县政农机作业实施方案范文

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我县现有耕地29.4万亩，小麦种植面积24万亩，适宜深松的耕地面积18万亩。根据《农业部办公厅关于印发〈全国农机深松整地作业实施规划-年〉的通知》（农办机[]1号）、《省中央财政新增农资综合补贴资金农机深松项目管理办法》（财建[]181号）文件要求，结合我县实际，今年确定全县实施深松整地作业面积为3万亩，总投资75万元。

一、总体思路

深入贯彻科学发展观，紧紧围绕保障国家粮食安全和农产品有效供给、增加农民收入、促进农业可持续发展目标，坚持“农民自愿、政府扶持、补贴引导、完善机制”的方针，充分调动农民和机手的积极性，加快农机深松整地技术的推广应用步伐，改善耕地质量，提高粮食产能，建立深松作业技术应用的长效机制。

二、项目实施区域及规模

按照深松机具的保有量及适宜深松作业的耕地面积，确定以三个乡镇2个片区为重点，实施农机深松作业3万亩，其中西汪镇片区25000亩，固城店镇和龙华乡片区5000亩。

三、深松整地作业的技术质量要求

1、单一深松作业。拖拉机带单一深松机进行作业，作业深度要达到25cm-35cm，拖拉机动力一般要求在80马力以上。优先使用深松效果好，上实下虚，深松沟小、地表较为平整的深松机具作业。

2、深耕+旋耕作业。拖拉机带动深松、旋耕联合作业机具，作业深度要超过25cm-35cm，拖拉机动力一般在90马力以上，优先使用阻力小，更换方便，耐磨性好，带翼铲的深松机具作业，以达到深松效果好、节约能源、提高效率、节能减排的目的。

3、农机深松整地作业质量要求是“深、平、细、实”，即：作业深度在25cm以上，深松间隔不大于70cm，作业后要达到深浅一致，田面平整，土壤细碎，没有漏耕，上实下虚，实现待播状态。

四、项目实施程序

1、凡涉及到深松作业项目的乡村，要确定一名乡干部和一名村干部对深松作业质量进行跟踪检验和监督，并将质检人员名单9月15日前报县农机局和财政局。

2、签订合同。村委会组织农户与有作业能力的农机户或农机服务组织签订作业合同（村委会、农户、作业方各1份），明确作业地块和面积、作业时间、质量要求、补贴金额等，作业合同在村公开栏公示7天，公示的同时要抓紧组织作业。

3、深松作业。作业合同公示无异议后，作业方按照农机深松作业质量标准、作业方式和时间要求提供深松作业服务，收取作业差价。

4、村级作业核实。深松作业完成后，作业方与农户填写《作业单》，交村委会汇总公示7天。村委会负责对作业方和用户、作业质量、作业面积等情况进行全面检查、核实后盖章，以村为单位填报《补贴资金申请表》，经乡镇政府审核备案后报县农机部门。

5、县级竣工验收。县农机、财政部门对各乡镇上报的作业面积逐村进行抽查，每个村抽查面积不少于作业面积的30%。抽查结束后，将验收确认的结果在村公务公开栏进行公示，公示时间不少于5天。公示无异议后，由县农机部门出具《资金结算确认单》，并报县财政部门。

6、资金结算。县财政部门原则上通过“一卡通”或“一折通”的形式直接兑付给农机服务组织或农机户。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

1、把农机深松整地工作作为农业农村的一项硬任务来抓，成立由县政府领导牵头，县财政、农机、审计、监察等部门参加的领导小组，明确分工，密切配合，形成合力。

2、实行政府领导负责，部门实施，加大行动推动力度。县政府主要领导对项目的实施和资金负总责；农机部门负责项目实施和相关技术管理工作；财政部门负责资金的监督管理，按照项目补贴资金总额的3%配足配齐工作经费；纪检监察部门要根据职责加强监督，严肃查处违规违纪人员。

3、层层落实责任制。将任务目标层层分解，落实到乡镇村。各乡镇乡镇长、村委会主任是第一责任人，分管领导是主要责任人。要严肃纪律，对不负责任、弄虚作假的单位和责任人将给予责任追究。

（二）政策引导，落实机具。

1、充分利用农机购置补贴政策，广泛宣传和组织发动，优先安排，加大补贴力度，充分保证深松机具数量，为项目实施提供保障。

2、提供技术和信息服务。在尊重农民购机自主权的基础上，在机具补贴产品目录内，帮助农民选购确实适用于当地条件的机具，符合当地发展方向的复式作业机具，经过当地生产实践证明先进成熟、农民欢迎的机具，生产企业售后服务能力评价好，体系健全，服务有保障，无集中不良投诉的机具，要将所有产品信息完整客观提供给农民机手，方便农民自主购机，不指定或强令农民购买某品牌或某类机具。

（三）强化培训，市场推动。

1、加强农机农艺相结合，强化技术培训，加强技术指导，建立“两支队伍”，即“技术熟练、热心服务的机手作业队伍”和“精通验收业务的管理、监督队伍”，切实保证深松项目的作业质量和作业面积。

2、结合“阳光工程”、“农业实用人才培训”等项目，加大农机操作工、试验工技能培训力度，持证上岗、培育深松作业市场主体，提高农机深松作业质量。

3、兼顾各方权益，本着“农户不增加负担，机手得到实惠，调动各方积极性”的原则，测算深松作业及其监理（质量检验，面积核实）成本，参照当地相关作业价格水平，组织各方协商，形成农机深松整地作业市场调节指导价，供农户和市场主体议价签订作业合同时采用。

（四）健全机制，加强监管。

1、严格把握政策，规范操作。要根据当地实际，因地制宜，完善操作办法，建立健全各项规章制度，加大监管检查力度，提高实施效果。

2、切实做到三公示、三签字、三级检查。即作业合同公示（不影响作业开展）、作业面积公示、补助结果公示；农户签字、质量检验员签字、机手签字；县级竣工验收、市级项目验收、省级抽查。

3、县财政部门要强化资金监管，对补贴资金做到专款专用，专户管理，不准截留，不准挪用，不准套取，确保补贴资金安全高效。如有违规违纪行为，一经发现，一律严查，决不姑息，情节严重构成犯罪的，将移送司法机关处理。