测土配方补助基金试行方案范文

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长期以来，我县农村盲目施肥，过量施肥现象严重，这不仅造成农业成本增加，而且带来严重的环境污染，威胁农产品质量安全。年初，在农业部、省农业厅测土配方施肥春季行动的带动下，我县通过宣传培训、测土配方、办示范点等一系列工作的开展，农民科学施肥意识得到增强，配方施肥增效潜能得以展现，这项农业技术深受农民的欢迎。这次农业部、省农业厅将我县列入国家实施测土配方施肥试点补贴资金项目县，必将进一步推进我县测土配方施肥技术入户，快速提高科学施肥水平。为顺利实施项目，确保各项任务完成，现根据《农业部测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

实施测土配方施肥补贴资金项目以科学发展观为指导，精心组织，突出重点，整合力量，以掌握测定土壤养分情况、试验配方施肥效果为基础，以提高测土配方施肥技术入户率、覆盖率和贡献率为目标，采取最简便、最快捷的方法与手段，广泛开展测土配方施肥技术培训、技术指导，形成良好的科学施肥氛围，普及科学施肥知识，加快配方肥施用步伐，加速测土配方施肥技术成果转化为生产力。

二、目标任务

通过项目实施，全县测土配方施肥面积40万亩，辐射面积达到60万亩，其中配方肥施用面积20万亩。当年实现肥料利用率提高4—5个百分点，平均每亩节本增效40—50元，总节本增效2400万元以上。

具体工作任务是：分析化验土壤、植株样品4000个；布置田间小区试验和配方肥对比试验各10个；创办20个1000亩以上水稻测土配方施肥中心示范区，5000户示范户；制作耕地土壤养分布图和作物测土配方施肥分区图；发放测土配方施肥建议卡5万张以上，入户率达95%以上；培训乡镇、村组和示范农户5000人次以上，为5万以上农户提供免费测土配方施肥技术服务。

三、工作重点

测土配方施肥是一项系统工程，各个技术环节环环紧扣，科技含量高，涉及面广、任务重。要实施好，必须抓住工作重点，精心组织，精心实施。主要抓好六个方面的工作。

（一）土壤测试。测土是制订肥料配方的重要依据，按照全国要求，根据土壤耕地养分分布状况，统筹考虑土壤类型、肥力等级和地形地貌等因素，将4000个取样单元科学划分到乡、村、组。具体是：大洞80个，泉口300个，横路250个，鲁溪300个，官莲200个，巾口80个，宋溪120个，甫田140个，澧溪350个，船滩400个，东林300个，上汤80个，清江200个，石渡200个，石门楼300个，罗溪300个，罗坪160个，新宁镇300个，杨州80个，开发区60个（详细情况见附表1）。土壤样品采集由县土肥站统一编号全球定位取样，各乡镇农业技术服务站大力协助完成。要求准确测定每个样本的氮、磷、钾、有机质和PH值等养分数据，并完成400个以上样品的锰、锌、铜、硼、硫等中微量元素测定。同时，对所有数据进行综合分析，校正建档保存，并制作耕地土壤各种养分状况分布图，为制定配方提供数据。

（二）田间试验。田间试验包括田间肥料效应试验和配方肥对比试验。分别在泉口、鲁溪、横路、宋溪、澧溪、船滩、清江、石渡、罗坪和新宁镇等10个乡镇进行。田间试验方法由县土肥站统一设计、统一标准、统一操作方法，各乡镇农业技术服务站具体组织实施，并做到有方案、有牌子、有生长记录、有总结。通过田间试验，摸清水田旱地养分校正系数、土壤供肥量、农作物需肥规律和肥料利用率等基本参数，确定农作物合理施肥品种和数量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥时期和施肥方法，对比测土配方施肥的增产效果，验证和完善肥料配方，优化测土配方施肥技术参数，建立施肥指标体系，为配方设计和施肥指导提供依据。

（三）配方设计。组织和聘请有关专家，汇总分析土壤测试和田间试验数据结果，同时对农户施肥习惯进行广泛调查模底，基本掌握气候、地貌、土壤类型、作物品种、耕作制度的差异性，合理划分施肥类型区。审核测土配方施肥类型区和测土配方施肥参数，建立施肥模型，分区域、制定水稻肥料施用配方。要求至少划分出9种水稻施肥类型区，设计9种水稻肥料配方。

