农业增产增收实施方案范文

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一、理清工作思路，明确农业增产增收的主要目标

2012年全市农业生产的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以稳定发展粮食生产和促进农民持续增收为首要任务，以整体推进现代农业产业基地建设和农民增收为核心，紧紧围绕创建国家现代农业示范市，继续完善农业基础设施建设，着力加快农业科技创新转化，不断提高农业产业化、标准化经营水平，千方百计促进农业稳定增产农民持续增收。

2012年农业生产的总体目标是：粮食播种面积稳定在540万亩，粮食产量实现稳中有升，达到203.6万吨，油菜籽产量达到10万吨；建设现代农业产业万亩示范区20个、“千斤粮万元钱”粮经复合型高效示范基地15万亩；建设高标准农田5万亩，推配方肥280万亩次；建设标准化农民专业合作社15个；种植业为农民人均增收150元；全年不发生重大农产品质量安全事件。

二、稳定粮食生产，增强农产品的有效供给能力

各地要坚持以粮食生产能力建设和整建制推进高产高效创建活动为载体，认真落实强农惠农政策，大力改善农业生产条件，稳定粮食播面，强化科技支撑，提升产品品质，促进粮食生产稳定发展和农民增收。一要多管齐下保面积。采取严格控制非农占地、防止耕地粗耕滥种、创新农业种植模式等多种措施，确保全年粮食播种面积稳中有增，达到540万亩以上，其中大春粮食播面381万亩。及早谋划晚秋粮食生产，力争全市落实晚秋面积100万亩，总产达到10万吨以上。二要技术组装强配套。选用优质良种，主推水稻旱育秧、玉米肥团育苗、麦—玉—豆新三熟等增产实用技术，推进“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）示范和“五良”（良种、良法、良制、良壤、良机）配套，坚持适期早播，进一步挖掘生产潜力，提高单产水平。三要各方联动创高产。通过扩大粮油高产创建规模，提高技术集成覆盖率和粮经复合种植比例，用现代科技和设施武装农业，提高种植综合效益，有效带动全市粮食增产增收。市政府将对各区市县高产创建情况进行专项考核奖励。四要避灾减灾争主动。高度关注天气对农作物的影响，及时组织农技人员科学防灾救灾，努力培育壮苗，适时早育早栽，提高栽播质量，力争把灾害损失降到最低限度；加强田间管理，开展综合防治，切实抓好病虫预测预报，突出对水稻暝虫、玉米暝虫、“两迁”害虫、稻瘟病、稻曲病等重大病虫的防控，推进病虫专业化统防统治和绿色防控技术，努力把病虫危害损失降到最低限度。

三、突出基地建设，提升农业生产的现代化水平

各级要紧紧围绕整体推进现代农业产业基地试点市建设，打破县乡村辖区界线，集中连片布局现代农业产业基地，为创建国家现代农业示范市打下坚实基础。一要尽快完成国家现代农业示范市建设规划纲要和实施方案的制定，为全面推进建设提供科学依据。二要加快产业基地建设，全面完成省上下达全市的现代农业产业基地建设任务和《市人民政府关于整体推进现代农业产业基地建设的实施意见》（府发〔〕18号）下达的2012年建设任务。三要全面完成“千斤粮万元钱”工程建设的目标任务，成片建设粮经复合型标准化高效生产示范基地，良种率达到100%，优质率达到95%以上，粮食亩产达千斤、亩产值达万元以上。四要认真抓好国家现代农业示范区、产业基地强县的提升发展和其余基地强县的培育。按照“五化”（规模化建设、标准化生产、商品化处理、产业化经营、品牌化销售）的要求，建设高标准农田5万亩以上。今年全市新建成万亩以上规模、亩产值（收入）过万的标准化现代农业产业示范区20个，示范区总面积20万亩以上。

