市政推进重大项目调整方案范文

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为促进我市产业产品结构升级，推动重大项目实施，培育壮大产业集群，提升产业竞争优势，支撑带动“三化”协调发展，加快豫北区域性中心强市建设步伐，奋力打造中原经济区综合实力领先城市，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）基本思路

深刻认识经济发展的产业现状和阶段性特征，把产业产品结构调整作为建设豫北区域性中心强市建设步伐，奋力打造中原经济区综合实力领先城市的长期战略任务，把转变发展方式和提高产业竞争力紧密结合起来，通过不间断的努力和重点领域的突破带动，使全市的经济素质和产业发展水平不断得到提升。

年，要深入贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，按照把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为的要求，把产业产品结构调整作为保持经济平稳较快增长、提高质量效益、促进长远发展的重要举措。通过全面扩大开放、承接产业转移，着力推进重大项目实施，持续推动产业结构战略性调整；通过完善链条、创新驱动，着力推进特色产业集群发展，持续提升产业整体竞争力；通过优化布局、集聚要素，着力推进载体平台建设，持续增创产业发展新优势，聚焦成长性最好、竞争力最强、关联度最高的产业领域，集中力量培育一批新的增长点，加快构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系。

（二）主要原则

1.突出重点。适应市场形势变化和产业发展规律，重点推动高成长性产业、战略先导产业和现代服务业扩大规模，推动传统优势产业改造提升，推动以现代化高标准粮田和农业产业集群为主要内容的现代农业加快发展，推动以交通、能源、水利、通信和市政设施为重点的基础产业发展提速。

2.龙头带动。发挥龙头企业和重大项目的综合带动作用，积极培育和引进行业优势企业，集中实施一批投资量大、带动能力强的基地型项目，推进重大建设项目加快进度，推动已签约的重大前期项目尽快开工建设，引导各地围绕产业发展方向，签约一批重大招商项目。

3.完善载体。把载体平台建设作为推进产业转型升级的重要支撑。以提升农业集约化水平为目标，构建现代高效农业发展载体；以激活区域经济发展活力为目标，提高产业集聚区“四集一转”发展水平；以弘扬中原文化及培育旅游目的地为目标，打造特色文化旅游园区；以促进服务业聚集为目标，建设城市商务中心区和特色商务区（街）。

4.集聚要素。围绕产业产品结构调整的重点方向和领域，集中资金、土地、环境、技术、人才等生产要素，保障重点产业发展需要，服务重大项目落地，推动产业转型升级。

5.上下联动。强化市、县、乡（镇）联动推进机制，形成分工明确、衔接一致的行动方案，各级各部门各司其职、上下联动、形成合力，确保各项工作落到实处。

（三）工作目标

重大项目。传统优势产业、战略新兴产业和现代服务业重大建设项目进展顺利；农业、基础产业和社会事业重大项目按计划展开。

产业集群。现代农业、现代服务产业集群规划全面完成，10个重点工业产业集群逐步完善，形成3个超百亿元、5个超50亿元的产业集群。

完成投资。全市农业基建完成投资30亿元；工业完成投资超600亿元（其中制造业投资超过500亿元），交通、能源、水利、城市基础设施等基础产业完成投资470亿元以上。

二、重点任务

（一）现代农业。把六大农业发展改革引领区建设作为推进农业现代化的实现途径和重要抓手，加快现代化高标准粮田建设，积极发展农业产业集群，统筹安排农业基础设施建设项目，加大并整合各级各类涉农资金投入，加快粮食生产核心区建设，着力发展高效特色农业，形成一批支撑粮食稳定增长、新型农业现代化发展、农村经济社会繁荣的示范区和增长点。

重大建设项目。一是实施现代化高标准粮田建设。认真抓好全国新增千亿斤粮食生产能力规划、农业综合开发中低产田改造、土地整理和复垦开发三大高标准农田建设工程，继续抓好漳南灌区、跃进渠灌区、大功灌区、渠村灌区等大中型灌区续建配套和节水改造项目，显著提高农业特别是粮食生产的基础保障能力，进一步打造豫北粮仓。二是努力建设城乡宜居的生态环境。大力抓好山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、防沙治沙工程、生态廊道网络建设工程、环城防护林及城郊森林工程、村镇绿化工程等重点林业生态工程建设，全面完成年度营造林面积12万亩。建设好林业四大森林公园，集中打造一批集观光休闲、经济效益于一体的林业生态园。三是积极推进畜禽养殖密集区和规模养殖场建设，继续对畜禽养殖密集区和规模养殖场实行重点扶持，新增较大型规模养殖场（区）100个。

