、制度、监督并重，按照“1133”工作思路，即：“紧贴一个中心，强化一个责任，着力三个推进，落实三项措施”，在各村、各单位不断加强全乡各村、各单位站所加强农村基层党风廉政建设工作，为社会主义新农村建设提供坚强有力的政治和纪律保证。

二、工作目标

按照县纪委提出“第一年试点、第二年推进、第三年提高”的工作目标。今年，全乡所有村、基层站所都要全面开展农村基层党风廉政建设工作，同时，要在总结提高上下功夫，逐步建立和完善与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设的长效机制，使农村基层党风廉政建设的各项制度进一步健全，对农村基层干部的监督和管理进一步规范；农村党员、干部的综合素质不断提高，作风明显转变，廉洁自律意识进一步增强，党群干群关系进一步改善，农村经济和社会事业得到全面、快速、和谐发展。

三、具体要求

(一)紧贴一个中心

加强农村基层党风廉政建设，必须紧贴构建和谐社会这一中心。在村组，要以强化民主管理、加强民主监督，创建权力制约监督体系，创新便民利民服务方式，维护农民群众的切身利益，建设社会主义新农村为重点，推进农村基层党风廉政建设；在部门站所，要以加强政风行风建设，创建“人民满意基层站所”为重点，推进基层站所党风廉政建设。

(二)强化一个责任

加强农村基层党风廉政建设，必须强化“一把手”责任。各级各部门“一把手”要负总责，切实履行“第一责任人”的职责，形成“一把手”抓，抓“一把手”的工作格局。要将强化“一把手”责任，向村组、社区和基层站所延伸，坚持一级抓一级，层层抓落实。各地各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到责任单位、责任领导和责任人，做到分工具体、任务明确、责任清晰。并层层签订责任状，建立上下联动，齐抓共管的工作机制。

(三)着力三个推进

1、在宣传教育上推进，着力营造“廉荣贪耻”的浓厚氛围。

（1）开展反腐倡廉主题教育。重点抓好农村基层党员干部理想信念教育、社会主义荣辱观教育、政策法纪观念教育和廉洁意识的教育。

（2）推进廉政文化建设。以“清廉乡风进农村”为主旨，逐步将廉政文化建设延伸到机关、村组、学校、社区、站所。

①开展廉政文化宣传活动。各村、站所要因地制宜，在醒目位置设置图文并茂的格言、警句宣传牌，有条件的可以开辟廉政文化墙。

②开展“廉戏乡村行”活动。文化站要组织编排一台以党风廉政建设为主题的文艺节目，巡回各村开展“廉戏乡村行”活动。同时，各村要充分挖掘本地文化资源，组织群众开展自编、自演、自娱、自乐的廉政文艺活动。

2、在制度建设上推进，建立健全源头预防和治理腐败机制。

（1）完善民主决策制度。健全乡村领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，规范村“两委”联席会议、“一事一议”制度。

（2）完善党务、政务、村务和基层站所办事公开制度。各村要严格按照大字号文件要求，进一步规范党务、政务、村务和基层站所办事公开，同时加强工作指导和监督检查，确保公开内容真实、公开程序规范、公开时间及时。

（3）建立主动公开和社会听证制度。对党务、政务、村务公开制度中要求公开的要主动公开、按时公开。对涉及群众切身利益的事项可以采取社会听证的方法，听取、采纳群众的意见、建议。

（4）完善农村资产资源管理制度。各村要完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，规范农村集体土地、山林、滩涂、水面等资源的开发利用。各村、各单位的重大建设项目必须进行公开招投标，防止暗箱操作、权钱交易。