（四）配肥加工。40万亩测土配方施肥面积任务分解为：大洞0.8万亩，泉口3万亩，鲁溪3万亩，官莲2万亩，巾口0.8万亩，横路2.5万亩，宋溪1.2万亩，甫田1.4万亩，澧溪3.5万亩，船滩4万亩，上汤0.8万亩，东林1.0万亩，石渡2万亩，清江2万亩，罗溪3万亩，石门楼3万亩，罗坪1.6万亩，新宁镇3万亩，杨州0.8万亩，开发区0.6万亩。20万亩配方肥施用面积按各乡镇测土配方施肥面积减半落实（详细情况见附表2）。在落实配方施肥过程中，要根据农民意愿和乡镇、村组实际，采用两种方式应用配方肥：一是农民根据测土配方施肥建议卡自行购买各种肥料，配合使用，施用面积8万亩以上；二是按照“测土到田，配肥到厂，供肥到点，指导到户”的措施办法，采取“技、产、供”三位一体化的运作模式进行。具体来说就是以县土肥站为技术核心，以招标的复混厂为配肥“龙头企业”，以乡镇农业技术服务站为供肥点，生产各种配方肥供应给农户，力争生产水稻配方肥8000吨（具体见任务分解表），满足12万亩以上水稻配方肥的需要。

（五）示范推广。为了“做给农民看，带着农民干”，充分展示测土配方施肥技术效果，引导农民应用测土配施肥技术。各乡镇都要建立一个测土配方施肥中心示范区，面积不得少于1000亩，全县累计示范面积2万亩以上，通过示范辐射带动面积60万亩以上，示范区要做到有方案，有牌子，有责任人。示范区内农户统一登记造册，统一发放测土配方施肥建议卡，统一购置配方肥，统一技术指导。

（六）宣传培训。一是建立层层培训制度，全年举办测土配方施肥技术培训班120期次以上，培训乡、村、组和重点示范户等技术骨干5000人以上。同时，对农技推广人员、肥料生产企业、经销商等技术人员，逐步建立持证上岗制度；二是要通过广播、电视、黑板报、报刊、宣传单、标语、现场会等形式，加大宣传力度，进一步扩大农民的科学施肥意识，普及科学施肥技术知识，确保宣传普及率达到90%以上。

（七）项目总结。项目实施完后，要对整个工作进行总结。各乡镇要写好本乡镇测土配方施肥工作总结、肥效小区试验总结、配方肥对比试验总结和测土配方施肥中心示范区工作总结。县农业局将对整个项目实施情况进行全面总结。科学评估工作成效，发现好的先进典型，总结好的工作经验，为来年更好实施测土配方施肥工作打下坚实基础。

四、工作安排

为确保项目各阶段工作有序开展，稳步推进，完成目标任务，将项目实施进展安排如下：

1、年9月—年11月：制定项目实施方案；划分取样单元；着手采取土壤样品；完善化验室基础设施，购置仪器、设备等。

2、年12月—年月：安装仪器设备，化验土壤样品，搞好农户用肥情况调查；组织开展技术培训。

3、年月—年月：整理化验数据；绘制全县土壤养分分区图；制定肥料配方，绘制作物测土配方施肥分区图；所有样品、资料、数据建档保存；组织配方肥生产。

4、年月—年9月：布置小区肥效试验，对比试验；建立中心示范区；建立测土配方施肥指标体系；发放施肥建议卡；整理数据，组织专家评审，确定本县的各种参数；科学划分不同土壤的施肥类型区；改进配方，建立配方施肥数据库，为来年更好推广这项技术提供科学依据。

五、工作措施

（一）成立机构

成立全县测土配方施肥项目实施工作领导小组，负责全县测土配方施肥项目工作的组织领导，组长由县政府副县长担任，副组长由县农业局局长、县财政局局长担任，成员由县工商局、县技术质量监督局和各乡镇政府主管农业领导组成。县土肥站负责日常工作。

（二）强化管理

一是加强督促检查。全县测土配方施肥项目实施工作领导小组将切实加强测土配方施肥工作的监督检查，对项目实施乡镇进行经常性抽查，及时发现和处理问题，抓好典型，总结经验。

二是加强对配方肥加工企业的监督。县农业局会同相关部门将对配肥企业和肥料市场严格监管，切实保证配方肥质量，杜绝假冒伪劣、哄抬价格、坑农害农等现象出现，一经发现，严惩不怠。

三是加强资金管理。严格按照农业部《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》要求，设立专帐，确保项目资金专款专用。

（三）完善机制

一是实行合同管理。由县农业局与各乡镇人民政府签订项目合同书，明确乡镇测土配方施肥的目标任务、技术指标、质量标准、奖惩办法等，实行法人负责制。

二是建立良性运行机制。按照“测、配、产、供、施”一体化运作模式，充分发挥我县农业服务体系建设完善，土壤肥料技术推广部门力量较强的优势，实行“测土到田、配肥到厂、供肥到点、指导到户”的全程化服务。

三是建立验收制度。按照农业部制定的有关项目实施标准和办法，县农业局会同县财政局对项目实施乡镇组织项目年度验收和效果评价，各实施乡镇负责组织本乡镇内实施村项目的检查验收。