重点产业集群。加快农业产业化经营、农民专业合作社发展、土地流转、高效农业发展、农村沼气建设、粮食生产、水利建设、畜牧养殖、林业发展、农业机械化等十大重点项目建设，全面提升以六大农业发展改革引领区为载体的现代农业示范引领区发展水平，加大政策资金投入，加强资金整合力度，尽可能把各类项目资金、扶持政策向引领试验区倾斜，集中力量，整合资源，实践探索新形势下加快农业农村发展的体制机制，力争现代农业示范引领区取得显著成效，努力把引领区建设成为我市农业先进产业的集中区、农业改革的先行区和农业发展的示范区。重点抓好农业产业集群的建设规划编制和评审挂牌工作，率先启动县镇西瓜、镇花生、镇温室黄瓜、镇蔬菜、县镇特菜、县乡食用菌、市茶店乡中药材、区镇花卉苗木等产业集群培育试点，示范带动全市农业产业集群加快发展。

（二）传统优势产业。围绕提升钢铁、有色、建材、煤化工、装备制造、食品和纺织产业整体竞争力，集中力量推进精深加工项目建设，加快技术创新、节能减排、战略重组和基地建设，形成以技术创新引领、下游产品带动、骨干企业支撑、集中集聚布局的产业发展新格局。

1.钢铁行业。围绕提升装备工艺、优化产品结构、强化综合利用，加快发展冷轧薄板、高强度机械用钢、高端管材产品规模。加大技术创新和新产品的研发力度，推动产业链整合和企业重组，迅速形成区域性竞争优势。

