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一、指导思想
农业农村档案工作,是社会主义新农村建设中的一项基础性工作,在全市农村城市化建设、加强农村民主政治、发展农村经济、繁荣农村文化、维护农民权益和促进农村社会和谐稳定等方面具有十分重要的作用。随着农村城化进程的加快,大规模撤村建居、撤村并、社区化逐步形成,这是社会主义新农村建设发展的必然趋势。当前,农村改革发展正处在十分关键的时期,扎实做好档案工作,是社会主义新农村建设的必然要求。各村、有关部门要紧紧围绕以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的社会主义新农村建设,从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,积极将档案工作纳入社会主义新农村建设整体规划、工作计划与建设内容,使档案工作与社会主义新农村建设的各项事业同步发展。
二、目标任务
根据市委办下发的《关于做好新农村建设档案工作的实施意见》(办发[15号)文件精神,我准备用三年时间实现村级档案管理全面规范化。今年首先推动5个村委会实现规范化管理,作为我的示范点;第二年在示范点的基础上强力推进60%的村级档案工作实现规范化管理;第三年全面履盖,实现满堂红。
三、主要工作
(一)精心部署,加强组织领导
按照《档案法》和《乡档案工作试行办法》等有关规定,把做好新农村建设档案工作作为一项重要工作,列入议事日程,列入新农村建设规划中,成立了由分管领导任组长,相关领导任副组长,有关部门负责人任成员的新农村建设档案工作领导小组。各村党组织书记要带头重视、关心和支持档案工作,明确专人从事档案管理的日常工作,把档案工作与其它工作同布置、同落实、同检查,切实做到领导重视到位,档案工作有位置;检查指导到位,档案工作有序开展;制度健全,档案工作有章可循;经费落实,档案工作有保障;服务优质,档案工作有动力。
(二)夯实基础,加强档案的收集与管理
1、成立综合档案室,严格按照国家档案局8号令的要求,做好机关档案的收集与管理。除了机关文书档案外,围绕农村城乡一体化建设,加强对城建设档案管理工作的监督、指导。同时,做好城及各类工业园区规划、建设、管理工作中形成的基本建设档案的收集、管理,确保档案归档齐全和档案流向明确;做好城建设过程中农村宅基地、房屋产权办理、宅基地换房、乡换改街道、行政村换改社区或居委会等涉及城建设管理和农村土地资源整合过程中形成的各门类管理性文件材料的收集、整理、归档工作;组织做好城拆迁改造、行政村撤并过程中的老的容村貌、历史人文景观的照片、资料等村历史档案资料的收集保管工作。
2、各建制村要将档案工作列入公共事务管理职能,建立村级档案的收集和管理制度,指定人员负责村级档案的收集、管理和利用,并按照简化适用原则,规范村级档案的分类、整理,实行集中统一管理。村委会换届时应进行档案交接,并按要求履行移交手续。建制村在撤销、合并或转为社区时,应按有关要求明确档案的归属和流向,防止档案散失。村委会应当为村级档案的科学管理和安全保管提供必要的设施和设备、鼓励具备条件的建制村加强档案信息化建设,逐步实现档案管理现代化和服务网络化。
四、实施步骤
今年的创建工作共分四个阶段进行:
(一)宣传发动阶段
1、从我新农村建设档案工作实际出发,摸清情况,制定工作方案,各行政村根据自己的实际情况,制定相应的工作方案。
2、成立创建社会主义新农村建设档案工作领导小组,由分管领导任组长,党政办主任任副组长,各有关部门负责人任成员的新农村建设档案工作领导小组。
(二)材料收集阶段
一是各村按照村级档案归档范围进行广泛收集;二是对村级档案人员进行集中培训。历年来本村所形成的各门类不同载体应归档的文件材料均应收集齐全。
(三)整理规范阶段
各村要针对所收集的文件材料,按照不同门类档案的整理规范进行科学整理、编目等工作,编写有关参考资料,有条件的村要积极开展数字化转换工作。
(四)检查验收阶段
各村应认真对照村级档案管理标准进行自查,在自查符合要求的基础上,向我提出复查申请,我在复查合格后将结果上报市档案局,由市档案局组织考核验收。
五、实施要求
为加强对社会主义新农村建设档案工作的领导,全面推进我新农村建设档案工作的开展,经党委研究决定成立新农村建设档案工作领导小组,下设办公室在党政办公室,具体负责新农村档案工作的安排部署、指导、检查、考核等日常工作。各村一要高度重视,提高认识,成立相应的新农村档案工作机构,确定专人具体负责此项工作;二要加大投入,特别在硬件设施上要重点投入,配备必要的档案柜架和安全保护设施及现代化管理设备;三要强化落实,按照要求认真组织实施,落到实处,确保我争创市新农村建设档案工作示范点工作圆满完成。