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为了进一步加快我区第三产业发展,全面提升第三产业的发展水平,根据区加快第三产业(服务业)发展领导小组办公室《关于进一步强化全区第三产业工作措施确保完成全年目标任务的通知》(三产办[]13号)文件精神,结合我区交通运输行业工作实际,制定本实施方案。
一、加强领导,强化责任意识。交通运输行业统计是一项系统工程,涉及面广,工作难度大。各运输企业要高度重视,加强领导,建立健全领导协调机制,定期汇报行业统计工作,及时研究解决统计工作中出现的困难和问题。加强对统计数据质量的审核和评估,建立数据质量责任制和评估制。建立科学的经济发展目标考核制度。
二、加大宣传力度。要充分利用电视、广播、报纸等多种媒体,宣传《统计法》,要加强与各运输单位的沟通与协调,主动搞好服务,争取他们的支持,与其建立良好的统计关系,为行业统计奠定基础。要不断加大宣传力度,宣传统计法律法规,宣传统计工作的先进典型,营造良好的舆论氛围。
三、切实提高统计数据质量。各统计单位和行业主管部门要严格依法统计,建立服务业统计数据质量监控制度,做好统计数据质量评估工作,依法严肃查处统计违法行为,确保源头数据质量。从事服务业活动的统计调查对象要认真履行法定统计义务,真实、准确、完整、及时提供统计调查所需统计资料。要加大对部门统计人员和基层统计调查人员的业务培训力度,保证统计调查工作顺利开展。要维护服务业统计数据的权威性。要建立服务业统计工作巡查制度,强化服务业统计工作的管理、指导和检查,推动服务业统计工作有序、高效开展。
四、加强运输市场监管,着力优化交通产业发展环境。进一步完善准入、管理以及绩效考核等制度。探索建立适合我区交通运输市场,促进交通运输专业化、规范化发展。继续加强政策措施研究,重点在建立综合交通运输体系、转变发展方式、调整运输结构、引导科技创新以及推动交通运输公共服务提升、促进物流和交通运输劳务市场发展等方面拓展研究的广度和深度,进一步强化部门协调、联动机制,强力推进相关政策措施的出台。着力解决货运车辆外挂的历史遗留问题,对外挂车辆的回挂,有关部门应当给予相当宽松的政策和优惠的税费,促使外挂车辆的回挂,本地车辆不再外挂,促进交通运输业有效增长。
五、优化结构,加快道路运输业发展。
1.积极调整运输结构,促进运输业规模经营、集约发展,促进运力结构优化,促进甩挂运输发展。
2.加强对运输市场的综合分析,加强运输组织调度,确保运输任务的完成。
3.推进物流业发展,创立物流信息平台,提高服务物流业发展的能力和水平。
4.抓好市公共交通发展。要切实履行好指导职责,要研究出台市公共交通优先发展专项规划和指导意见。积极发展农村运输,加快推进乡客运一体化,努力实现公共服务均等化。
六、加大行业管理力度。
1、要立足区情、市情,从实际出发,研究制订我区道路运输业结构调整的中长期发展规划,还要不断地结合道路运输业结构性调整过程中出现的新情况、新问题,及时进行修改、充实、调整完善,适应运输结构性调整的综合要求。
2、树立“大交通、大市场、大开放、大格局”的观念。要坚持发展大企业、大集团与扶持中、小型企业并举的方针,营造有利于不同规模、不同所有制同发展的外部环境,促进企业公平、公正竞争,自主发展;积极引导中、小型道路运输企业走“经营组织化、管理集约化、生产专业化、发展规模化”和经营“专、精、特、新”的特色产业品牌,促进企业上规模、上档次,上效益。
3、要克服重客轻货的倾向,切实转变作风,加强调查研究,正确地解决阻碍道路运输业发展的矛盾和问题,建立健全市场准入和退出机制,加强宏观调控,加强市场监督。严厉打击非法和严重违章经营行为,综合运用行政、经济、法律手段保障合法经营,确保道路运输市场健康、有序、规范发展。