重大建设项目。

（1）安钢集团改造提升项目。加快建设120万吨冷轧薄板及高炉煤气发电、烧结烟气余热发电等节能减排项目。

（2）新普钢铁产品升级项目。加快建设年产80万吨棒材项目。

（3）龙腾特钢产品升级项目。加快建设年产20万吨高强度、高性能钢项目。

（4）三鑫钢构产品深加工项目。加快建设年产10万吨波纹腹板H型板项目。

（5）明福冶金辅料深加工项目。加快建设年产4万吨冶金辅料深加工项目。

重点产业基地。围绕提升钢铁产业链，推进行业战略重组，在水冶区域加快建设全省精品钢基地。

2.有色行业。提升有色金属冶炼水平，提高资源利用效率，稳定骨干企业运行，大力发展中高端加工产品，加快推进产业向技术优势和精深加工优势转化。

重大建设项目。

（1）三丰铜业扩建项目。加快建设年产10万吨高精度超薄铜板带二期工程项目。

（2）豫北金铅工艺改造项目。加快建设“三连炉”直接炼铅工艺工程项目。

（3）豫北金铅综合利用项目。加快建设饱和蒸汽余压发电项目。

（4）岷山综合利用开发项目。加快建设铅锌冶炼烟气综合回收及余热利用新技术开发项目。

（5）岷山综合利用项目。加快建设废旧蓄电池回收分离综合利用工程。

（6）林丰铝电优化升级项目。加快建设年产5万吨冷轧板项目。

（7）春晖深加工项目。加快建设年产3万吨泡沫铝材料项目。

重点产业集群。完善铅、铝、铜三大产业链，充分发挥现有骨干企业带动和引领作用，尽快在马投涧和陵阳形成铅和铝两大深加工产业集群。

3.建材行业。以提升现有建筑陶瓷为重点，迅速形成产业规模，优化产品结构，积极发展工艺和装饰陶瓷，加快产业配套，拓展产业发展空间，增强行业综合竞争力。

重大建设项目。

（1）欧米兰产品升级项目。加快建设年产1300万平方米高档抛釉仿古砖项目。

（2）新明珠产品深加工项目。加快建设年产60万吨长石深加工项目。

（3）嘉德陶瓷产品升级项目。加快建设年产900万平方米高档建筑瓷砖、年产14万吨中铝球项目。

（4）东城陶瓷产品升级项目。加快建设年产3000万平方米高档瓷砖项目。

重点产业集群。加快推进产品技术研发，完善提升产业配套水平，积极承接产业转移，在快速形成集上下游配套、加工制造、现代化专业交易平台于一体的陶瓷产业集群。

4.煤化工。大力发展精细化工、煤焦油精深加工，加快提升精细化工产品的规模和水平。力争煤焦油深加工能力80万吨以上、乙二醇生产能力20万吨。

重大建设项目。

（1）安化集团产品升级项目。加快建设年产15万吨瓶级聚酯项目。

（2）安化集团产品升级项目。加快建设年产2万吨二甲级乙酰胺DMAC项目。

（3）顺成集团综合利用项目。加快建设中煤煤泥拨头气项目。

（4）顺成集团深加工项目。加快建设焦炉煤气脱硫制酸项目。

（5）宝舜化工产品升级项目。加快年产30万吨煤焦油加氢精制加工工程。

（6）宇天化工产品升级项目。加快建设中煤煤泥拨头气项目。

（7）顺成集团综合利用项目。加快建设中煤煤泥拨头气项目。

重点产业集群。以安西循环经济试验区为平台，着力打造煤气化、合成氨、化肥、精细化工；煤焦化、焦炉煤气、煤焦油精深加工两大产业链，加快建设西部现代煤化工示范基地，铜冶、彰武煤化工专业园区。

5.装备制造。以骨干企业为依托，加快技术创新，迅速壮大成套设备规模，推进关键基础件向成套设备升级。

重大建设项目。

（1）成套设备。加快建设重机高端装备孵化园及年产200台掘进机、金坤机床年产400台大型专用机床、二机床年产140台大型特类数控组合机床、星阳机床年产1000台数控立式升降台铣床、飞翔置业年产3000台电梯等12个项目。

（2）基础件。加快建设众恒年产500台套工业炉自动化控制系统、华阳高性能比例电磁铁、春晖年产500万标准片散热器、联达年产10万件精密机锻件、铸园年产20万套车桥总成、龙鼎年产200万套轿车制动总成、三兴昊光年产500台车厢、富田年产20万套车桥、市一铸林钢5条全自动机械造型生产线、戊鑫置业宏茂精密机械制造产业园等21个项目。

重点产业集群。加快构建大型成套装备产业链，在高新区形成以数控设备为主导的机床和锻造装备制造产业集群，在形成以煤矿机械、汽车零部件为主导的产业集群、在水冶和区形成精密铸锻件主导的基础件产业集群。

6.食品行业。突出产品升级、质量安全和品牌建设，重点加快面制品、调理肉制品等产品比重，完善骨干企业原料基地和终端物流体系，加快培育全产业链企业。

重大建设项目。

（1）高档饼干基地。在产业集聚区加快建设健丰食品园区。

（2）面制品。加快建设益海嘉里年产2.5万吨挂面、1万吨谷朊粉生产线，飞龙食品年产14.8万吨夹心面等重大项目建设。

（3）肉制品。加快建设众品现代化冷链物流产业园建设。

（4）植物油。加快建设阳光油脂年产400万吨植物蛋白及食用油项目建设。

（5）饮料制品。加快建设承德乐比乐年产15万吨高档系列饮品项目。

重点产业集群。完善提升面制品、肉制品和植物油产业链，进一步巩固承接产业转移成效，在、形成特色优势突出的食品产业集群。

7.纺织服装。重点发展中高档针织面料、品牌服装和家用纺织品，突破高端印染环节制约，完善产业链条，提升后整理能力，在针织布、服装等领域形成新优势。

重大建设项目。

（1）加快建设伟业3万锭精梳纺和纬编制衣及印花、昌泰嘉鑫年产5万吨染整制衣、天宇纺织10万锭紧密纺等项目建设。

（2）重大招商项目。加大与福建凤竹集团的衔接力度，争取项目早日落地，增强龙头企业的带动力，建设针织服装基地。

重点产业集群。以国家级针织服装名城为平台，强化政策引导，加快中小纺织企业向优势区域集聚，在柏庄、彰北区域内形成中部地区优势突出的集纺纱、织造、染整、服装、现代化交易市场于一体的针织服装产业集群。

（三）战略新兴产业。重点以新区和产业集聚区为支撑，做大做强新能源、生物、高端装备制造等优势新兴产业，着力打造“国家光伏产业示范基地”、“国家生物医药产业示范基地”和“省高端装备制造产业基地”；培育发展新材料、电子信息、节能环保、新能源汽车等战略性先导产业，形成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的新兴产业园区。全市战略新兴产业力争年度完成投资108.6亿元；其中，新能源完成投资32.8亿元、生物完成投资19.8亿元、高端装备制造完成投资1.4亿元、新材料完成投资10亿元、电子信息完成投资37.1亿元、节能环保完成投资6.7亿元、新能源汽车完成投资0.8亿元以上。