四、完善服务体系，加快农业科技应用推

加强农业科技推应用是“三农”工作的重点，各地要按照中省决策部署，抓住机遇，大力推动农业科技推，切实促进农业发展方式转变。一要完善农技、农机推服务体系。着力提升农技、农机推能力建设，按照“把专家整合在产业链上、把团队建在产业基地上”的思路，完善科技成果转化机制。要加强乡镇农技、农机推公共服务能力建设，强化公益性农业技术推服务，延伸村组农技、农机推服务。整合培训资源，采取逐级培训、整村培训、成片推进的办法，培养一大批懂技术、会经营的新型农民。全年完成新型农民培训1.8万人、实用技术培训100万人次。二要推进现代种业发展改革。以品种改良为龙头，加大优质新品种的选育、引进、试验示范推力度，积极研究与之相配套的各项丰产栽培技术，促进新技术新品种的推应用，推进现代种业发展。积极探索农作物种子安全的新机制和新路子，在产业发展核心区建设与基地规模配套的良种繁育和制种基地，促进新品种新技术推规模化、区域化、产业化。全市建成良种繁育基地10个、2000亩，制种基地2个、1000亩；新建工厂化育苗基地2个，工厂化设施育苗达5亿株。三要加快先进适用农业机械推。围绕水稻、玉米、油菜、马铃薯、柑桔、蔬菜、蚕桑等产业建立一批全程机械化示范基地，推进大宗农产品和特色产业关键环节机械化水平的提高。全市建成水稻生产全程机械化高产示范基地3000亩、农机化综合服务中心2个、万亩机电灌溉示范区1个、玉米生产机械化示范基地1个，现代农业示范基地机械化耕管水平达到65%。四要强化农产品质量安全监管。建立健全市县乡三级农产品质量监管体系，加强农产品质量安全监管和应急处置能力建设。全面加强农业综合执法，落实病虫综合防控和检验检疫措施，实行农产品产地准出、市场准入制度，以主导产业为重点，在生产、加工、营销等各个环节推应用标准化生产，产业基地建立投入品登记和农产品安全可追溯制度，进一步提升农产品质量检验检疫能力，建立农产品质量安全监管的长效机制，提高农产品质量水平，农产品质量安全抽检合格率96%。

五、拓展营销渠道，打造名特优农业品牌

坚持生产发展与品牌打造、市场开拓同步推进，以品牌和市场带产业、促生产。一要培育市场主体。大力扶持、培育发展规模以上龙头企业，引导农民发展蔬菜、水果、植保等各具特色的专业合作社，将生产经营各环节有机联结起来，实现产业基地在家庭适度规模经营基础上的标准化、规模化、组织化。全市建成标准化农民专业合作社15个。二要完善市场体系。大力发展农超对接、专业合作社直销、农产品电子商务配送、期货交易等现代营销形式，建立电子交易平台，完善网上销售网络；充分发挥农贸市场、物流中心、营销能人的带动作用，建立完善立足本地、挺进重庆、面向国内、拓展国外市场的市场营销体系。采取强有力措施推进农产品产地批发市场和交易市场建设，启动建设农产品批发交易市场。完善重庆农产品产销恳谈会例会制度，积极组织参加西博会、农交会等展会，举办农产品展示会、部省农业现场会，提升农产品知名度和美誉度。三要实施农业品牌战略。围绕主导产业和特色产业，以“三品一标”为载体，提升品种品质、产品质量，打造一批名特优农产品品牌，新申报无公害农产品15个、绿色食品5个、有机食品2个。

六、落实保障措施，确保实现增产增收目标

认真落实粮食生产行政首长负责制，把农业特别是粮食生产摆上政府重要议事日程，及时研究解决影响农业和粮食生产稳定发展的突出问题。一要全面落实惠农政策。全面贯彻落实中省出台的一系列强农惠农支农政策，认真执行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、粮食最低保护价和政策性农业保险等政策，认真落实农村土地政策，稳定和完善农村基本经营制度，充分调动大群众的种粮积极性，激发农业生产发展活力。二要加大农业投入力度。完善农业投入稳定增长机制，保证市县财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。整合涉农项目，优化财政投入结构，加大对粮油生产、现代农业产业基地建设、农业专业合作社的投入力度。采取财政贴息、成立政策性农业担保公司等方式，着力解决当前农业产业发展的融资难问题。积极推现代农业政策性保险，扩大保险覆盖范围，开展柑桔、蔬菜农业政策性保险试点，降低农业产业风险。三要严格督查考核。市上将农业特别是粮食生产、产业基地建设等重点目标纳入绩效考核，实行目标管理。各区市县政府也要把农业生产纳入年度目标管理，完善考核体系，加大考核力度，强化目标考核。市委市政府督查办要对农业生产强化督促检查，确保各项工作落到实处。