全县工企对标行动方案范文

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为加快转变发展方式，提升我县工业企业核心竞争力，推进新型工业化进程，促进工业经济科学发展，经县政府研究决定，自年起，在全县工业企业中开展对标行动。特制定本实施方案。

一、目的意义

对标行动是企业通过选树标杆、比较分析、制定措施，实现创新超越的一种持续改进的现代管理方式，是创造性地转变发展方式，加快走新型工业化道路的重要抓手，对于推进县域经济转型和科学发展具有十分重要的意义。当前，我县产业多而不强的问题比较突出，通过与行业高端和强势企业对标，能够找出差距，加快实施传统产业优化升级，作为资源大县，通过深入开展对标行动，能够引导企业在技术、工艺、新产品、节能减排和经济效益等重点方面不断实现新突破，整体提升创造的能力和水平，实现设备大型化、工艺高技术化、产品高端化。有效激励企业革新工艺，加大技术改造投入，提升装备水平，研制开发新产品，提高创新能力的核心竞争力，促进我县工业企业科学发展。为此，各单位务必要统一思想、高度重视，切实把对标行动作为今后一个时期的重要任务抓实抓好，确保取得实效。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，把保持工业经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机结合作为主线，以企业整体优化为重点，以岗位对标为基础，引导企业加强技术改造和自主创新，调整优化产业和产品结构，提高经济增长质量和效益，努力构建竞争实力强、生产规模大、科技含量高和产品质量优，具有创新性、开放性、融合性和可持续性为特征的现代产业新格局，切实走出一条资源节约型、环境友好型、创新驱动型的新型工业化道路。

（二）基本原则。一是坚持以企业主体、政府主导、组织推动、协会指导服务相结合。强化政府的协调服务和推进作用，坚持发挥企业和职工的创造精神，激发行业协会参与和服务对标行动的积极性，形成政府、企业和协会三位一体的推进模式。二是坚持绿色增长原则。通过技术改造、技术创新和节能减排，加快推进低碳经济产业链龙头和节点项目建设，不断促进发展方式转变。三是坚持自主创新原则。着力推进理念创新、技术创新、管理创新和体制机制创新，激活创新主体，增强内生动力。

（三）主要目标。到年底，全县传统产业通过开展新一轮技术改造和技术创新，完成全县水泥建材4家企业的升级改造、落后产能的淘汰工作。到年，传统产业技术改造和技术创新迈出重大步伐，基本形成钢铁、装备制造、煤化工、水泥建材、医药为重要支撑的工业格局；到年，基本完成传统产业技术改造和技术创新，新产品产业化取得突破进展，新兴战略产业对经济增长的贡献率大幅提升。

三、对标内容和重点

（一）对标内容

对标行动在全县工业企业进行，以企业整体优化为突破口，以岗位对标为基础，以规模以上企业为主体，以钢铁、装备制造、煤化工、建材、医药等五大行业企业为重点，突出行业特点、企业特色、岗位特征，在工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等方面，分别选取3-5个关键指标与省内、国内、国际先进企业开展对标。

（二）对标重点

1.创新理念。围绕发展知识经济，推进全球一体化进程，积极树立企业创新理念，建立创新机制，增强创新意识，发扬创新精神，实现超越自己、超越同行、超越同类产品、超越眼前市场。

2.技术装备。围绕生产装备升级换代，引进和开发新技术、新设备，加快消化吸收和再创新，加大技术改造力度，全面提升产业、行业和企业的技术装备水平。

3.研发设计。围绕提高产品技术含量，深入开展技术攻关、技术发明，保护专利发展，加快产品升级换代和新产品开发。加大研发投入，加强工业设计，建立企业技术中心，推进产学研合作，促进科技成果转化。

4.工艺保障。围绕生产优质产品，改进和再造生产工艺流程，提高工艺装备的先进性，推进工艺保障的完整性与合理性。加强生产过程和计量管理，建立健全质量管理体系。

5.产品标准。围绕产品提档升级，全面开展国家标准、行业标准的贯标、达标活动，积极采用国际标准及国外先进标准，制定更高层次的企业标准，促进工业产品质量的全面提升。

6.节能减排。围绕企业升级转型，加快节能环保先进适用技术在工业生产中的应用，促进企业能源管理中心节能降耗项目建设，努力降低能耗、减少排放，提高资源综合利用率。

7.经营机制。围绕企业降本增效，推进企业管理创新，建立现代企业制度，实施科学管理方法，实现人、财、物的合理配置和产、供、销的有效衔接，重视战略决策和营销管理，大力实施品牌工程。

8.规模水平。围绕增强企业发展实力，按照加快转变发展方式的要求，抢抓机遇，乘势而上，把产业做大做强，努力实现规模化生产，技术水平跨越，以经济规模谋求规模效益提高和市场竞争力增强。

9.人力资源。围绕建设新团队和提高劳动者素质，认真落实人才激励政策，优化人力资源配置，培养引进专业技术型管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性机制。加快技能型紧缺人才的培养，开展多层次、多类型的专业培训，促进职工队伍的知识化、技能化、专业化。

