县政下发农村幸福院建设实施方案范文

本站小编为你精心准备了县政下发农村幸福院建设实施方案参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。

为积极应对农村人口老龄化的严峻挑战，切实满足农村老年人的养老需求，加快农村养老服务事业的发展，根据《市人民政府办公厅印发关于加快推进养老服务体系建设意见的通知》（政发[]40号）和《省民政厅关于大力推进农村社会养老“幸福工程”的意见》及相关文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以解除务工经商子女后顾之忧，破解农村老人、特别是留守和独居老人养老问题为出发点，满足农村中低收入老年群体基本养老服务需求为目标，按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的总体思路，坚持“因地制宜、量力而行、因陋就简、尽力而为”，“自治、自愿、自保、自助”和“监管并重、加强管理”的原则，采取“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的建院形式，加快农村互助幸福院建设，探索一条与我县农村经济发展规模相适应的养老新途径。

二、总体目标

年我县农村互助幸福院要实现30%的覆盖面，年底要达到60%的覆盖面，年全县实现全覆盖。

三、建设标准

在我县农村建设互助幸福院，就是以村为单位采取改建、扩建、租赁或新建等多种形式，并提供水、电、暖等必要的生活服务设施，为本村有需求的年满60周岁的老年人提供集中居住、互相照顾、自由生活的场所。

各乡镇要因村制宜，从实际出发，建设福利型、补贴型、互助型三种模式的农村互助幸福院。

1.福利型：村集体经济发达的村，要建设福利型的农村幸福院。房屋、水电暖、文化、娱乐等生活服务设施由村集体提供，老人免费入住。

2.补贴型：村集体经济比较发达的村，要建设补贴型幸福院。房屋、水电暖、文化、娱乐等生活服务设施由村集体免费提供，其它生活费用由入住老人自己承担。

3.互助型：村集体经济一般或较差的村，要建设互助型幸福院。房屋、水电、文化、娱乐等必要生活服务设施由村集体免费提供，就餐、取暖等费用由入住老人承担。

四、时间安排

(一)宣传发动阶段（9月10日--9月15日）

各乡镇召开动员大会搞好宣传发动，制定好年任务村（见后附表）的建设方案。

(二)集中建设阶段（9月16日--9月30日）

今年各乡镇要在规定时间内完成所辖30%村的建设任务，做到乡镇有典型，村中有示范。

(三)巩固提高阶段（10月1日--10月15日）

每个互助幸福院都要建立完善的管理服务制度，农村互助幸福院运行规范有序，有老人居住。

(四)检查验收阶段（10月16日--10月31日）

县政府组织相关单位对各乡镇完成情况进行检查验收，对完成好的予以表彰，对完不成任务的予以通报批评并限期完成。

五、保障措施

(一)加强领导，健全机构。为加强对农村互助幸福院建设工作的组织领导，县成立了由主管副县长任组长，民政、财政、国土、住建、水务、税务、供电等部门为成员的养老服务体系建设工作领导小组，负责对全县互助幸福院建设工作的组织、领导、协调和督导。领导小组下设办公室，办公室设在民政局，办公室主任由民政局局长兼任，具体负责互助幸福院建设的日常工作。各乡镇也要成立相应的机构，负责对本乡镇工作的组织协调和落实。

(二)强化扶持，广泛参与。为鼓励兴办农村互助幸福院，各有关部门要从项目立项、建设用地、各项税费等方面，给予优先办理和减免。互助幸福院用水、用电、用气、取暖、电话、有线电视、宽带互联网等费用，按居民收费标准或服务价格执行。金融部门对互助幸福院建设所需资金，要放宽贷款条件，提供优惠利率。同时鼓励社会各界积极参与，一是县直有关部门要积极同困难村庄结对帮扶，协助建设一所高标准的农村互助幸福院；二是鼓励有实力有爱心的企业和个人，向互助幸福院捐赠钱物，县政府将对兴办农村互助幸福院的企业和单位进行表彰和奖励，对表现突出的个人授予荣誉称号。企业对互助幸福院的捐赠，按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。

(三)拓宽渠道，多方筹资。兴办农村互助幸福院资金可以多渠道筹措。一是政府引导性投资。凡是按时间要求建成并投入使用的互助幸福院，院内一些所需物品由县政府适当予以补助。二是集体或个人进行基建投资。互助幸福院的基建投资由有关村集体或个人负责筹措。三是住院老人自负部分。住院老人的衣、食、医等费用由住院老人或老人子女负责。四是对于人口较少、经济实力较差的村，可以实行跨村建院，基建费用按比例承担，政府补贴按院落实。

(四)完善功能，优化服务。一是将互助幸福院建设与新民居建设相结合。将互助幸福院列入新民居示范村建设同规划、同建设、同验收。二是将互助幸福院建设与标准化卫生室建设相结合。加强社会保险和医疗制度的有效衔接，加大财政补贴力度，强化医疗跟踪服务，实现农村医、养结合。三是将互助幸福院建设与老年服务站建设相结合。吸收、整合乡镇司法所、派出所和民调等机构组织的人员、场所成立农村老年服务站，与农村互助幸福院建设有机结合，免费为老人提供司法援助，解决民事纠纷，维护合法权益。四是将互助幸福院建设与民生联络站建设相结合。将建成的互助幸福院作为村民生联络站平台，搜集、整理弱势群体的所需、所盼及急需解决的生活中的热点、难点问题等信息，及时反馈到民政部门，以便得到解决。

(五)明确责任，严格考核。互助幸福院建设由民政部门牵头、乡镇负责、相关部门参与。基础设施建设由相关乡镇村负责，互助幸福院的管理工作由村委会在乡镇政府指导下负责。各乡镇和有关部门要各负其责，协调联动，确保按时完成任务。县政府将农村互助幸福院建设情况列入年度考核目标，年底进行排队严格予以考核。