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快速通道项目(省道237线至段改建工程)是市实现“一中心、五组团”城镇布局的重大交通基础设施项目,对于进一步提升的交通区位优势,提高道路的通行能力,推进沿线中心镇区和新型农村社区建设,加快城镇化发展进程具有十分重要的意义。为推进快速通道项目建设顺利实施,特制定本方案。
一、指导思想
按照“统一规划,分级建设,部门协作,同步实施”的要求,加强领导,落实责任,严格质量,确保工程按期顺利实施。
二、工程概况
(一)路线走向
快速通道项目起点位于S237线市西外环路口(桩号K214+964),终点位于市新东环环岛(桩号K189+840),路线全长25.125公里(区段长2.524公里,县段长13.825公里,市段长8.775公里)。
(二)技术标准及建设规模
该项目采用一级公路设计标准,设计行车速度80公里/小时,主车道宽32米,双向八车道,沥青混凝土路面。根据规划,横断面形式分以下7种:
1.七里店环岛至永登高速连接线以东段(长3213米)。断面形式为:22米主车道,两侧各5米绿化带、5米慢车道、3米人行道,道路规划红线宽48米。
2.禹亳铁路下穿箱涵立交桥段(长975米)。铁路跨公路时,轨顶标高在原设计基础上升高1.38米。断面形式为:32米主车道(主箱),两侧各10米慢车道及人行道(副箱)、8米辅道,道路规划红线宽80米。
3.灵井镇段(长4165米)。断面形式为:32米主车道,两侧各5米绿化带,北侧12米慢车道、南侧5米慢车道,北侧6米人行道,南侧4米人行道,道路规划红线宽69米;南侧15米生态绿化带、北侧10米拆迁控制带,总宽度94米。
4.兴元铺及泉店街段(长1786米)。断面形式为:32米主车道,两侧各4米绿化带、5米慢车道、2.5米人行道,道路规划红线宽55米。
5.褚河镇段(长1378米)。断面形式为:32米主车道,两侧各5米绿化带、10米慢车道、4米人行道,道路规划红线宽70米;两侧各15米生态绿化带、10米拆迁控制带,总宽度120米。
6.规划区段(长2029米)。断面形式为:24米主车道,两侧各4米绿化带、5米慢车道、3米人行道,道路规划红线宽48米。
7.非村镇段(长11580米)。断面形式为:32米主车道,两侧各3米绿化平台、7米宽排水沟、1.5米宽绿篱,道路规划红线宽55米;两侧各15米生态绿化带,总宽度85米。
三、责任分工
(一)市发展改革委负责项目立项批复工作,完成立项及报批等相关手续。协调省发展改革委将该项目列入2012年全省干线公路改造项目,年12月25日前批复。(二)市城乡规划局负责项目的规划编制及规划监督工作。坚持规划先行、规划引领的原则,统筹考虑好道路、供电、照明、供排水、通讯等各种管网布局,并为施工提供明确的路由,指导相关县(市、区)完成沿线乡镇的村镇体系规划,负责工程绿化(含生态绿化带)、亮化方案、公交站亭方案编制的指导;做好规划实施的监督检查工作。
(三)市国土资源局负责用地报批及征地拆迁补偿政策制定工作。公路主体工程建设及配套工程范围所需土地由县(市、区)国土资源部门勘界、组件上报市国土资源局,由市国土资源局统一组件报批;年12月底前完成用地审批工作。
(四)市财政局负责主体工程市本级定额配套资金的筹措,与国省补助资金统一使用、统一监管。负责对主体工程费用的评审工作。
(五)市林业局负责沿线树木采伐手续审批工作。按照规划需采伐的树木办理完善采伐手续,年12月25日前采伐完毕,并与规划部门对接,负责标准横断面之外的生态绿化规划和建设督导。
(六)市供电、广电、联通、电信、移动、通信传输等部门要对影响施工的架空和地下管线设施进行一次详细的调查与统计,按照市规划部门提供的路由,年12月25日前完成沿线电力、通讯等设施的拆迁和重新布设工作。