四、方法步骤

各企业要结合实际，科学制定对标方案，明确赶超路线，优化赶超措施，加快赶超速度。

（一）制定对标行动方案。各企业要对自身的现状进行全面摸底调查，对照关键指标参数，认真查找在工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等重点领域的差距，通过分析现状、制定措施、整改落实、巩固提高，逐步实现企业的整体优化提升。对标方案要提出总体目标和阶段性目标，明确具体措施，分解落实责任。全县要选择9家重点企业进行对标方案审核。对标方案于年7月底前完成上报任务（后附县对标行动重点企业名单）

（二）编制技术演进路线图。各企业要围绕技术创新、工艺装备、产品研发、节能减排、经济效益等重点内容，认真分析与对标标杆的主要差距，找准标杆企业的核心优势，分类确立对标赶超的关键参数，通过集中各类优势资源，搞好数据采集和分析。要按三个年度分解目标任务，制定技术演进路线图和时间表，实施挂图作战。

（三）落实岗位对标责任。各企业要把对标赶超的各项关键参数，以《对标手册》的形式，把目标任务分解到每个车间、班组和员工，使责任环环相扣、压力层层传递，形成关键指标数据链和责任链，确保目标清晰，节点分明，责任到位。

（四）创新对标行动模式。各企业要从最迫切、最关键的环节入手，多角度、全过程开展层级对标、阶段对标和专题对标。层级对标，就是从岗位、工序、企业、行业逐级展开对标，形成纵向到底的对标格局；阶段对标，就是通过对标竞赛，不断达标、超标，逐步缩短与省内、国内和国际先进水平的差距，争创行业领先指标；专题对标，就是各企业结合实际，围绕工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等方面，对照省内、国内、国际先进企业，深入查找自己的“短板”，集中攻坚，逐个突破，实现企业整体优化。

（五）建立对标评估机制。各企业要设置时间节点任务，制定评估标准和实施细则，围绕超标、达标、未达标三个等级，加强对标评估。岗位评估，企业要按照《对标手册》核定的任务，定期对岗位对标、工序对标的工作及成效进行评估，评选出金牌工人，评价结果要作为干部职工晋升奖励的重要依据；企业评估，以重点企业为主体，根据企业对标方案设定的对标参数，定期组织专家对企业对标行动进行综合评估，同时提出推进产业优化升级的具体意见，作为县政府制定相关政策措施的重要依据。

（六）坚持持续对标提升。各企业要认真总结对标行动的成功经验，积极推广在对标行动中创造出来的先进的操作方法、管理经验、发展模式和转型路径。在取得工作成效后，要及时校标、创标，重新确立更高一层的赶超对象和指标体系，通过开展持续对标行动，推动全县工业经济持续快速发展。

五、推进措施

各单位各企业要把深入开展对标行动作为当前和今后一项重要任务抓紧抓好，全力以赴、加强领导，确保对标行动深入开展。

（一）加强组织领导。县政府成立以县长为组长，主管县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的对标行动领导小组。领导小组办公室设在县工业促进局，负责组织协调、对标评估、督导检查等具体工作。

（二）搞好宣传发动。各单位各企业要开好动员大会，做好安排部署，大力推动对标行动进车间、到岗位，充分调动所有企业、每名员工的积极性和主动性。要注重培养典型，每个重点行业选树1-2个典型企业，每个企业选树1-2个典型工序，以点带面，充分发挥示范带动作用，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。新闻媒体要开辟专栏，通过电视访谈、跟踪报道等形式，总结先进经验，深入宣传对标行动，树立创新争先、科学发展的舆论导向。

（三）强化指导服务。实行分级分类指导，县政府要选择一批企业进行重点推动。各行业协会负责对本行业对标行动的具体指导，确定标杆值选取原则，组织制定对标指标体系，动态更新并向社会，加强跟踪监测和总结评估。

（四）强化督导监督。县政府确定的9家重点企业，都要做出对标行动承诺，明确对标内容、对标方法、保障措施。各部门各企业要认真落实“一线工作法”，带头深入到企业、车间和班组，加强跟踪指导，为企业提供优质服务。县政府督查室要加强经常性督导，加大督导落实力度，坚决杜绝形式主义、做表面文章，防止在数字统计上弄虚作假。

（五）建立奖惩机制。将对标行动纳入年终领导班子及领导干部考核内容，重点包括领导重视程度、方案是否完善、措施是否得力、标杆是否先进、成果是否突出等。县政府设立对标行动专项资金，对活动组织、对标绩效突出的单位和金牌职工分别给予表彰奖励。对标实绩突出的企业，优先列入技术改造、技术创新、清洁生产示范、企业能源管理中心建设示范和信息技术推广应用项目支持范围，给予政策支持。对创造省内领先、国内一流、国际先进的集体和个人，给予精神和物质奖励，并优先列入市“科学发展创新奖”候选名单，授予带头人市级劳动模范称号。对个别部门和企业重视程度不够、组织不力、效果不突出的，给予通报批评，并责令整改，同时取消年度评优评先资格。