城市建造试行方案范文

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为认真贯彻落实省、市、县党代会精神，按照上级有关工作部署要求，扎实推进城市建设战役，努力在更高起点上建设宜业宜居、又富又美的幸福，特制定本实施方案。

一、总体目标

2012年，我县城市建设要紧紧围绕“加快工业发展、提升农业水、做强商贸流通、做大文化旅游、统筹城乡建设、促进社会和谐”的总体要求，实施城乡规划提升、城市交通、园林绿化、河道景观、市容改善、历史文化街区保护、供水供气、环境卫生提升、城市功能配套、住房保障安居工程等“十大工程”建设项目，做好城乡规划，抓好城乡环境和面貌“点线面”攻坚试点，开展城市综合体、郊野公园建设竞赛，全面提高城市精细化管理水，进一步完善城市功能、优化人居环境、提升城市品位、凸显城市特色，推动县城面貌、城乡环境取得新的显著变化。

全县共实施城市建设战役10大类53个项目，总投资8.93亿元，年度计划投资6.33亿元。其中，城市规划编制项目5个，城市绿化项目7个，城乡景观风貌整治项目4个，城市综合交通项目16个，污水处理及水环境整治项目1个，供水、供气设施建设项目11个，垃圾处理项目4个，架空缆线下地系列项目3个，数字城管系统建设项目1个，城市综合体项目1个。53个项目中，新建项目有51个，续建项目2个，计划年底完成或竣工项目42个，占项目总数的79.2％。

另外，城市综合体竞赛项目1个，总投资8.9亿元，年度投资2亿元。全县有7个“点线面”项目，总投资2.58亿元，年度计划投资1.25亿元。

全县实施郊野公园规划建设项目2个，计划总投资0.7亿元，年度计划投资0.4亿元。

二、任务要求

1、着力编制和实施城市规划

要抓住同城化，省道东东线、沈海高速复线和县城区正兴大道、西环路即将开通的时机，科学规划城镇布局，加快编制《县大县城拓展规划》，积极推进小溪、山格、坂仔三镇同城化，着力打造大县城构架。要加快编制县城电力、电信、防洪排涝、给水等专项规划。同时，要完成全县155个村的村庄规划编制工作。

2、提升城市园林绿化水

按照“以水为脉、以绿为韵、以文为魂”的城市特色风貌，精心规划建设县城区景观带，继续推进县城区绿化带和重点地段绿化花化美化彩化，加快建设生态公园、森林公园、湿地公园、郊野公园、城市绿地。继续实施“四绿”工程，对现有绿地要多种树、种大树，全面落实城市片林任务。开展“省级园林县城”创建活动，力争于2015年达到省级园林县城标准。

3、加强城乡景观风貌整

继续推进中心城区景观综合整治，积极实施东大路沿街立面景观改造工程，以沿街立面景观综合整治为载体，规范整理各类户外广告、店面招牌和空调外挂，拆除建筑物附设的不符合要求的广告牌、违章搭盖物、防盗网等各类影响市容市貌的设施，规整、迁移、美化垃圾箱、配电箱、邮政报刊亭等占道设施。

4、改善县城区综合交通

继续加大路网建设力度，加快道路、桥梁等市政基础设施建设，提高县城区路网密度。重点加快推进西环路、东大路、吉祥路、洲际大酒店南侧规划支路、坑路、三林路、延寿路、牛头溪上游北岸道路延伸段、新岩路、新陂路、西南大桥等工程建设，年内竣工通车；完成银河路道路（南山大桥上游）、河滨路（大桥至新南路）、新南路的征地及路基建设；完成大桥、延葫桥的基础及桥墩建设。加快路灯照明改造，完成1条以上的县城道路LED路灯节能改造任务。

5、推进县城污水处理及水环境整治

继续完善县城区污水收集管网建设，提高污水收集处理率，切实解决管网不配套、雨污分流不完善、运行负荷率和进水浓度偏低等问题；加快污泥处理处置设施建设，县城污水处理厂要在2014年底前实现污泥安全处理处置；积极落实污水处理厂运行评估制度，加强污水处理厂运行监督管理，完成中控系统建设和改造，确保污水处理设施稳定运行，污染物达标排放，污泥规范处置。实施县城污水管网四期工程项目，年内完成4.5公里管网建设。

6、加快供水、供气设施建设

持续推进厂区和供水管网按《生活饮用水卫生标准》进行技改，大力提高供水企业水质检测设备和水质检测化验人员能力。加强瓶装燃气市场监管，规范供应站点设置，推行液化石油气钢瓶电子标签。实施旧城区供水管网改造及西环路、文锦路、恒丰城市综合体等供水管网建设,进一步扩大供水范围。加快县城燃气主干管网，康桥丽景、书香丽景一期、皇家滨城等住宅小区燃气管网，LPG站、LNG气化站、安厚液化气储备站等项目建设。

