市区水利建造实施方案范文

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为进一步掀起我区以水毁集中整治修复和“六千”水利建设为重点的冬春水利建设新高潮，确保受灾地区群众尽快恢复正常的生产生活，为明年的防汛抗旱、农业生产和农村经济发展奠定良好的基础。现结合我区实际，制定—年度冬春水利建设工作实施方案：

一、工作重点

我区今冬明春水利建设要以水利水毁工程修复为重点，即要将影响防洪安全、供水安全和农业灌溉等急需修复，且在今冬明春可以完成的工程项目列为重点抓好落实。对直接影响群众生活的农村人畜饮水水毁工程要优先抓紧修复，确保农民的饮水安全；对直接影响农业生产的塘、坝、渠、堤和小型水库等水毁灌溉设施要力争在今年冬季修复，确保明春灌溉用水需要；对各类防洪设施必须在明年汛期来临之前修复，确保安全度汛。

二、目标任务

今冬明春我区农田水利基本建设总的目标任务是完成投资3450万元、投劳286万工日、土石方273万方，完成水库除险加固2座，建成村级供水工程26处，完成山地水利1处，修复水毁工程26处，新增蓄水能力0.2万方，新增除涝面积0.1万亩，新增灌溉面积0.1万亩，改善灌溉面积0.5万亩。各乡镇和村委会要根据实际情况，分别规划和确定自己的工作重点。具体是：

（一）水毁工程修复工作

各乡镇要组织力量、投入资金抓紧水毁工程的修复，努力做到当年水毁当年修复。尤其对水毁的农村人畜饮水工程要优先抓紧修复，保证农户的饮水安全，切实维护农民的切身利益；对灌溉设施要力争在冬季修复，确保明年春耕生产用水需要；对防洪设施必须在明年汛期到来之前修复，确保安全度汛。同时，对老化失修的机井、泵站和排灌设施要抓紧修复改造，抗旱服务设备不足的要抓紧补充，确保发挥抗旱作用。我区对今年的水毁项目已做了普查，并上报市水利局，特别强调赤岐海堤、东庄石象海堤、南日云万岩下防沙堤、黄瓜岛防洪堤、翁厝海堤、平海赤坡海堤、平海上店护角水闸、埕厝水闸、双靠山水闸等工程，这些海堤或水闸务必在明年汛前全面完成修复任务。各乡镇要按照省、市统一部署，扎实地开展冬春水利水毁工程集中整治修复工作。

（二）全面完成“六千”水利工程建设

1、千万农民饮水工程：今年村级饮水工程计19个。

2、千座水库保安工程：我区列入年度计划的病险水库有2座即镇东风水库、群力水库。

3、千万方山地水利工程：我区的任务是镇后郑山地水利工程。

4、千万亩水土流失治理工程：我区的任务是镇三珠小流域综合治理项目。

（三）渠道的清淤、清障工作

各乡镇要结合各自实际，总结近年来的洪涝旱灾的成因，有针对性地开展清淤、清障工作，积极发动广大群众搞好辖区内东圳干支分渠和小型灌区渠道整治及田间斗毛渠的清淤工作，确保春耕农业生产用水。

三、工作措施

冬春水利建设虽然每年都要进行，但每年都有新内容，必须年复一年地抓下去。各乡镇要按照省、市的统一部署，采取切实有效措施，全面完成今冬明春水利建设的各项任务。

（一）加强领导，落实工作责任制。各乡镇政府要把冬春水利建设作为今冬明春农村工作的中心任务之一来抓，建立完善各级行政领导负责制，尤其要建立病险水库除险加固负责制。要按分级负责的原则和水库管理权限，对大坝安全实行行政领导负责制，逐库落实除险加固行政责任人。切实加强组织领导，形成政府一把手亲自抓、分管领导具体抓，各有关部门配合抓的良好局面，着力解决冬春水利建设中最迫切、最急需的问题。要针对薄弱环节，进一步制定和落实切实可行的实施方案，明确工作目标、工作任务和工作重点，做到计划、项目、责任、质量、时间“五落实”，早部署，早安排，早动手，全面掀起冬春水利建设高潮。各乡镇领导不仅要抓好工作部署，下达任务指标，更重要的是要抓好跟踪检查，加强协调，解决具体问题，促进工作落实。

（二）多方筹资，加大投资力度。水利要发展，关键在投入。多方筹集资金加大水利投入力度，是确保全面完成冬春水利建设任务的重要条件。各乡镇要统筹使用各种渠道的资金，形成多元化、多层次、多渠道的水利投入新机制。一是要加大各级财政投入。省市将在原有预算基础上，增加对冬春水利建设的投入，追加为民办实事的村级供水工程的配套资金。二是要确保国家及省里安排的农业综合开发、商品粮基地建设、标准农田建设中有较大比例资金用于农田水利基本设施建设。三是要依法征收各种规费，用足用活各种优惠政策加大水利投入。四是积极引导农民投资投劳。按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则；引导促进民营水利建设。对田间以下的水利基础设施及微小型水利工程，农户是受益主体，主要由受益的农户出资出力进行建设和维护。在加大资金投入的同时，要加强资金管理，严格财经制度，无论是政府财政拨款，还是农村集体、农民筹集和社会捐款的资金，都必须做到专款专用，防止截留挪用。

（三）转变观念，改进工作作风。要切实转变观念，学会用社会管理的手段，推动新形势下的冬春水利建设工作。要严格依法行政、照章办事，提高冬春水利建设工作的政策水平和法制化水平。要坚持决策的科学化、民主化。通过“一事一议”的方式，促进农村水利工程建设；通过优惠政策、灵活机制、资金扶持、技术服务和耐心细致的思想工作来引导农民自愿开展农田水利基本建设。

（四）科学管理，确保工程质量。各乡镇要结合实际，制定切实可行的冬春水利建设规划和实施方案，做到因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效、适当超前。各乡镇要紧紧围绕农业结构调整和增加农民收入，以实现农村水利现代化为目标，扎扎实实地开展冬春水利建设。要建立健全质量保证体系，采取各种有力措施，确保工程质量。认真落实“项目法人责任制、建设监理制和招标投标制”。选择好施工队伍，把好资金关、材料关、制度关、资质关、验收关；要加强施工安全管理，严格实行工程监理制，严防重大安全事故的发生；要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高科技含量，更好地发挥工程效益；要把效益第一的原则贯穿到规划、设计、施工等各个环节，真正做到让农民得到实惠。

同时，要针对历次台风暴雨给我区造成的损失，研究新形势下的防御风暴潮机制，要通过建立和完善宣传动员、领导挂点、堤坝巡查、风雨兼防和协调等五个机制，以建立一套较为完整的防汛新机制。

四、实施步骤

1、部署发动阶段（年9月22日—10月31日）编制乡镇年度冬春水利建设计划，突出重点，制定实施意见，做好资金筹集，动员部署冬春水利建设工作。

2、全面实施阶段（年11月1日—年月下旬）该阶段是冬春水利建设的关键阶段，各乡镇要认真按照年度计划组织实施，针对新情况、新特点，采取有效的组织方式，把冬春水利建设逐渐推向高潮。这期间拟安排1—2次千人劳动现场会，以推动冬春水利建设的顺利进展。同时区政府将组织3—4次的检查，以迎接省、市的抽查。

3、总结评比阶段（年月下旬—月20日）该阶段重点是抓好工程扫尾，为工程安全度汛和春耕灌溉奠定基础及提供良好条件。省市区拟于年月下旬开始，逐级对冬春水利建设进行总结评比，总结—年度冬春水利建设经验，分析存在问题，提出建议与意见。