房产交易税征管实施方案范文

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为深入开展应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作，根据上级有关文件精神，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高税法遵从度为目标，坚持法治、公平、文明、效率的原则，从研究房地产估价技术手段入手，充分发挥税收职能作用，建立健全存量房交易申报价格评估机制，加强存量房交易税收征管，探索房地产税制改革新思路及税收征管新模式。

二、工作原则

（一）合法性原则。应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作，应按照国家法律法规的规定进行；所依据的数据和资料必须合法有效；方法必须符合国家有关规定。

（二）公平性原则。存量房交易申报价格评估的标准及评税时点要一致，评估的结果要客观公正。

（三）效率性原则。将该项工作与现代信息技术手段相结合，使其标准化、批量化、科学化，能够简便、快捷地进行存量房交易申报价格评估及批量评税。

（四）适用性原则。该项工作应以全国房地产市场的整体状况为基础，从我市房地产现状及特点出发，研究制定符合我市存量房交易税收征管的工作方法、技术标准及征管手段。

三、工作目标

2012年月评估系统上线试运行，2012年月实现对存量房交易环节税收征管。同时，创建新型房地产税收管理机制，在评估技术、数据资料和人才储备等方面为新税制实施做好准备。

四、工作内容

（一）完成房地产价值评估工作。利用房产、土地管理部门的产权产籍、地籍资料，获取评估所需要的房地产基础数据，建立我市标准房基准价格数据库。

（二）建立存量房交易申报价格评估机制。运用评税技术，建立存量房交易申报价格评估机制，结合房地产一体化管理模式，以契税为重点，加强存量房流转环节税收管理，增加地方财政收入。

（三）规范存量房交易环节税收管理。在存量房交易环节税收征管中，用评估值与申报值进行比对，对申报值偏低且无正当理由的，以评估值为计税依据，征收存量房交易环节的税收。

（四）在现行法律框架下，制定适合我市情况的争议处理办法，建立存量房交易申报价格评估系统争议解决机制。

（五）实现对税源的严密控管。利用房产、土地管理部门及中介机构采集的信息资料，建立房地产税征管数据库。通过纳税人申报数据与房地产基础数据的自动比对，实现对税源的严密控管，加强现行房产税、城镇土地使用税的征收管理。

五、工作区域、对象和方法

（一）存量房交易申报价格评估范围为市所辖行政区。

（二）存量房交易申报价格评估的对象以住宅为主，同时探索对其他类房地产进行评估。

（三）评估方法以间接比较法为主，兼顾其他方法。评估以计算机批量评估为主、个案评估为辅。

六、工作步骤

（一）准备阶段（年10月9日—10月25日）

1．对全市房地产基础数据和资料进行初步调查。

2．与专家沟通，探讨合作合同，明确工作重点和时间要求。

3．确定前期技术标准，根据估价方法确定前期数据收集的项目，按类别编制表格，制定数据采集方案。

4．对相关人员进行存量房相关知识和数据采集方案的培训。

（二）实施阶段（年10月26日—12月31日）

1．采集相关数据，建立房地产数据信息库。市地税局成立招投标小组，邀请相关中介机构参与投标，确定协作单位。中标中介机构组织按照数据采集方案的要求开展普查，收集存量房交易申报价格评估所需各项有效基础数据。地税部门向住房城乡建设、国土等部门提出数据需求，获取个案房地产的基础数据，满足存量房交易申报价格评估的需要。住房城乡建设部门负责提供近年来相关房地产数据信息。国土部门负责提供工业、商业、住宅及其他土地基准地价等。

2．制定技术细则（分区制作技术标准）。确定我市的数据项和数据采集标准，并建立评估技术细则。地税、住房城乡建设等相关部门协调配合，获取本地存量房产信息数据；选定评估机构，对评估模型涉及的调整参数等进行本地化设置，全面采集全市住宅小区房产信息，由税务机关审核确认标准房价格；在评估区位划分、标准存量房设立、可比实例库建立、修正系数确定的基础上，制定科学、可行的技术细则。

3．开展数据审核、录入、评税结果分析及上线前培训工作。对采集数据进行集中审核、录入，将评估结果与存量房实际交易价格进行比对，找出价格差异原因，进一步修订技术标准和业务需求。对前台操作人员进行系统上线前的操作培训。

4．建立统一的评估信息库。按照有关要求，建立统一的评估信息库，实行一窗式管理、一站式征收，提高税收征管质量。

（三）验收阶段（2012年月1日—月31日）

1．开展评估结果检验。3月实行正式上线前试运行，保障评估结果的公平性和准确性。

2．上线运行。将评估系统与税收征管系统进行有条件的对接。

3．建立评税结果争议解决机制。建立各项评估运行机制，包括价格争议处理办法、系统信息缺失处理办法等。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。存量房交易价格申报评估工作是一项系统工程，涉及面广、工作量大，必须切实加强领导。市应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作领导小组要总体把握工作进展，做好部门之间的沟通配合，统筹协调，定期研究解决工作中出现的问题；各相关部门要按照要求，明确分工，细化责任，确保此项工作顺利完成。

（二）组织培训，掌握技术。加强人员培训，学习相关房地产评估方面的理论和技能，学习吸取试点单位先进经验。结合实际情况，拓宽工作思路，大胆探索，不断创新，建立适合我市实际的加强存量房交易税收征管的工作模式。

（三）精心组织，认真实施。各有关部门要迅速安排部署，精心组织实施，制定切实可行的具体实施方案，加强人力、物力、财力保障，及时发现、解决工作中出现的问题，确保该项工作按时、保质保量完成。