市区效能建设行动方案范文

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根据市效能建设领导小组《关于印发<市年开展机关效能年活动意见>的通知》（效字〔〕1号）文件精神，为确保活动取得扎实成效，结合办公室实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕“集中精力、集中力量、集中智慧”主攻大项目的总体思路，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，努力实现办事快捷、审批迅速、依法高效，努力打造务实、创新、高效、服务型机关。

二、工作目标

开展机关效能年活动，重点解决大局观念不强、责任意识不够、效率意识不高、作风不实、纪律松散、办文办事拖拉、上下班制度坚持不好等问题。通过开展机关效能年活动，使办公室取得以下成效：

1、工作作风明显改进。对前来办事的单位和个人热情接待，认真办理，以一丝不苟、热情周到、极端负责的态度办好每一件事；积极主动为基层、企业、群众以及外来投资者提供优质服务、高效服务、热情服务、周到服务和全过程、保姆式、跟进型服务；杜绝“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，政府办公室的公信力得到有力提升，使办公室真正形成“门好进、脸好看、事好办”的良好作风。

2、办事效率明显提高。办公室工作人员具有服从、执行意识，领导交办任何事项，反应要快，行动要快，雷厉风行，务必尽快做到位，赶快拿出结果，在办公室形成“领导一次交办，责任人一次交帐”的工作理念，切实提高执行力、操作力。

3、工作行为明显规范。以公务员行为规范和机关工作人员行为规范为标准，规范工作人员的一言一行，切实纠正机关工作中的缺位、错位、越位等现象，真正解决职责不清、职能交叉、推诿扯皮等问题；健全和完善工作制度，进一步抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实；行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制进一步完善，群众和企业的满意度明显提升。

4、服务水平明显提升。全面推行办事公开，公开职责权限、办事依据、办理程序、承诺时限、办理结果、工作纪律、监督渠道以及违诺责任追究等内容；办公室人员的大局意识、发展意识、责任意识、服务意识牢固树立，对本职工作所要求的素质能力明显提高，业务娴熟，服务档次明显提升。

三、组织领导

为加强今年的机关效能建设，成立市政府办公室机关效能年活动领导小组，市政府党组成员。领导小组下设办公室，办公室设在督查室，曾火平兼任办公室主任。

四、方法及步骤

开展机关效能年活动的范围为各科、室、办、局及工作人员。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（年月上旬—月28日）。

1、召开办公室开展机关效能年活动动员大会，学习贯彻《关于印发<市年开展机关效能年活动意见>的通知》，并对办公室机关效能年活动进行动员部署。

2、成立市政府办公室机关效能年活动领导小组及其办公室，明确职责。月日前完成。

3、组织开展专题学习。坚持每周五下午集体学习制度，每月至少安排1次专题学习；组织学习全省机关效能年活动动员大会领导讲话精神及《关于创建最优发展环境的决定》和《关于在全省开展机关效能年活动的实施方案》。月日前完成。

4、组织效能建设大讨论，对开展机关效能年活动组织一次意见征集，听取办公室同志的意见建议，有的放矢地开展工作。月日前完成。

5、搞好宣传发动。利用市政务网络综合平台、市政府办公室网站、简报等形式广泛宣传开展机关效能年活动情况，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，营造办公室人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

6、在学习、讨论的基础上，对第一阶段工作进行小结，研究部署第二阶段工作。月日前完成。

（二）组织实施阶段（年月日—10月31日）。分三个阶段实施。

1、自查自纠阶段。查找服务意识、行政审批、工作效率、诚信意识、政令执行等方面存在的问题。月日前完成。

2、整改提高阶段。各科（室、局、办）根据查找出来的突出问题，制订切实可行的整改措施，明确整改期限，期限整改。对自身整改不彻底、群众不满意的科室，由办公室分管副主任帮助整改；邀请服务对象和社会有关方面人士，就工作效能问题组织座谈，征询意见和建议。10月1日前完成。