7、推进县城区垃圾处理设施建设

加快垃圾处理设施建设步伐，完善垃圾收集、转运系统，完善转运站、环卫车辆等环卫基础设施。改造旗仔山垃圾中转站，新建古楼多功能垃圾中转站，配备后压式垃圾压缩车1部、装载机1台，县城区新建公厕2座、改造公厕1座。

8、加快架空缆线下地

县城区新建主干道的电信、移动、广电等架空线路全部下地。规整、合理布置各类柜(箱)和管沟盖板。

9、加快数字城管系统建设

按照《省住建厅关于推进数字化城市管理系统建设的若干意见》要求，2012年底前完成标准规范编制、网络划分、部件与地理编码普查等工作，2013年底前完成县城数字化城管系统建设，投入运行或试运行，2014年实施数字化城市管理，不断提高数字城管的管理效能。

10、建设城市综合体

加快建设集居住、办公、商贸、文化娱乐等功能于一体的恒丰城市综合体建设。规范提升住宅小区物业管理服务水，创建一批物业管理示范小区。

11、抓好城乡环境“点、线、面”试点

一是落实“点”攻坚计划，抓好城乡社区的规划、整治和建设，打造完整社区，重点抓好1个城市社区（宝隆小区）和2个农村社区(山格社区、九峰造福小区)的规划、整治、建设。二是落实快线建设，抓好官九线（黄井至枋埔段）过境公路两侧的绿化和整治。三是抓好自行车和步行道慢线系统建设，打造人居环境走廊，重点抓好花山溪、牛头溪（县城段）4公里步行道绿化景观及小西天郊野公园的慢行系统建设。四是落实“面”的攻坚计划，开展南胜镇九龙江支流花山溪环境综合整治试点，于2013年底完成整治工作。“点、线、面”试点建设应于6月份全省“拉练”检查时见成效。

12、开展郊野公园建设

2012年着力推进小西天生态公园、山格滨水公园等2个郊野公园建设。小西天公园年内完成步行道、凉亭、公厕、停车场建设，确保一年初具规模，年底部分试点段向群众开放，2013年全面建成；滨水公园力争于6月底前初见成效，年内竣工。

三、保障措施

1、统一思想，明确目标。各乡镇（场、区）、各有关单位要认真贯彻党的十七届五中全会和省、市、县党代会精神，把思想认识统一到省、市、县的决策部署上来，保持在“大干150天，打好五大战役”中所展现的精气神，以奋发有为的精神风貌、勇于超越的磅礴气势、真抓实干的务实态度，继续打好城市建设战役，确保在6月份全省“拉练”时有一批代表性的项目开工、施工、完工，“点、线、面”攻坚任务和郊野公园项目初见成效。

2、加强领导，落实责任。各乡镇（场、区）、各部门要按照省、市、县的工作部署，增强跨越发展的责任感和紧迫感，心无旁骛落实好全年城市建设战役、“点线面”、郊野公园目标任务，全面动员、迅速行动，认真制定具体实施方案，倒逼进度，建立每半月目标台账、明确节点时限和责任单位、责任人，项目进展计划半月台账于月30日前上报县城市建设战役办(设在县城乡规划建设局)；实行领导挂钩、靠前指挥，部门进点、全程跟踪，措施到位、责任落实的工作机制，全力以赴抓项目促进度，确保战役实施顺利进行。

3、参与竞赛，比拼成效。按照“三看”、“五比拼”要求，积极参与全市城市建设战役、“点、线、面”、郊野公园、城乡规划项目竞赛，比进度、比成效，确保又好又快落实项目建设。

4、加强考核，定期通报。实行“半月一小结，一月一点评、一季一拉练”的项目推进制度，各项目责任单位于每月日、26日向县城市建设战役办上报项目进展分析材料和进度报表，分析进展情况、先进经验、典型事例、存在问题、破解难题、下一步计划、措施。县城市建设战役办每半月通报一次，县将每月点评一次，由各责任单位自我剖析、表态，每季度组织一次“拉练”，学习典型，鞭策后进。县城市建设战役办要比照项目半月目标台账和任务完成情况，评价项目进展情况；并结合项目要求，分别制定城市建设战役、“点、线、面”、郊野公园、城乡规划进展情况的评比考核办法，每半月形成一次快报，并报县委、县政府，以推进竞赛活动深入开展。

5、精心组织，强化督查。各乡镇（场、区）、各部门要科学安排，有序推进，狠抓项目投资完成和资金到位、形象进度，确保按时或提前完成目标任务；县城市建设战役办要加强跟踪、协调、督促城市建设战役、“点、线、面”、郊野公园、城乡规划项目进展，及时做好项目宣传、督促、上报、考核工作；各部门之间要进一步建立健全协调沟通机制，及时解决项目实施建设过程中遇到的困难和问题。一个项目中涉及不同项目业主的，由牵头单位总负责，其它涉及的单位应认真负责并主动做好配合工作。