科技惠民项目试行方案范文

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为认真贯彻落实《中共市委、市人民政府关于发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设的实施方案》和省科技厅《关于科技促进新农村建设的方案》精神，切实加强“三农”科技工作，不断增强农业科技创新能力和农业发展后劲，促进农业稳定发展、农民持续增收是科技工作的重要任务。为创新“三农”科技服务，盘活农业科技人才资源，加大农业智力投入，实施科技入户工程，着力培育科技大户，发挥科技对农民的示范带动作用。充分发挥依靠科技进步，提高农业综合生产能力和推进社会主义新农村建设的支撑和引领作用，加快我市社会主义新农村建设，市科技局决定在全市组织实施“科技进村入户”惠民服务。现将有关工作提出如下实施方案：

一、目的和意义

发展农业，一靠政策，二靠投入，三靠科技。科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路，必须着眼增强农业科技创新能力，加快农村科技进步。大力推进农业科技进村入户，旨在为我市新农村建设中所面临的繁重任务提供有效的科技支撑，为发展现代农业，形成农业增产和农民增收的长效机制提供科技支撑；为实现农村可持续发展提供科技支撑；为培养新型农民，增强农民致富能力提供智力支撑；为改善农民人居环境，提高农民生活质量提供科技支撑。

二、指导思想和原则

1、指导思想：以《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设方案》为指导，以科技富民为主题，以农业增产和农民增收为主线，以科技创新和机制创新为动力，按照“发展为先，富民为本，文明同步，整体和谐”的基本思路，加快农业科技成果转化和推广应用，加强农村科技进步，优化农村科技环境，大力推动“科技兴农”，扎实推进社会主义新农村建设。

2、工作原则：以坚持“面向‘三农’，服务‘三农’”，坚持“因地制宜，实事求是，统筹兼顾，讲究实效”和“市场导向、稳步推进”的原则，建立“自主自愿，下请上派，形式多样，互动双赢”的长效机制，使科技进村入户惠民服务长期有效地服务“三农”。

三、目标任务

1、主要目标。以转变农业和农村经济增长方式为目标，组织广大农业技术人员和乡土人才进村入户帮助农民用现代科学技术改造农业，用现展理念引领农业，用现代物质条件装备农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

2、工作任务。动员和组织广大农业技术人员和乡土人才深入农户面对面手把手地进行农业科技培训，强化农民的科技意识。带领农民引用先进适用的农业新技术、新品种和新工艺进行科学生产。指导农民参与实施科技富民强县专向行动、粮食丰产科技工程、科技成果转化、农业支撑和星火产业等科技项目的实施，加快农业科技成果转化和农业科技创新。形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。帮助农民找准市场，疏通“种难、买难、卖难”的流通渠道。同时，在广大农村面对面地宣传党的惠民方针政策，成为党和政府与农民的纽带和桥梁，加强农村社会稳定，构建广大农村和谐社会。

四、方法和步骤

1、农业技术指导组织方法。由县（市、区）科技局协调有关农业主管部门和乡（镇）根据各地农村的实际和需要，深入细致地做好调查摸底工作，遵循“自觉自愿，双向选择，利益共享，风险共担”的原则。根据农民的需要和农技人员的专长，实现供需对接，由派出单位、技术人员、农民和协调单位建立签定服务合同。主要形式实行技术指导、技术承包和技术入股或资金入股，使技术人员和农民都得到合理合法的经济回报，建立双赢长效服务机制。

2、实施步骤。按照“双向自愿，服务重点，以点带面，择优扶持，稳步推进”的原则，各地要深入细致地做好调查摸底工作，选准选好农技人员与农户的服务对接。充分调动广大农技人员和乡土人才的积极性、创造性和广大农民谋才致富的需求性，形成上派下请的互动氛围，建立和谐稳定的服务机制。从年到年，每年原则上按现有农户数的1.5%的比例，组织选派农业技术指导员进村入户轮换服务（具体服务任务见附件），到年全市科技入户服务覆盖率达6%以上。

五、主要举措和保障措施

围绕我市推进科技进村入户惠民服务工作的指导思想和发展目标，整合资源、集中力量，重点推动以下8项举措和3项保障措施：

1、主要举措。

——推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。广泛搭建农业技术创新平台、服务平台和科研合作平台，充分利用国内外大专院校、科研院所优势和农高会信息，建立一批重点合作单位，提高农业科技原始创新和二次创新能力，不断增强农业科技的创新能力、储备能力和转化能力，为发展现代农业提供科技支撑。