(七)市公安局负责施工沿线的治安管理和道路保通工作,依法打击强买强卖,阻挠施工的违法行为,保证良好的施工环境。
(八)市监察局负责对项目建设实施全过程监督,对影响工程建设的单位和个人进行责任追究。
(九)市交通公路部门负责:一是代表市政府履行主体工程的业主职责。建设内容主要包括:(1)全路段32米主车道(含港湾式公交站亭路面)及桥(涵)加宽接长工程(过村镇路段接长至人行道外侧);(2)褚河大桥全部加宽工程(50米);(3)禹亳铁路下穿立交桥全部工程,包括便道、与远处排水设施相连接的排水沟(管)。二是争取主体工程国、省补助资金。三是负责主体工程的勘察、设计、施工、监理的招投标及按时间节点完成工程建设与管理工作。四是对属地政府承担的配套工程建设进行督导。
(十)市、县、区政府负责:一是所属路段主体工程缺口资金(市政府负责褚河大桥工程全部缺口资金),以及配套工程建设资金和所有征地(包括临时用地)、拆迁资金的筹措。二是项目建设全部征地拆迁工作,根据规定办理包括主体工程、配套工程等各类占地、拆迁及其它相关手续,按照一步到位的原则,沿线的房屋、林木等附属设施于年12月25日前拆迁完毕。三是按时间节点完成配套工程建设任务:(1)按照规划要求,负责村镇路段配套工程的立项、设计、建设,包括村镇路段绿化带、路缘石、慢车道、人行道、公交站亭、各种管线(供水、雨水、污水、热力、燃气、强电、弱电)、亮化工程及其它配套设施;(2)非村镇路段主体外两侧各3米绿化平台和7米边沟、1.5米绿篱、边沟涵(包括非村镇路段路边门店前的排水沟等);(3)主路面中间隔离护栏的设置和管理;(4)辖区路段的所有绿化工程。四是做好地方施工环境协调工作(包括临时用地、用水、用电等,保证7米边沟内主体工程用土),提供优良的施工环境。
四、资金筹措
该项目主体工程投资估算4.1亿元,国、省补助资金约为0.7亿元,主体工程资金缺口约为3.4亿元,分别由市本级、相关县(市、区)及禹亳铁路发展有限公司承担。
资金筹措方式:采取BT模式筹措资金。由市人民政府委托交通公路部门统一招标公告,市、县、区政府、禹亳铁路发展有限公司和市本级分别签订BT偿还协议;市财政部门统一投资评审、统一担保。
五、施工安排
(一)拆迁工作。拆迁工作实行属地管理,市、县、区政府要落实责任,制订方案,细化任务,搞好宣传,全力抓好落实,确保稳定。市、县(市、区)国土资源部门配合。所有的征地拆迁工作必须在年12月25日前完成。
(二)施工准备。施工单位要于年12月25日前,完成“三通一平”和围挡搭建施工,做好开工准备工作,达到全面开工条件。
(1)主体工程按程序扎实推进,认真做好各类手续、施工组织、征地拆迁等前期工作,加大与上级主管部门的沟通汇报力度,确保项目在招标程序结束后,即可达到施工单位立即进场施工的要求;(2)禹亳铁路与快速通道立交工程便道和新灵井超限检测站检测道工程先期开工,由市交通公路部门委托县于年12月25日前开工,为立交桥工程的全面开工争取时间。建设费用从主体工程中支付;(3)县(市、区)承担的配套工程(雨水、污水、电力等各种管线),年12月25日前开工建设。
(三)施工进度计划。
1.主体工程(工期18个月,2012年月1日—2013年月31日)
(1)北半幅施工
①路基加宽、小桥涵接长(双幅)、老结构层处理。工期4个月,时间为2012年月1日—2012年月30日。
②路面底基层、基层施工。工期4个月,时间为2012年月1日—2012年月31日。
③路面面层施工。工期2个月,时间为2012年月1日—2012年月30日。
(2)南半幅施工
①路基加宽、老结构层处理。工期5个月,时间为2012年月1日—2013年月28日。
②路面底基层、基层施工。工期4个月,时间为2013年月1日—2013年月31日。
③路面面层施工。工期2个月,时间为2013年月1日—2013年月30日。
(3)交通安全设施、标志标线等附属工程施工
工期2个月,时间为2013年月1日—2013年月31日。