1.新能源产业。依托“中国光伏产业示范基地”和联合国工业发展组织国际太阳能技术促进转让中心（）光伏产业化与技术研发基地建设，重点发展光伏产业，积极培育生物能源等其它新能源产业。以三大光伏产业园区为支撑，重点推进光伏、生物天然气发展，提高产业规模化水平，形成区域光伏产业集群优势。打造薄膜电池和晶硅电池产业链。形成年产1500吨多晶硅、3000吨多晶硅铸锭、500MW太阳能晶硅切片、1760万平方米超白光伏太阳能玻璃、120MW非晶硅薄膜电池组件和25MW晶硅电池组件的产业规模，建设光伏建筑一体化电站1.81MW。

重大建设项目。重点推进凤凰新能源等10个在建光伏项目和1个生物能源项目。

（1）凤凰新能源光伏项目。在高新技术产业集聚区建设年产1000MW准单晶太阳能硅片及500MW太阳能电池片、电池组件生产线。

（2）光远光伏玻璃项目。在市产业集聚区建设年产薄膜太阳能电池玻璃原片2500万平方，TCO玻璃500万平方，LOW—E镀膜及深加工玻璃600万平方，LOW—E玻璃原片300万重箱项目。

（3）凤凰光伏多晶硅片项目。在产业集聚区建设年产1GW太阳能多晶硅片项目。

（4）亿银光伏玻璃及深加工项目。在市产业集聚区建设年产2700万平方米光伏玻璃项目。

（5）恒生能源生物天然气产业园项目。在市产业集聚区建设年产车用生物天然气1000万方，设备300套的集生物天然气领域设备制造、技术研发、模式推广等于一体的产业园区。

重点产业集群。打造光伏电池制造产业链，培育高新区光伏产业集群、市光伏产业集群、光伏产业集群。推进生物天然气产业集群建设。

2.生物产业。突出骨干企业新厂区建设，重点发展新医药、生物农业、生物制造等产业。新医药重点发展新型原料药、制剂、现代中药、智能医疗器械等品种。生物农业重点发展基因工程育种、优质苗木花卉繁育、生物肥料、饲料和酶制剂等。生物制造重点发展生物纤维、特种植物精油、蛋白提取等。

重大建设项目。

（1）中农颖泰抗菌肽扩建项目。在市产业集聚区建设年产3万吨抗菌肽生物消毒液和年产10000吨抗菌肽生物兽药。

（2）上海安丁医药项目。在县产业集聚区建设中药材前处理、提取、中药饮片等车间。

（3）科邦生物沃氏氧化物项目。在县产业集聚区建设年产150吨沃氏氧化物、14亿支地塞米松磷酸钠水针剂项目。

（4）科伦药业大容量注射剂项目。在县产业集聚区建设年产4.5亿瓶（袋）大容量注射剂、4亿支小容量注射剂、10亿片（粒）固体制剂。

重大前期项目。圣光医药项目。建设医疗器械孵化园和标准化厂房50万平方米。

重点产业集群。打造现代中药、新型合成药物、抗菌肽生物技术药物产业链，在、高新区、市等集聚区培育生物医药产业集群。

3.电子信息产业。促进电子信息产业整体做大、局部做强。重点发展平板显示、光存储、节能照明、电器元件、通讯产品、软件和物联网服务等产业。

重大建设项目。

（1）安彩高科低辐射镀膜玻璃项目。在高新技术产业集聚区建设，形成年产光伏太阳能用TCO导电膜玻璃240万平方米、Low—E镀膜玻璃534万平方米、Low—E中空节能玻璃60万平方米及Low—E玻璃原片77.14万重箱的规模。

（2）凯瑞数码蓝光光盘项目。在高新技术产业集聚区建设10条蓝光光盘生产线，形成年产5400万25GB蓝光光盘的规模。

（3）安彩高科触摸屏生产项目。在高新技术产业集聚区建设，年产中小尺寸多规格投射电容式触摸屏1892.16万只。

（4）安彩高科显示超薄基板项目。在高新技术产业集聚区建设，年产0.5mm—1.1mm的电子信息显示超薄基板1440万平方米。

（5）斌翔电气绿色照明产品项目。在县产业集聚区建设年产10亿套绿色照明产品。

重大前期项目。大通电子有限公司在高新技术产业集聚区建设无线通信产业园。

重点产业集群。打造光存储、光电显示、节能照明和无线通信产业集群。

4.新能源汽车产业重点培育动力电池及材料产业链，推动纯电动汽车、电动乘用车产业化。

重大建设项目。

金钟电池锂电项目。在高新技术产业集聚区建设年产5000万安时磷酸铁锂动力电池项目。

重大前期项目。推动中安镁电池有限公司年产160万只电动车用镁电池项目。

重点产业集群。打造电池产业链，在高新区和市产业集聚区建设新能源汽车研发中心、汽车配件检测中心，重点突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，积极培育和扶持高能效、低排放节能汽车及其配件的研发生产。