（5）完善“二谈二述一报告”制度。完善廉政谈话和诫勉谈话制度。乡党委将安排党政班子成员定期、不定期与村党支部、村民委员会班子成员廉政谈话，通过谈话了解村党支部、村民委员会班子成员执行上级政策，坚持民主集中制原则和农民群众反映强烈的热点、难点问题，及党员、干部廉洁自律情况，并提出意见和要求。对在检查考核和民主评议中发现的问题，涉及村党组织、村民委员会班子成员的要进行诫勉谈话，并限期改正。完善述职述廉制度。村党支部、村民委员会班子成员每年要向党员代表、村民代表汇报履行职责和廉洁自律情况，并接受村民的民主评议。村领导班子成员要认真听取村民的意见和建议，提出整改措施，并进行公示。完善干部重大事项报告制度。乡村两级干部在操办婚丧嫁娶事宜、购建房屋、家属经商办企业、参与重大社会活动等方面必须事先报告、事后备案。乡科级干部向县纪委报告，村干部向乡纪委报告。

3、在监督惩处上推进，确保农村基层党员干部正确行使权力。

要健全监督组织。村党支部要设立纪检委员，村民小组要推选产生纪检信访信息监督员；基层站所要设立兼职纪检监察员。同时乡政府设立诉求接待中心，各村要设立诉求接待站，各组要设立诉求接待点。要充分发挥诉求员的作用，加强对诉求接待员的教育、培训，监督其履行工作职责，落实其工作待遇。乡、村要聘请离退休老干部、老党员组成“公开监督小组”，加强对乡村党务、政务、村务公开和基层站所办事公开的监督检查。要以开展系列活动为抓手，建立监督长效机制，加强对基层党员干部的监督。

（1）以服务新农村建设为主旨，加强对农村基层党员干部的监督。

①开展“入户听诉”活动。乡纪委制定了《关于在全乡全面开展“入户听诉”活动的通知》，各村要按通知要求，认真抓好落实。乡村主要领导要亲自带头深入农户家中，倾听群众呼声，解决群众疾苦。

②开展“领导定期听诉接访”活动。乡制定了“领导定期听诉接访”制度，每周一上午为定期接访日，由乡党委书记、乡长、人大主席、纪委书记在乡诉求接待中心轮流值班，集中解决群众信访诉求问题，并实行“三定两公开”，即：定时间、定地点、定人员；以诉求指南、明白卡等形式向群众公开接访时间、地点和人员，公开处理结果。

③开展“交心恳谈”活动。每半年，乡领导、村“两委”成员和有关基层站所负责人分别在村、组组织召开一次干群“交心恳谈会”，向群众通报有关工作，宣传有关政策，收集群众意见，受理群众投诉，密切干群关系。

④开展“百姓评村官”活动。各村要按照大字文件要求，进一步规范“百姓评村官”工作程序，并实行“双卡告诫”制度。“双卡告诫”就是根据测评结果，对思想作风、工作方法方面存在不足的村干部，发放“提醒谈话通知卡”，由乡党委政府或纪委领导对其进行提醒谈话；对有违纪苗头的村干部发放“廉政警示告诫卡”，由乡党委政府或纪委领导对其进行告诫谈话，并在党组织内通报。“百姓评村官”评议结果及整改情况要进入村干部廉政档案。

⑤开展民主议事活动。各村要按照大字号文件要求，督促各村成立议事组织、设立议事场所、明确议事范围、规范议事程序，认真开展民主议事活动，逐步形成“干部问事、群众说事、集体议事和定期评事”的村务运行机制。

（2）以人民群众满意为标准，加强对基层站所党员干部的监督。各村各单位要按照《关于县级主管部门与乡镇纪委共同抓好基层站所党风廉政建设工作的意见》要求，对农村基层站所实行双重管理、双重监督。要以公证执法和优质服务为重点，以人民满意为根本标准，以首问责任制、服务承诺制和责任追究制为主要措施，大力加强基层站所党风廉政建设。要全面开展“人民满意的基层站所”创评活动，并将创评结果向社会公布，同时向县主管部门发放创评结果报告书。

