全区助贫安居工程方案范文

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为深入贯彻落实党的“十七”大和中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》精神，加大扶持贫困残疾人在康复、教育、就业、扶贫等方面的工作力度，保质保量地完成省、市关于贫困残疾人的康复扶贫助学安居工程的建设任务，使贫困残疾人真正受益，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七”大精神为指导，坚持以人为本，着力民生，关注民生，保障民生，以全面建设小康社会为目标。党中央、国务院，省委、省政府颁布了《关于促进残疾人事业发展的意见》，要求着力解决关系残疾人切身利益的突出问题。因此，进一步加强我区残疾人康复、教育、就业、扶贫等方面的工作，给予残疾人在政治、学习、工作、健康上更多的关怀、关心、帮助和扶持，对实践和落实科学发展观、推进港口经济建设、构建和谐社会具有重要的现实意义。为了落实《市区残疾人事业“十一五”发展纲要》的任务指标，有计划地帮助因病失明的人重见光明，帮助一些残疾学生、残疾人子女完成学业，实现部分残疾人无房户、危房户的安居梦，扶持贫困残疾人摆脱困境，最大程度地帮助残疾人补偿受损伤的功能，帮助更多的残疾人改善生活状况，提高参与社会生活的适应能力，扶助他们共同建设小康生活。依靠各级政府扶持，动员社会力量参与，确保解决贫困残疾人为民办实事建设任务落到实处，认真把实事办好，把好事办实。

二、建设任务

“残疾人康复扶贫助学安居工程”的主要任务是：1、为200名贫困白内障患者施行复明手术；2、低息有偿扶持13户贫困残疾人发展生产经营；3、建立4个残疾人“福乐家园”；4、为30名残疾人学生、残疾人子女救助学费，其中大学大专10名，高中高职20名；5、帮助9户贫困残疾人无房户、危房户进行住房重建，为24户贫困残疾人进行住房修缮；6、为20名0-6岁学龄前残疾人儿童补助康复经费，每例5000元。7、为3500名重度残疾人提供生活救助，农村户口约3380名，每人每年补助360元，城市户口约120名，每人每年补助600元。8、为30名重度肢体残疾人提供轮椅，每部650元。（具体任务分解详见附件1）。

三、经费预算及筹措渠道

（一）经费预算

1、为200名贫困白内障患者免费施行复明手术，每例1500元，需经费30万元；

2、建设4个残疾人“福乐家园”，每个福乐家园市区补助3万元，需经费12万元；建设单位出资70万元。共需经费82万元。

3、为30名残疾人学生、残疾人子女救助学费，其中救助残疾人或残疾人子女大学生（含大专生）10名，每人2000元，需经费2万元；救助残疾人、残疾人子女在校高中、高职（职专）学生20名，每人1000元，需经费2万元。共需经费4万元。

4、帮助9户贫困残疾人无房户、危房户进行住房重建，每户2万元，需经费18万元；为24户贫困残疾人进行住房修缮，每户资金6000元，需经费14.4万元。共需资金32.4万元。

5、低息有偿扶持13户贫特困残疾人发展生产，每户1万元，需经费13万元。

6、为20名0-6岁学龄前残疾儿童补助康复经费，每例5000元，需经费10万元。

7、为3500名重度残疾人提供生活救助，农村户口约3380名，每人每年补助360元，计121.68万元；城市户口约120名，每人每年补助600元，计7.2万元。共需资金128.88万元。

8、为30名重度肢体残疾人提供轮椅，每部650元，共需资金1.95万元。

八个子项目共需资金302.23万元。

（二）资金渠道

1、省级承担139.548万元

200例白内障复明任务省级每例补助资金1000元，计20万元；3500名重度残疾人生活救助资金省级承担85%，计109.548万元；为20名0-6岁学龄前残疾儿童补助康复经费每例5000元，计10万元。

2、市级承担37.088万元

4个福乐家园建设，市级每个补助2万元，计8万元；帮助9户残疾人危房户、危房户进行住房重建，每户补助1万元，计9万元；为24户贫困残疾人进行住房修缮，每户补助3000元，计7.2万元；为3500名重度残疾人提供生活救助，市级承担10%，计12.888万元。