5.新材料产业。着力解决精深加工规模小、水平低等问题，重点发展高性能合金材料、大豆功能性纤维、精细化工材料、连铸用功能耐火材料、超高分子材料等新型材料及制品，培育特色产业集群。

重大建设项目。

（1）红日高性能锂电铜箔项目。在区产业集聚区建设年产10000吨高性能锂电铜箔项目。

（2）三丰铜业超薄铜板带项目。在市产业集聚区建设年产10万吨高精度超薄铜板带二期项目。

（3）龙腾特钢高强高性能棒线材项目。在市产业集聚区建设年产100万吨高性能钢材项目。

重点产业集群。打造高性能合金材料、大豆功能性纤维、精细化工材料产业集群发展。

6.节能环保产业。开发推广高效节能技术设备及产品，实现重点关键技术的突破，带动能效整体水平的提高。

重大建设项目

（1）岷山公司底吹熔融电热还原炼铅项目。在市产业集聚区建设底吹熔炼—底吹熔融电热还原炼铅技术创新及产业示范化工程项目。

（2）岷山公司综合回收及余热利用项目。在市产业集聚区建设，采用多膛炉焙烧—浸出—净化—电解—熔铸的工艺进行处理，回收锌、铜，同时金属铅得到富集。

（3）豫北金铅直接炼铅项目。在市产业集聚区建设“三连炉”直接炼铅工艺技改工程项目。

（4）方快锅炉清洁燃烧锅炉项目。在高新技术产业集聚区建设，形成年产1600台清洁燃烧锅炉的能力。

重点产业集群。打造节能环保设备制造及综合利用工艺技术的研发应用推广产业集群。

7.高端装备制造产业。以鑫盛机床、重机、锻压等企业为龙头，重点发展数控机床、大型数控复合加工中心、数控锻压设备、光伏设备制造、轻工装备、轻型飞机及精密零部件、船舶自动化设备等先进的设备制造，努力打造省高端装备制造业基地。

重大建设项目。

鑫盛公司大型精密数控机床项目。在高新技术产业集聚区建设年产1500台大型精密数控机床项目。

重点产业集群。打造数控装备制造产业集群和通用航空产业集群。

（四）现代服务业。实施服务业提速行动计划，加快现代服务业发展，大力培育引进龙头企业，加快特色园区建设，提高金融、物流、文化、旅游产业规模和水平。

1.金融业。重点推进区域性金融中心建设，加快金融机构引进步伐；进一步壮大地方法人银行机构，加快市商业银行更名步伐，推进设立县级农村商业银行；积极组建村镇银行，丰富农村金融体系；积极推进企业上市融资；推动设立中小企业集合发债扶持基金，鼓励中小企业债券融资。

重点金融项目。

（1）大力引进金融机构。重点引进尚未入驻的全国性股份制银行如光大银行、兴业银行、民生银行等，保证浦发银行分行开业。

（2）积极发展新型信贷金融机构。充分利用现有政策，加快村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构的发展，增强农村经济和小企业金融服务功能。协调推动村镇银行、珠江村镇银行顺利开业。

（3）充分利用资本市场上市融资。规范培育壮大后备上市资源，增强拟上市企业在资本市场的融资能力，争取1家企业上市。加强上市公司管理，提高上市公司质量，推进上市公司通过多种方式再融资。

（4）积极利用债券市场融资。协调推动建立市“区域中小企业绩优债券扶持基金”，争取1—2亿元的扶持基金到位并开展运作，鼓励和支持中小企业集合发债。

（5）推动金融业硬件建设。协调市商业银行加快金融中心大厦建设速度，协调推动CBD中央商务区建设，为金融业集群发展创造基础设施条件。

2.现代物流业。依托功能性、枢纽型、网络化的交通基础设施，重点发展以第三方物流为标志的产业物流和以电子商务为导向的城市配送物流。以社会化的物流服务降低产业成本，以专业化的物流服务提升产业能级，以高效率的物流服务促进先进制造业提升。

