粮棉油高产增效实施方案范文

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一、指导思想与目标任务

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以粮棉油稳定发展、农民持续增收为目标，围绕主攻单产、改善品质、提高效益的发展主线，进一步创新思路，集中力量、集聚资源，强化科技支撑，加大专业化服务组织培育力度，加快完善整建制推进机制，大力推进粮棉油生产规模化、标准化、产业化，提升综合生产能力、安全保障能力和市场竞争能力。

（二）目标任务。全市建立粮棉油高产增效创建万亩示范片100个以上，其中稻麦万亩示范片85个以上，实施面积120万亩以上。加快整建制推进步伐，建设2个整建制创建县（市）、5个乡（镇）稻麦整建制创建乡镇。加强吨粮县乡建设，建设1-2个亩产吨粮县、20个亩产吨粮乡镇。加大自建力度，整县创建的要在部省扶持的基础上，通过自建实现万亩示范片乡镇全覆盖；整乡创建，要通过自建实现创建区乡镇全覆盖；每个县（市、区）自建1-2个万亩示范片，粮食产能县（市、区）自建2个以上稻麦万亩片。

（二）亩产指标。

万亩示范片亩产指标：水稻确保650公斤，力争700公斤；小麦淮北地区550公斤，地区500公斤；玉米800公斤；棉花120公斤；油菜200公斤。创建县（市、区）粮棉油单产比前三年提高1%以上。

整体创建产量指标：整体创建县（市、区）水稻亩产达到600公斤以上；年单产600公斤以下的，创建后平均单产要比前三年平均提高3%以上；年单产600公斤以上的，创建后平均单产要比前三年平均提高1.5%以上；稻麦整建制推进试点乡(镇)水稻单产达到650公斤以上，比前三年平均提高5%以上；小麦单产达到500公斤以上，比前三年平均提高5%以上。

二、主要建设内容

（一）全面推进“一推四普及”。按照省农委2012-2013年主要农作物“四主推”推介名录，每个万亩片使用1-2个主推品种，良种覆盖率达到100％。实行良种良法配套，水稻上突出商品化集中育供秧、精确定量栽培、机插秧、精确抛（摆）秧等技术集成创新，小麦上突出机械条(匀)播、机械镇压、精量半精量栽培等技术集成创新，玉米上突出机条播高产栽培等技术集成创新，油菜突出秋发冬壮、免耕摆栽、机直播等技术集成创新，棉花突出简易育苗、高效立体种植等技术集成创新。高产增效创建万亩示范片严禁种植直播稻。测土配方施肥、稻麦秸秆机械化还田、机械化收获比例达到100%，病虫害综合防治普及率90%以上。

（二）大力发展专业化服务。按照“五有五统一”的要求，加大专业化服务组织培育力度，每个万亩示范片要有3个以上在工商部门登记注册的专业化服务组织，未登记注册的服务组织不享受项目补贴。加强对专业化服务的技术培训和规范，指导其围绕育秧、机插秧、测土配方施肥、病虫害防治、灌溉、收获等重点环节开展专业化服务，万亩示范片专业化服务覆盖率达100%，鼓励发展从种到收的一条龙服务的综合性服务组织。强化专业化服务组织档案管理，在示范片开展服务的服务组织对服务内容、服务对象、服务规模等要详细登记，便于规范管理。把水稻商品化育秧作为高产增效创建的重要内容，每个示范片要建立集中育秧秧池50亩以上。

（三）加快推进适度规模经营。要以万亩示范片创建为载体，因地制宜发展土地集中经营、合作经营型和统一服务型等多种形式的适度规模经营。要按照统一区域布局、统一种子种苗、统一技术标准、统一专业化服务、实行订单种植的“四统一订单”的要求推进示范片建设，鼓励粮棉油加工流通龙头企业、邮政连锁企业、大型农资连锁企业等参与示范片建设，每个示范片必须有一个加工龙头企业挂钩，至少形成2000亩的订单生产基地，鼓励有条件的申报“三品”认证。

（四）辐射带动大面积平衡增产。要放大万亩示范片辐射带动作用，结合万亩示范片建设，制定适合当地的大面积生产水平技术意见和工作方案。关键农时季节、关键田管措施要通过印发农民通俗易懂的技术明白纸，确保技术普及到千家万户。在农业生产关键时期，组织基层农技人员、村组干部和种粮大户到示范片集中观摩，开展现场指导、技术培训，提高技术普及率，提高区域内农民种植水平，辐射带动大面积平衡增产。

三、组织保障

（一）加强组织领导。市农委成立以委领导为组长的粮棉油高产增效创建工作领导小组，强化对全市高产增效创建工作的组织领导。并成立由粮油、经作、植保、土肥、种子等方面高级专家组成的挂钩服务专家组，对各县（市、区）高产增效创建工作和万亩示范片建设进行挂钩服务，切实加强对各地高产创建工作和万亩片建设的技术指导，确保高产创建取得实效。各县（市、区、农场）要成立专门领导小组和专家指导组，对示范片各项工作要安排专人负责。

（二）广泛宣传引导。各示范片要按照省里制定的统一格式，建立标识明显的示范标牌，注明所辖区域、创建管理单位、行政技术负责人和工作责任人、基础地力、品种名称、产量指标、关键田管措施等，便于周边农技人员和农民群众观摩学习，扩大宣传影响，提高辐射带动效果。自建的示范片也要参考省里格式制定标牌。要结合关键田管、丰收季节等，定期不定期组织观摩展示，总结交流技术路线、工作方法，切实加强媒体宣传，扩大高产增效创建影响力。要做好农业部高产创建综合信息服务平台的维护和数据更新。市里将及时组织“家家到”现场观摩，促进相互学习，实现共同进步。

（三）整合项目资源。国家和省是在各地申报、专家评审、组织会商的基础上择优扶持，国家与省项目建设地点不重复，同一地点已扶持两年的原则上不再扶持。各地要加强项目资源整合，突出对新增粮食产能建设项目、优质稻米产业化基地建设、测土配方施肥、重大病虫害防治、科技入户等农业项目的集聚集成，将有关项目向万亩示范片倾斜，确保示范片建设在更高层次上推进。要积极争取地方财政的投入，尤其是整体推进试点的有关县、乡，要争取地方财政配套，确保项目顺利实施。受国务院和省政府表彰的粮食生产先进县（市、区），要争取将奖励资金用于高产增效创建整建制推进，进一步提高粮食生产水平。

（四）加强考核管理。各地要根据实际，明确高产增效创建目标，制定实施方案。要按照省、市下发的测产验收和考核评估办法，加强项目考核管理。要加强辖区内高产增效创建工作的考核管理，认真做好方案审核、工作指导、产量测定、评优评先等方面的工作。市里将继续对高产增效创建先进单位、先进个人在农村工作上进行表彰，并及时通报考核结果。