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根据《市区年殡葬改革工作方案》(委办发〔〕31号)和《市区年殡葬改革考评方案》(委办发〔〕32号)文件精神,为了尽快扭转殡改工作后进村的落后状况,决定对年火化率低于50%的15个村实行单列管理,通过抓后进、促转化、上水平,确保年我区殡改工作再上一个新的台阶。经研究,特制定本实施方案。
一、目标任务
1、15个殡改工作后进村年6—12月平均火化率不低于90%。
2、每个村建立一处村级公益性公墓或骨灰楼(堂)。
二、工作措施
1、区殡改执法大队组织人员首先对年火化率低于50%的15个村“活人墓”进行全面爆破。各个村要认真逐一进行调查摸底,做到一个不漏,一个不留。以爆破“活人墓”营造声势,推动殡改工作上水平。
2、对60岁以上老人和病重、危人员进行登记造册,建立档案花名册,并报区民政局一份。
3、实行明查暗访制度,设立举报电话,发现土葬,无论时间长短全部采取强制措施,挖棺起尸,所需一切费用由葬者家属承担。
4、加大宣传力度,每个村近期都要召开一场有村干部、党员、村民代表、村民小组长、村老协会等参加的座谈会,专题讨论如何抓好殡改工作。在人员流动比较多的地方悬挂横幅标语、粉刷固定标语、设立宣传栏,并通过村广播每天早晚进行广泛宣传。区民政局派出宣传车,对每个村进行巡回宣传。
5、多方筹措资金,规划建设村级公益性公墓、骨灰楼(堂)。年底每个村要有一处村级公益性公墓或骨灰楼(堂)建设完工并投入使用。
三、工作要求
1、强化领导。所有乡镇党委、政府要切实加强领导,每个后进村由一位乡镇包片领导挂钩,共同抓好后进村转化工作(具体名单附后)。
2、强化责任。实行村干部责任挂钩,村支部书记、村主任负总责,包组干部负具体责任。出现乱滥建坟墓、土葬现象的追究其相关责任人责任,具体由相关乡镇落实。村干部要带头实行殡改政策,对其亲属死亡的要带头实行火化,带头清理“活人墓”,带头不建新墓,对拒不执行殡改政策的村干部、党员将按有关规定严肃处理。
3、强化制度。实行月通报制度,每个月初通报上个月各村火化率及村级公益性公墓或骨灰楼(堂)建设情况,季度跟踪督查落实,区殡改领导小组每个季度召开殡改后进村乡镇包片领导、村主干会议,听取工作汇报,督促工作落实。
4、强化督查。区殡改领导小组将组织区府办、监察局、效能办、民政局等相关部门对殡改后进村进行不定期督查,督查内容包括领导重视、责任制落实情况、宣传情况、火化率提升情况、骨灰楼(堂)建设情况、“活人墓”及“三沿两区”旧坟清理情况、60岁以上老人及病重、病危人员台帐建立和管理情况等。督查情况将及时向区委、区政府领导汇报。对殡葬改革成效突出、6月份开始火化率明显上升、殡葬管理目标任务完成情况好、工作突出、问题得到有效解决的村及挂钩领导,将给予通报表扬。对殡葬改革成效差,特别是发生违规土葬的,给予通报批评,限期整改。督查结果作为年度考评的一项重要内容。