——加强农业科技成果转化与集成应用，加快农业科技成果推广。以科技支撑计划和重大科技专项为依托，开发现代农业关键技术，重点支持动植物新品种选育、高效种养、农产品加工、农业高新技术等开发研究，加快科技成果推广，推动农村新兴产业的培育和发展。

——大力实施星火计划，建设一批星火密集区和星火产业带。星火计划以“一县一业、一村一品、一民一技”为方向，以特色优势产业的培育为主要内容，培育一批农村规模型特色产业。支持一批产业领域集中、关联产业密集、终端产品市场份额较大、企业数量较多、龙头企业作用明显、自主创新能力较强，有良好政策和人才环境的县（市、区）争取列入国家星火技术密集区。同时，加大对修水县国家级星火技术密集区的支持，大力实施国家级京星火产业带建设。

——加强农业科技园区建设，建设一批农业科技园区。按照民营体制、专业特色、技术示范、辐射推广的原则，帮助其提高技术含量，提升科技水平和整体效益，使之成为现代农业科技的孵化器和示范窗口。

——加强绿色无公害农业技术研究，注重生态农业建设。重点加强对优势特色产业有针对性技术的提升，着力扶持粮食、水产、蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、生猪、食用菌等10个绿色农业品牌，以品牌为基础，唱响我市绿色农业科技品牌。着力解决农村生态环境建设的技术问题，强化立体生态种养模式的研发，实现资源开发与环境保护相结合。

——完善农村科技服务体系建设。不断优化农村科技发展环境，支持科技人员创办各类科技服务组织，广泛开展技术指导、示范、推广、咨询、培训等服务。发挥农业技术指导员在农村创新与服务作用。组建国家级农村110信息服务平台，完善农村科技信息化服务。

——加强农村星火科技培训，深入开展科学技术普及。

以提高劳动者素质为主要内容，提高农民自主增收能力为目标，把培养农村实用科技人才作为重点，强化我市三所国家级星火科技培训学校的建设和培训质量。以市有国家星火基地，县有星火学校，乡有星火课堂，村有星火带头人为目标，组织各种形式的农村适用技术培训和非农就业培训，培养一批青年星火带头人和一批有一技之长的新型农民。广泛组织各种形式的科技下乡活动，面向农民开展科学知识的宣传普及，提高农民的科学文化素质。

——强化科技推动新农村建设，建设科技示范乡村。因地制宜、集成优势，选择一批不同区域、具有特色、资源优势和产业基础的乡村开展科技示范。有针对性地筛选先进成熟技术开展集成技术应用与示范，支持一批乡村开展新农村建设科技示范，并在全市建设10个新农村建设科技示范村。

2、保障措施。

——加强领导，营造环境。各地各部门要加强领导，高度重视农村科技工作，充分发挥科技在新农村建设中的支撑和引领作用。把农村科技工作作为县（市、区）党政领导班子科技进步目标责任制考核的主要内容，切实加强县（市、区）科技工作的领导和加强农村科技工作。市科技局将科技入户惠民服务工作作为对县（市、区）科技局年度工作考核的主要内容。

——加大投入，提供支撑。各县（市、区）要较大幅度地提高科技三项经费对农业和农村科技投入的比重，启动新农村建设示范、旱作节水示范和农业基础科研专项，将农业科技基础设施建设纳入到科技基础条件平台建设的总体规划，大力改善农业、农村科技持续发展的条件。

——加大农村智力投入。大力组织和充分调动农业科研机构、农技服务机构和广大农业技术人员及乡土人才采取多种形式，积极为农村和农业进行科技培训、技术指导，千方百计为农业增产、农民增收和新农村建设贡献聪明才智。加强农村科技服务体系建设，进一步健全、完善和扩大8个国家级农村科技服务体系的示范、转化与辐射效应。

各县（市、区）科技局，一是要把“科技入户”惠民服务工作，作为年的一项重要工作来抓，一把手要亲自抓，同时做好农业技术指导员的协调服务工作，营造良好的服务环境，充分调动农技人员的积极性和创造性。二是解除他们后顾之忧，鼓励和吸收大批懂技术、经营、管理和流通方面的人才加入到惠民服务队伍中来，允许与有偿服务，取得合法报酬。切实把惠民服务工作抓出实效，并长期坚持下去。