义务教育稳定发展方案范文

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为全面贯彻落《省人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》（政〔〕26号）、《省人民政府办公厅转发省教育厅关于县域义务教育均衡发展评估标准的通知》（政办〔〕124号）等文件精神，进一步缩小城乡之间、校际之间教育水平差距，推进义务教育均衡发展，保障全区适龄儿童接受公平的义务教育，特制制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办好人民满意教育为宗旨，以推进义务教育学校标准化建设、提升教师素质、规范办学行为和提高教育教学质量为重点，以建立和完善义务教育投入的长效机制为保障，着力缩小学校和城乡之间的差距，努力办好每一所学校，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，促进教育公平和社会和谐。

二、工作目标

1、总体目标。全区7个乡镇于2012年底实现县域义务教育初步均衡发展，2015年底实现义务教育基本均衡发展。

初步均衡目标：县域义务教育学校建设、教师编制、生均公用经费标准城乡统一并落实到位；以公办中小学为主保障进城务工人员随迁子女免费接受义务教育，“超大班额”问题得到有效缓解，及时消除D级危房，农村寄宿制学校基本消除“大通铺”现象；教师、校长校际交流有序开展，农村紧缺学科教师基本配备到位，大部分学校能开齐开足课程，学习困难学生得到有效帮扶。

基本均衡目标：县级政府落实义务教育经费保障职责，城乡一体化的义务教育发展机制健全完善，县域内义务教育学校标准化建设任务全部完成，教师、校长定期交流全面落实，城区“小片区”管理模式实施到位，适龄儿童少年平等接受义务教育权利有效保障，开齐开足省颁课程，教育教学质量整体提高，中小学办学行为全面规范。

2、阶段目标。

第一阶段：-2012年全区7个乡镇所有中小学实现义务教育初步均衡发展。

第二阶段。2013-2015年各乡镇中小学实现义务教育基本均衡发展目标。

三、工作措施

1、加大教育投入力度，推进教育整体均衡。一是加大区财政对义务教育投入力度，将义务教育全面纳入财政保障范围，建立和完善义务教育投入稳定增长机制；二是依法保障教育投入，保证财政对教育拨款达到“三个增长”，财政教育支出占财政一般预算支出比重达到省定要求；三是落实义务教育保障经费，中小学生均公用经费定额不低于省定标准，新增教育经费向农村学校和薄弱学校倾斜；四是通过发动社会力量捐资办学等途径，不断改善办学条件。

2、加快基础设施建设，推进校际之间均衡。一是加快布局调整步伐。通过布局调整，促进资源配置，盘活教育资源；二是加快标准化进程。大力实施校安工程和义务教育学校标准化建设工程，提升硬件水平；三是提升中小学信息化水平。更新全区学校计算机室，每年添置计算机，逐步推行班班多媒体建设，实现互动式多媒体教学系统“班班通”，建立现代教育信息技术资源库，实现资源共享。

3、加强队伍建设，推进师资配置均衡。一是全面实施教师、校长交流制度。实行全区均衡配置义务教育教师资源。进一步落实义务教育学校教师校际交流制度；二是配齐配足义务教育学校教师。按省定要求核定教职工编制，逐步充实新增教育，并优先用于补充薄弱学校和农村学校紧缺学科教师，确保学校开齐开足国家规定的课程；三是落实教师培训制度，不断提高教师队伍整体素质。按规定比例核定教师培训经费，并列入财政预算，落实五年一周期的教师培训制度。加强师德教育活动全面提高教师师德素养。

4、关爱特殊群体，保障平等教育。一是加强外来工人员子女就学的服务与管理，确保外来工人员子女与当地学生享有同等的义务教育政策；二是积极实施教育关爱工程，着力构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络，形成推进农村留守儿童工作的整体合力。建立在校留守儿童的档案和联系卡制度，完善学校教职工与留守儿童结对帮扶机制，加强与留守儿童家长的沟通联系，注重心理疏导，充分发挥学校教育的主阵地作用；三是全面改善特殊教育办学条件。在巩固残疾儿童九年义务教育的基础上，不断扩大随班就读规模，加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度，提高三类残疾儿少的入学率；四是落实家庭经济困难学生资助政策，帮助困难学生顺利完成学业，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难等原因而失学。