3、巩固完善阶段。针对收集到的各方面机关效能建设优化发展环境的意见、建议及整改情况，开展回头看活动，对一些普遍性问题和针对性强、典型的问题进行重点整改。建立和完善工作目标责任责任制、公务员岗位责任制、干部绩效考核制等制度；对第二阶段工作进行小结，研究部署第三阶段工作。11月1日前完成。

在机关效能年活动中，着重抓好以下六个方面的工作：

1、开展行政审批项目清理。根据上级部署，结合我市实际，对各种行政审批事项进行再次清理，进一步精减行政审批事项，规范审批行为，做到保留的行政许可事项、投资项目事项和行政审批时间都至少缩减30%；编制行政职权目录，绘制权力运行流程图；规范行政执法和行政处罚自由裁量权，推行“初犯不罚”制和实行行政处罚自由裁量权限制。责任科室：法制办。

2、加快电子政务建设，全面推行政务公开。一是加强政府网站“中国网”建设，突出政府信息公开，充分发挥政府网站等窗口和对外宣传作用；二是扩大和细化政务公开范围，规范政务公开内容和程序，做好市政府信息公开指南和市政府信息公开目录的编制和录入；三是建立省、市、县三级网上审批、电子监察统一网络平台，逐步实现行政审批、行政处罚和公共资源网上办理和网上交易;四是加快完善市政府信息综合平台建设，加强政务内网信息平台建设和利用，降低行政成本，提高工作效率。责任科室：信息办。

3、加快公文运转速度。规范日常文电处理、文件的草拟、审核、印制、分发和各类文件资料的收集、整理、立卷、归档工作，并建立电子档案管理，规范文档查阅制度，提高工作效率；严格按照公文制发工作流程，明确各环节承办人员责任，控制各环节运转时间；各类急件、重大紧急情况必须当即办结，传真即收即送签。加快文件送签速度，避免文件积压。责任科室：秘书科。

4、抓好督查督办，提升政府执行力。按照“分工负责、归口办理”和“谁承办、谁督办”的原则，加强对各项决策部署、议定事项和领导批示件、信访件的督促检查，并在规定的时限内向市政府领导报告落实情况；对一些重要事项，要采取实地查看、明察暗访等方式，深入调查研究，掌握真实情况，督促落实到位；加强各类会议会风会纪的督查。责任科室：督查室。

5、完善行政服务中心建设。按照“两集中、八公开”的原则，推进“一门受理、并联审批”方式，落实专职人员，在服务窗口公开人防工程“八项”政审批项目，即：公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费依据和窗口权限。责任科室：人防办。

6、大力倡导厉行节约风气。定期开展清理办公室、清理办公桌、清理抽屉活动，创造干净、整洁、舒适、合理的工作环境；认真执行节能降耗、环境保护等规定，从节约一张纸、一滴水、一度电、一升油、一个电话等做起，塑造务实、便民、廉洁、高效的窗口形象。责任科室：行政科。

（三）考核总结阶段。（年11月1日—12月上旬）

认真总结，组织考核，推进机关效能建设走上规范化的轨道。各科室要在11月中旬对本科室开展机关效能年活动进行总结，并形成书面材料报督查室，督查室统一汇总后报市效能办；督查室做好工作资料的收集、整理并装订成册；市政府办公室将对各科室效能情况进行评先评优。

五、工作要求

1、要切实提高认识。开展效能年活动是优化发展环境，促进经济社会又好又快发展的一项重要措施，各科（室、局、办）要进一步提高认识，把思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，克服厌倦、松懈情绪，切实从自我做起，从点滴抓起，扎实做好办公室效能建设，推动办公室全面建设再上新台阶。

2、要注重工作实效。各科（室、局、办）负责人为效能建设第一责任人。要突出本科室的工作特点采取有效措施，存在什么问题就解决什么问题，要把问题找准，把原因查透，把整改做实，防止“搞形式”、“走过场”，要将活动的效果实实在在体现在工作效率的提高上，体现在干部工作作风的转变上。

3、要加大问责力度。建立健全行政问责体系，全面推行有责必究的“问责制”，重点抓好效能领导责任追究制的落实，以严明的责任导向、严格的问责制度、严厉的惩戒措施，抓不落实的事，追究不负责的人。