3、区级承担125.594万元

<1>、区财政承担16.444万元

200例白内障复明手术，每例补助500元，计10万元；为3500名重度残疾人提供生活救助，区级承担5%，计6.444万元。

<2>、区慈善总会资助1.95万元

为30名重度肢体残疾人提供轮椅，每部650元，计1.95万元。

<3>、区残联承担37.2万元

①10名残疾人、残疾人子女在校大学生和20名高中、高职（职专）在校生救助学费4万元；②帮助9户残疾人危房户、危房户进行住房重建，每户1万元，计9万元；为24户贫困残疾人进行住房修缮，每户3000元，计7.2万元；③4个残疾人福乐家园，每个投入1万元，共4万元。①-③所需资金从就业保障金中支出。④低息有偿扶持13户贫特困残疾人发展生产，每户1万元，计13万元，由区惠民残疾人服务社承担。

<4>、4个残疾人福乐家园建设责任单位投入70万元：众和股份有限公司投入20万元，市艾力艾包装有限公司投入10万元，市区特教学校投入30万元，市区后卓精神病防治院投入10万元。

四、项目实施时间和责任部门：

（一）年4月-5月完成对需要扶持救助的贫特困残疾人进行摸底、筛查、登记等工作；完成“康复扶贫助学安居工程实施方案和资金筹募计划的制定。同时着手募集落实办实事项目的经费。

责任单位：区残联、财政局、国土资源分局、建设局、卫生局、教育局、民政局，各乡镇人民政府。

（二）白内障复明手术采取集中施治的方式，时间为年月-6月份和10月-12月份。

责任单位：区卫生局、残联、财政局，各乡镇人民政府。

（三）残疾人“福乐家园”建设，时间为年-12月，责任单位：区残联、财政局，各建设单位。

（四）年月-12月份完成低息有偿扶持13户贫困残疾人发展生产经营。

责任单位：区残联。

（五）年8-11月份完成对残疾人学生、残疾人子女救助学费的发放工作。

责任单位：区残联、财政局、教育局。

（六）年月-11月，市级、区级“安居工程”救助资金到户，出台由相关部门联合制定的实施方案，并组织对9户新建、24户修缮工作情况进行验收。

责任单位：区残联、财政局、建设局、国土资源分局，各乡镇人民政府。

（七）年月-12月，组织辖区内的20名学龄前残疾儿童前往定点康复医疗机构集中训练，为他们补助康复训练经费。

责任单位：区残联、卫生局，各乡镇人民政府。

（八）年-12月，完成对3500名重度残疾人生活救助的资格审查，补助资金发放。

责任单位：区民政局、财政局、残联，各乡镇人民政府。

（九）年-12月份，完成对30名重度肢体残疾人发放轮椅。

责任单位：区残联、慈善总会，各乡镇人民政府。

（十）对项目进度进行量化跟踪，并按季度向区委区政府、市残联报告；年月份对项目实施情况进行评估验收，并将评估验收结果报告区委、区政府及市残联，期间邀请新闻单位进行跟踪督查，接受社会的监督。

责任单位：区“残疾人康复扶贫助学安居工程”协调领导小组办公室。

五、具体要求：

（一）区成立项目实施协调领导小组，负责项目的协调和组织实施工作，组长由区政府分管领导担任，成员由区府办、财政局、卫生局、教育局、建设局、国土资源分局、民政局、残联有关人员和各乡镇分管领导组成。（具体见附件2）

（二）各乡镇人民政府、区直各责任部门应高度重视，相应成立项目实施协调领导小组，切实把“残疾人康复扶贫助学安居工程”抓紧、抓好、抓实，以对广大残疾人高度负责的精神，保质保量完成市委、市政府，和区委、区政府赋予各责任单位的光荣任务。

（三）认真做好“残疾人康复扶贫助学安居工程”项目宣传工作，做到家喻户晓，形成舆论声势，争取社会各界的支持。

（四）认真做好“残疾人康复扶贫助学安居工程”的调查摸底和建档立卡工作，及时报告工作进展情况；做好各项统计、报表工作，迎接市委、市政府和区委、区政府的督查验收。

（五）残疾人康复扶贫助学安居工程的对象，必须选择残疾人贫、特困户进行救助。