5、扎实推进教育改革，全面提升教育质量。一是推进管理体制创新。2012年起开展义务教育“小片区”管理，以片区内优质学校为龙头捆绑周边一般校，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”，带动一般校提升办学水平，有效缓解城区“择校”问题；二是加强学校教育教学管理。深化课程改革，全面落实义务教育课程方案，开足开好省颁课程，不得挤占体育、音乐、美术、综合实践活动及地方和校本课程的课时。推广校本教研、校本培训，建立、完善体现素质教育要求的学校教育教学质量监测、评估和反馈指导体系，减轻学生过重的课业负担。加强校际间的教研和优质教育资源的共享，促进城乡之间、校际之间教育质量的均衡提升；三是规范中小学办学行为。严格按照《省义务教育办学行为规范》定期开展专项检查规范学校办学行为。

四、工作要求

1、加强领导，奋力推进。一是成立领导小组。区政府成立以分管教育的副区长为组长的义务教育均衡发展领导小组。各乡镇人民政府，区直各有关单位要尽快成立领导小组，切实加强领导。二是建立机制，建立健全切实有效的管理机制。三是奋力推进。各单位思想要高度重视。切实加强领导，将加快推进义务教育均衡发展摆上重要议事日程，精心制定实施方案，认真抓好组织实施。

2、明确职责，共同推进。各乡镇、各单位要明确职责、目标和任务，加强部门之间联动，共同做好推进义务教育均衡发展工作。

（1）乡镇政府。各乡镇政府负责指导辖区内义务教育均衡发展工作，做好群众思想宣传教育工作。重点抓依法组织入学、控辍保学工作，营造尊师重教氛围，妥善处理各类矛盾和纠纷，抓好学校周边环境整治，维护正常教育教学秩序。

（2）区教育局。负责义务教育均衡发全面实施工作，并督促指导辖区内各类学校认真履行教育工作职责。把推进义务教育均衡发展作为日常工作的主要内容来抓。有计划有目的地开展社会宣传，营造社会氛围，形成社会共识，确保均衡目标顺利实现。对照义务教育均衡发展各项指标，认真贯彻实施，并切实抓好自评、认真总结等工作。认真撰写《市区义务教育均衡发展工作总结》，填报《市区义务教育初步均衡发展自评表》和《市区义务教育基本均衡发展自评表》

（3）区财政局。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，确保教育经费达到“三个增长”，将义务教育全面纳入财政保障范围，足额预算，及时拨付，并加强指导、监督教育经费的合理使用。

（4）区编办、人事局。会同教育行政部门共同做好教师核编定岗工作，尽快消除教师队伍结构性矛盾，积极探索适应义务教育均衡发展的教师队伍管理新机制。

（5）区政府教育督导室。区政府教育督导室要按照要求对全区义务教育均衡发展推进工作进行督查，建立推进工作定期通报制度。对推进工作不力、进度缓慢的单位和个人，进行通报批评。

（6）区残联、区卫生局。认真做好适龄残疾人口普查、医学鉴定、办证等工作。

（7）公安部门、司法部门。要制定方案和措施，切实保障师生安全和校园周边治安环境；要指导相关部门和中小学校做好法制教育工作；积极支持中小学建设。

3、认真自评，确保达标。一是加强学习，领会内涵。各乡镇、区政府有关单位，务必认真学习省、市教育均衡发展文件精神、指标要求，深刻领会其内涵。二是对照指标，认真自评。自评的过程，也是整改提高的过程，因此，各乡镇人民政府，区政府有关单位、学校要认真抓好义务教育均衡发展自评工作，认真总结经验。寻找差距、提出整改、狠抓落实、确保我区义务教育均衡发展顺利推进。