重大建设项目。

（1）北八道物流园及铁路专用线项目。加快协调推进项目进地，迁移阻碍项目建设的沟渠、光缆、高压输电线等，争取完成物流园区主体建设和主要设备安装。

（2）晋中煤炭物流港。加快项目基础设施建设进度，加强与山西晋中投资方沟通协调，尽快落实议定的合作事项。

（3）众品生鲜物流加工配送中心。加快温控物流园、食品综合加工产业园建设，建成配送服务中心。

（4）市福瑞钢铁物流园。加快项目后续建设，年内建成投用。

重大前期项目。汽车贸易物流中心、市北方综合物流园区、产业集聚区禧龙物流港、市北寰汽配物流港。

重点招商项目。国际物流港、国药控股物流中心。

重点产业集群。重点推进国际物流港、北八道物流园、晋中煤炭物流港、众品生鲜物流加工配送中心、市福瑞钢铁物流园、国药控股物流中心、市北寰汽配物流港等重点项目建设，形成东北外环沿线医药、汽配物流园区，107国道沿线钢铁、煤炭物流园区，高新区机械、综合物流园区，食品、冷链物流园区。

3.文化和旅游产业。培育文化特色品牌，加快旅游产业开发和产品开发，优化旅游发展环境，尽快形成文化旅游融合发展、主业突出、结构合理、特色鲜明的产业发展格局。

重大建设项目。

（1）殷墟遗址考古公园。完成花园庄搬迁，建成考古博物馆，推进月亮湾综合服务区等项目建设。

（2）东区综合活动场馆。加快训练馆、比赛馆、健身房等设施建设。

（3）迎宾馆。加快推进后续建设，年内完工投用。

（4）三杨庄汉代遗址。加快遗址1、2、3、4号保护展示馆及配套设施建设。

（5）红旗渠纪念馆景区升级改造。推进景区软硬件升级，完善基础设施建设。

（6）周易文化园。加快园区基础设施建设，完成羑里城升级改造工程。

重大前期项目。强化与国家、省有关主管部门沟通衔接，加快《殷墟保护总体规划》送审进度，大力推进中国文字博物馆二期工程、旅游大厦、曹操高陵及“三国”文化园区等项目前期工作。

重点产业集群。加快推进殷墟考古公园、太行大峡谷—红旗渠景区、红旗渠迎宾馆、中国文字博物馆二期工程、曹操高陵及“三国”文化园区、中原文化旅游生态城、周易文化园、三杨庄汉代遗址等项目建设，依托殷墟遗址保护开发、红旗渠景区综合开发、周易文化、中国文字博物馆、三杨庄汉代遗址、曹操高陵等，建设文化旅游产业融合互动的文化旅游产业集群。

（五）基础产业。加快建设交通运输和能源基地，完善水利和通讯设施，提高供应保障能力。

1.交通。重点推动快速铁路、航空枢纽、高速公路等工程建设，支撑中原经济区形成放射状、网络化空间开发格局。

重大建设项目。

（1）铁路。加快推进石武客专东站站房建设，切实做好沿线临时用地复垦及后续拆迁等工作，力争6月底至郑州段联调联试，9月底石武客专段建成投运。加快推进晋豫鲁铁路通道段建设，及时申请征地拆迁资金，全力加快沿线县（市、区）征地拆迁进度；积极多方筹措资金，加强与省铁投公司合作，加快推进豫鲁铁路通道段沿线市、县、县、县、铁路专用线开工建设。

（2）公路。加快“三纵三横”高速公路路网建设。重点推进林长高速、范辉高速、石林高速段三个项目的实施，打通东西大通道，使南北通道更加顺畅，形成京港澳、大广、石林三条纵向高速，南林、范辉、济东三条横向高速，“三纵三横”高速通道格局，实现所有县（市）20分钟上高速。切实加快干线公路建设步伐。抢抓“十二五”期间重点发展干线公路的机遇，加快107国道南北段改造。争取改建S228东南线、S219永定线、S301大林线，完善我市省道路网，积极争取县道升省道、省道升国道工作。加快农村公路建设步伐。围绕“县县畅、乡乡联、社社通、农村骨干路网等级化”目标，提高农村公路通达深度和技术标准，以产业集聚区、城乡一体化、新农村社区和改善农村基本出行条件为重点，加快农村公路建设步伐。努力加快“二港一环”工程建设。认真做好“两港”前期工作，加大力度，加快工作进度，争取尽早建设。加大西北环城高速工程招商引资力度，力争早日开工建设。