（3）以服务人民为宗旨，创建便民利民服务平台。要认真贯彻落实《关于转发省纪委〈关于在全省农村基层实施“双创”工程的意见〉的通知》精神，乡政府将建立有固定的集中办公场所、有固定工作人员、有固定办公时间的“三固定”便民服务中心，实行一个窗口对外，一条龙服务，方便群众办事，提高工作效率。村组要设立民事帮办点，要明确一名以农民群众为主要服务对象的全程员，以无偿的形式，通过乡便民服务中心，全程代替申办人办理所申办的事项，达到方便群众，减轻农民负担。

（4）以维护群众利益为核心，严肃查处损害群众利益的行为。要加强对减轻农民负担工作的监管，防止农村教育、道路修建、计划生育和农民建房等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要坚决纠正在扶贫、救灾、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的行为。严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。要严肃查处农村基层党员干部违法违纪案件，重点查处涉及农民负担的恶性案件，截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源和利用职权谋取非法利益案件，农村选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件以及农村党员干部参与赌博等案件。要重视查办基层站所工作人员利用职权“吃拿卡要”、欺压群众的案件。对群众反映强烈、影响恶劣的典型案件应予通报并公开曝光。

(四)落实三项措施

1、加强组织领导。同时，建立农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，定期研究农村基层党风廉政建设的全局性问题，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各乡镇要成立农村基层党风廉政建设领导小组和建立联席会议制度，统一领导农村基层党风廉政建设工作。同时，实行党政班子成员包村挂点责任制和驻村干部包村责任制，做到有专人负责农村基层党风廉政建设工作。

2、强化监督检查。按照分片指导、分片督查的原则，县纪委每半年对全县开展农村基层党风廉政建设工作进行一次检查，检查采取抽查的方式进行，检查结果全县通报。

3、严格考评考核。对各乡镇开展农村基层党风廉政建设实行严格考核，考核按照平时检查与年终检查相结合的办法，平时工作情况占60%，年终检查占40%。同时，将农村基层党风廉政建设工作与落实党风廉政建设责任制结合起来，对农村基层党风廉政建设工作不达标的单位实行评先评优“一票否决”。

四、几点要求

(一)各乡镇党委、政府要切实负起全面领导责任

加强农村基层党风廉政建设，各乡镇党委、政府是直接组织者和实施者。各地要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划。要从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，加强督促检查和具体指导。要成立农村基层党风廉政建设工作领导小组，负责农村基层党风廉政建设的具体工作。每年年底，各乡镇党委、政府要向县委、县政府和县纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。

(二)纪检监察组织要加强组织协调

纪检监察组织要充分发挥组织协调作用，协助党委制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与各方面的联系和沟通，协调解决工作中的矛盾和问题。要把农村基层党风廉政建设作为重要任务，狠抓工作落实。乡镇纪委书记要用主要的精力抓纪检监察工作，村级党支部设立的纪检委员也要积极履责，协助抓好党风廉政建设。

(三)有关职能部门要认真履行职责

农村基层党风廉政建设工作涉及的领域多、部门多，政策性和业务性都很强，有关职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设纳入到本部门、本系统业务工作的各个环节之中，并根据业务工作实际，制定工作方案。要建立上下联动的工作机制，针对农民群众反映强烈的问题，立足于本部门、本系统的工作职能，研究提出解决措施，积极探索加强农村基层党风廉政建设工作的新思路、新办法，为加强农村基层党风廉政建设创造良好的社会条件。

各地、各部门、各单位要将加强农村基层党风廉政建设与落实党风廉政建设责任制有机结合起来，今年县党风廉政建设领导小组将把加强农村基层党风廉政建设工作开展情况列为落实责任制的考核范围，对工作不达标的单位实行“一票否决”。县纪委监察局也将其作为各地纪检监察工作考核的重要内容，并实行半年一考核，一年一考评，一年一通报，对工作抓得早、抓得实，出经验、出成效的单位予以表彰，对不注重实际，工作落实不力的单位，予以通报批评。