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按照市委、市政府《市年民主评议工作方案》要求,为充分发挥人民群众的监督作用,大力推进部门和行业政风行风建设,我局开展以“服务市场主体、服务人民群众”为主题的“双服务”民主评议活动。为保证这项工作扎实有效、健康有序地开展,制订此实施方案。
一、指导思想
为全面贯彻省委七届六次全会和省纪委七届七次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,着力促进经济发展方式转变,着力加强和改进群众工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风,大力解决妨碍市场主体发展的突出问题,推动干部作风建设不断深化,提高工作效率和服务质量,进一步优化发展环境,为顺利实施“十二五”规划,提高广大人民群众健康水平、促进全市食品医药经济发展,加快富民强市步伐做出新的贡献。
二、评议内容
(一)加快职能转变,提供优质服务。深入推进我局的行政管理体制改革,构建行政服务体系,真正实现由审批型向服务型转变。从群众和企业需要出发,完善服务措施,拓宽服务渠道,改进服务方式,主动为全市人民群众和市场主体提供最直接、最便利、最有效的服务。
(二)提高工作质量,优化发展环境。缩短工作流程,简化审批程序,提高行政效能。完善执法程序,规范执法行为,优化发展环境,服务经济发展。推行效绩管理,提高队伍素质,解决整治作风慵懒、乱收费乱罚款、吃拿卡要、与民争利、不作为乱作为等不正之风。
(三)保障和改善民生,为群众谋利益,为企业办实事。积极开展便民利民活动,加强和改进群众工作,组织干部深入基层,解决群众反映强烈的问题,着力维护群众权益,促进社会和谐稳定。
(四)推进行政权力监控机制建设,主动接受人民群众监督评议。围绕涉及群众切身利益和社会关注的热点、难点问题,以及腐败问题易发多发的岗位或项目,加强风险监控,及时回应社会关心关注的问题。推行政务公开、办事公开,进一步落实人民群众的知情权、监督权和评议权,主动接受社会监督。
(五)加强内部管理和自身建设,大力改进部门和行业作风。深化干部作风建设,坚决纠正作风松散、脱离群众、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良作风。抓机关带基层,层层落实责任制,加大问责力度,严格各项制度,严肃工作纪律,狠刹各种不良风气,提高部门和行业作风建设水平。
三、评议结果运用。
在全系统建立行风建设工作考核奖惩制度,将行风建设列入各级领导班子和领导干部业绩考核的重要内容。市局对县局的行风建设工作进行考核。根据考核结果,实行奖惩。(1)在全县年度行风评议中获得优秀、先进的单位,市局将予以适当奖励;行风评议结果位于倒数后三位的单位,一把手要向市局党组作出书面检查。(2)市局党组对年度民主评议满意度低于60%的和处于末位的县(市、区)局,责令领导班子剖析原因,写出检查,对主要领导进行诫勉谈话,限期整改。(3)对连续两年民主评议满意度低于60%并连续两年处于末位的县(市、区)局,要以市局党组名义向县委提出调整领导班子的建议。
四、民主评议延伸的活动
为深入推进干部作风建设,进一步扩大民主评议效果,各单位、各部门要组织开展好以下五项活动。
(一)评议窗口科室活动。我局食品安全监察处、药品市场监督处、医疗器械处作为市局窗口科室,督促其积极解决群众和企业生产生活中遇到的实际问题,提高服务质量,提升服务形象。
(二)评议中层干部活动。药品市场监督处、医疗器械处、药品注册安全监管处、药品稽查处的处长作为我局重点岗位中层干部接受群众评议,集中解决重要处(科)、室和关键岗位公务人员作风慵懒、吃拿卡要、不守纪律、不讲效率、不作为乱作为等突出问题,提高办事效率和服务水平。
(三)阳光服务活动。机关各处室要抽调精干人员进农村、进企业、进社区、进市场,解决关系群众和企业切身利益的问题,密切党群干群关系,促进当地经济社会发展。
(四)行风热线活动。各单位、各部门积极参与《清晨行风热线》活动,现场解决群众关注的难点、热点问题,广泛吸引群众参与对食药监管系统工作的评议。
(五)评议代表质询活动。针对群众和市场主体关注的热点难点问题,组织人大、政协、服务对象召开质询会议。让民主评议员代表面对面的了解情况,指出问题,提出改进意见,不断增强解决问题的实际效果。
五、组织领导
1、市局将民主评议工作列入重要议事日程,坚持党组统一领导、党政齐抓共管、各处室各负其责,形成条块紧密结合、纠评建相互促进的工作机制。各县(市、区)局也要进一步提高对行风建设和民主评议工作的认识,增强责任感和紧迫感,切实加强领导,将此项工作摆上重要日程,落实工作目标和责任,明确一把手为行风建设工作第一责任人。
2、市局建立领导班子成员包县局、区责任制。市局领导班子成员的具体分工为:周海平同志负责峰峰矿区分局、武安市局、县局和市直,赵宏同志负责永年县局、鸡泽县局、曲周县局和复兴区,张希斌同志负责涉县局、馆陶县局和邯山区,周晓安同志负责磁县局、临漳县局和丛台区,王玲同志负责广平县局和邱县局,张文山同志负责肥乡县局和成安县局,李增荣同志负责大名县局和魏县局。各县(市、区)局也要参照市局的做法,建立包乡、包村责任制,做好基层民主评议工作。
3、食药监系统各单位要落实“谁主管谁负责,管行业必须管行风,抓机关必须抓基层”的工作责任制,把深入推进干部作风建设、全面提高政风行风建设水平列入“一把手”工程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,真正渗透到各项工作、各个岗位中。