重大前期项目。加快豫东北支线机场、环城高速、石林高速、南林高速东延莘县、S301大林线等项目前期工作。

2.能源。围绕增强能源保障能力、提高保障水平、优化能源结构，加强电源项目建设，推进坚强电网建设，稳定煤炭供应，积极发展新能源产业。

重大建设项目

（1）电源项目建设工程。强力推进2×30万千瓦等级燃气蒸汽联合循环热电机组项目、浚县2×30万千瓦热电联产机组项目等电源项目前期工作，争取年6月底前取得省发改委项目核准文件，并于年底前项目正式开工建设。争取年内新开工电力装机规模120万千瓦，总投资52亿元，其中年度投资力争30亿元。

（2）坚强电网建设工程。突出城市新区、产业集聚区电网建设，着力破解区域电网瓶颈制约，力争新开工110千伏文明扩建输变电工程、县110千伏高庄输变电工程、110千伏菜园扩建输变电工程等6个有重要影响的输变电工程。

（3）大型煤炭基地建设工程。继续抓好超越集团王家岭年产45万吨新井、鑫龙煤业集团主焦煤矿60万吨/年改扩建、鑫龙煤业集团红岭煤矿90万吨/年改扩建、大众煤业公司年产120万吨矿井等在建矿井建设，确保4个项目年内全部建成投产，新增煤炭产能315万吨。

（4）“气化”工程。抓住榆（林）济（南）线贯穿我市的有利时机，加快推进天然气分布式能源项目和车用天然气项目建设。力争开工10个左右天然气分布式能源项目，并建成安彩高科LNG调峰站等车用天然气项目。

重大前期项目。

（1）电源。继续推进县和市大型电源建设项目前期工作，争取年内获得省发改委同意开展前期工作的批复文件。

（2）煤炭。进一步推动华安煤业集团年产180万吨矿井、超越集团伦彰煤矿年产120万吨矿井等煤炭项目前期工作，争取年底前项目通过国家发改委核准并具备开工建设条件，力争新开工建设300万吨煤矿项目。

3.水利。实施水网建设工程，加快构建以南水北调干渠和受水配套工程为主体，由水库、灌区、河道及城市生态水系组成的复合型、多功能的水利网络体系。

重大建设项目。（1）南水北调中线工程段干渠、受水区配套工程及调蓄池；（2）硝河坡、卫南等引黄调蓄工程；（3）金堤河二期治理工程；（4）中小河流治理和山洪灾害防御体系；（5）崔家桥等滞洪区建设；（6）跃进渠、漳南、红旗渠、大功等灌区续建配套与节水技术改造；（7）农村饮水安全工程。

4.城镇基础设施。全面贯彻落实《省城乡建设三年大提升行动计划》，重点推动城市新区、商务中心区和特色商务区（街）建设实现新突破，强力推进保障性住房建设，促进房地产健康发展，全面提升城市功能和综合承载能力。以城市发展和产业集聚区建设为动力，以实施土地整治、城市建设用地增减挂钩等为途径，积极推进一批新型农村社区的规划建设。

（1）城市新区。年完成新区空间发展战略规划、总体规划以及专项规划的编制工作。重点加大石武高铁站前广场等一批在建项目的推进力度，加快大道东段、中华桥、文昌大道东延等城市路网建设，谋划建设2×350MW燃气蒸汽联合循环机组、南水北调调节湖、第六水厂等重大项目，加快推进新区内供电、供水、供气、供热等基础设施建设，提升新区综合承载能力。

（2）市政基础设施。突出抓好道路交通、供排水、供热供气等基础设施建设，加快推进市第六水厂、市第七水厂、市第四水厂、县第二水厂、县第四水厂建设工程等重点供水设施项目。年新铺设供水管网103公里以上，完成投资1.38亿元。

（3）生态环保设施。重点推进城镇生态水系、污水垃圾处理设施和道路绿化、公共绿地建设。加快推进北小庄污水处理厂、县水冶污水处理厂、县城南污水处理及回用工程、市新东产业集聚区污水处理厂工程等项目按期建成投运，进一步提高污水处理率。

（4）保障性安居工程。重点在交通便利、基础设施和公共服务设施相对完善的城镇建设区、城市新区探索多种保障性住房建设模式，积极推进廉租住房建设，加大公共租赁住房建设力度，开展建设限价商品住房，新开工各类保障性住房2.22万套，完成投资25亿元以上。

（5）商品地产开发。优化全市房地产开发结构，引导大型房地产开发企业向我市城区、城市新区、县（市）城区拓展，加快商业地产开发。年房地产投资达到200亿元以上。结合旧城改造、城中村改造和新城区建设，积极开展城市综合体项目建设。