2.桥梁工程
(1)褚河大桥(工期15个月,2012年月1日—2013年月31日)。
①桥梁下部结构施工。工期6个月,时间为2012年月1日—2012年月31日。主要完成钻孔灌注桩基础、系梁、立柱、盖梁等工作。
②桥梁工程的上部结构部分施工。工期7个月,时间为2012年月1日—2013年月28日。主要完成主梁安装、现浇湿接缝、二次张拉等工作。
③桥面铺装、护栏、伸缩缝、防护工程施工。工期3个月,时间为2013年月1日—2013年月31日。
(2)禹亳铁路下穿立交桥(工期16个月,2012年月1日—2013年月30日)。
便道、排水沟涵施工由县政府先期实施,开工时间为年12月25日前。
①土方开挖施工。工期4个月,时间为2012年3月1日—2012年6月30日。
②箱涵结构部分施工。工期4个月,时间为2012年月1日—2012年月31日。
③挡墙砌筑工程施工。工期7个月,时间为2012年月1日—2012年月31日。
④路基处理、底基层、基层、纵横向排水沟和管线预埋、水泥混凝土路面施工。工期7个月,时间为2012年月1日—2013年月30日。
⑤泵站、南半幅辅道工程施工。工期3个月,时间为2013年月1日—2013年月30日。
⑥北半幅辅道工程、交通安全设施、标志标线、亮化等附属工程施工。工期2个月,时间为2013年月1日—2013年月30日。
3.配套工程(工期14个月,年12月25日—2012年月31日、2013年月1日—2013年月31日)
(1)地下工程(雨水、污水、电力等各种管线)施工。工期5个月,从年12月25日—2012年5月31日。(2)村镇段慢车道、人行道路基、底基层和基层施工;北半幅非过村镇段绿化平台、边沟施工。工期8个月,从2012年月1日—2012年月30日。
(3)慢车道路面面层施工。工期1个月,从2012年月1日—2012年月31日。
(4)南半幅非过村镇段绿化平台、边沟施工及路缘石、绿化带填土、亮化、公交站亭、排水沟、边沟涵、主路面中间隔离护栏等配套工程施工。工期4个月,从2013年月1日—2013年月31日。
六、组织保障
为推进该项目顺利实施,决定成立快速通道项目建设指挥部。市长任指挥长,市委常委、副市长任副指挥长,市政府副秘书长、市交通运输局、市公路局、市发展改革委、市城乡规划局、市国土资源局、市财政局、市监察局、市公安局、市水利局、市林业局、市住房城乡建设局、市环保局、市文化局、市审计局、市广电局、市通信传输局、市供电公司、市移动公司、市联通公司、市电信公司及市、县、区政府主要负责人为成员。
指挥部下设办公室和四个工作组,市公路局局长杨钧安任办公室主任。
(一)综合协调组。市交通运输局副局长刘国林任组长,市政府、县政府、区政府有关负责人为成员,负责指挥部办公室日常工作,督查项目进展和收集汇总各工作组工作情况,编发工作简报,协调解决项目实施过程中出现的问题。
(二)资金筹措组。市财政局副局长王新铭任组长,市财政局、市政府、县政府、区政府有关负责人为成员,负责建设资金的筹措工作。
(三)工程建设组。市公路局副局长赵金峰任组长,市公路局、县公路局、区交通局及市公路局工程科负责人为成员,负责建设项目的组织与实施工作。
(四)效能督察组。市监察局副局长董克俭任组长,市交通运输局纪委书记李占彪任副组长,市公安局、国土资源局、财政局、城乡规划局、林业局、各管线单位及市政府、县政府、区政府有关负责人、相关县(市、区)监察局有关负责同志为成员,按时间节点负责做好征地拆迁的督导工作。负责对项目建设环境和效能情况实施全过程监督,对干扰施工环境的单位和个人进行查处和打击,对相关责任人进行责任追究。
指挥部办公室每两周召开一次工作例会,并向市委、市政府报告进展情况;指挥部每月召开一次工作协调会,市政府督查室定期进行督查,市监察部门全程进行监督。对重视程度不够、工作落实不力的单位或个人,严格落实效能问责和责任追究。