（六）社会事业。重点推进教育、卫生基础设施建设，不断满足人民群众多样化、多层次就学、就医需求。

1.教育。突出抓好义务教育均衡发展，强力推进全民技能振兴工程，扎实实施职教攻坚计划，加快提升高等教育质量和水平。

重大建设项目。

（1）义务教育均衡发展工程。实施农村学前教育推进工程、农村初中校舍改造工程、农村学校教师周转宿舍工程，推进城镇义务教育薄弱学校改造工程。

（2）全民技能振兴工程。全面建成幼儿师范学校新校区，基本建成市职教中心，加快实施护理职业学院、职业技术学院一期工程，全面完成县级职教攻坚“33211”工程，加快推进市技工学校整体迁建前期，努力打造一批优质特色职业技术院校。

（3）高等学校扩建项目。加快推进师范学院软件职业技术学院一期扩建工程、工学院运动场及学生公寓扩建项目。

2.卫生。大力拓展优质医疗卫生资源，优化医疗服务资源配置，提高诊疗水平。

重大建设项目。

（1）市属重点医疗机构建设项目。建成市中医院综合病房楼、加快推进人民医院整体搬迁、市第三人民医院病房综合楼、市妇幼保健院儿科综合楼、市精神卫生医院病房楼等一大批医疗卫生项目建设。扩大优质医疗资源和改善群众就医环境，提升医疗卫生服务水平。

（2）基层医疗卫生服务能力建设。完成县人民医院整体搬迁和市中医院病房综合楼项目，加快推进市人民医院、县人民医院、县人民医院等新建工程，全面展开基层医疗卫生信息化、县级卫生监督、农村院前急救体系、乡镇卫生院改扩建等项目建设。

三、集聚要素

（一）整合要素资源。集中资金、土地、环境容量等生产要素，优先保障重大项目建设和重点集群发展，形成一批新的优势产品和经济增长极。促进各种生产要素和生产环节紧密结合，提高全要素生产率。

（二）强化技术创新。着力在高强度机械用钢、煤焦油精深加工、大型精密高档数控机床、大型数控锻造、大型煤炭综采设备、大型环保治理设备等方面关键技术取得重大突，形成竞争新优势；加快推进光伏太阳能开发应用、生物医药、新材料等核心技术产业化，支撑战略先导产业快速发展。对行动方案确定的关键技术研发项目，市企业自主创新、高新技术产业化等专项资金给予优先支持。

（三）优化发展载体。重点抓好以新区、安西循环经济示范区、9个省级产业集聚区和19个市级专业园区载体建设；按照加强基础设施建设、提升产业配套能力、突出特色主导产业、完善公共配套服务的总体要求，进一步优化空间布局，对发展较快、空间受限的进行扩区，对中心城区规划欠合理的调整产业功能定位。

（四）扩大对外开放。以打造内陆开放高地为目标，以招商引资和承接产业转移为重点，以引进重大项目和龙头企业为抓手，构建举省开放体制，统筹经济社会全面开放，着力提升开放水平，拓宽开放领域，健全开放机制，扩大开放效果，以开放带动全局。加大招商引资力度，着力吸引国内外产业链整体转移和关联产业协同转移，大力推进优势产业的骨干企业与国内外龙头企业的战略合作，弥补产业链缺失和薄弱环节。

（五）保障人力资源。针对产业发展用工需求，调整完善职业教育、学科发展规划和年度计划，引导和支持各县（市、区）整合各类培训补贴资金，开展专业技能培训，提高人力资源素质。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立完善由市政府召集，市发改委、国资委、科技局、工信局、财政局、国土局、环保局、文化局、商务局、农业局、人社局、教育局、旅游局、通信管理局、金融办等部门参加的市调整产业产品结构联席办公会议制度，负责研究、协调、解决重点领域产业产品结构调整问题。联席会议办公室设在市发展改革委，负责统筹协调行动方案的实施。

（二）明确责任分工。强化骨干企业的主体作用，落实重大行动责任，建立激励约束机制，推动行动方案的实施。有关部门按照责任分工，分别建立由牵头部门负责、相关部门参加的专门工作小组，细化制定具体推进方案，加强协调服务，确保各项任务的落实。

（三）加大政策扶持。发挥政府资金的引导作用，市整合安排专项资金，集中对技术创新、产业升级重大项目给予扶持。对确定的重大项目，优先纳入市重点项目管理，保障土地、环保容量等要素需求。将行业骨干企业纳入市重点服务企业，确保企业正常运行的资金和煤电气运需要。