司法局开展人民调解工作实施方案范文

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近期，司法部、省司法厅相继下发了《关于开展“争当人民调解能手”活动的意见》、《开展“争当人民调解能手”活动实施方案》，决定在全国、全省组织开展“争当人民调解能手”活动。按照司法部、省司法厅的统一部署，为组织开展好我市的“争当人民调解能手”的活动，充分发挥人民调解工作的职能作用，结合我市工作实际，研究制定如下实施方案：

一、开展“争当人民调解能手”活动的指导思想。

为深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和全国、省、市政法工作会议以及全国司法厅（局）长会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解，深化三项重点工作，认真贯彻实施人民调解法，全面提高人民调解质量和水平，不断提高人民调解员队伍的整体素质，进一步巩固和扩大矛盾纠纷化解工作的成效，以开展“争当人民调解能手”活动为载体，积极开展矛盾纠纷化解工作，努力开创人民调解工作新局面，为促进全市经济社会又好又快发展做出新贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

二、开展“争当人民调解能手”活动的主要任务

通过开展“争当人民调解能手”活动，一要紧紧围绕深化三项重点工作，集中时间，集中力量做好矛盾纠纷排查化解工作，深入推进社会矛盾化解，全力维护社会和谐稳定。二要认真贯彻人民调解法，以开展“争当人民调解能手”活动为动力，进一步加强人民调解组织建设、队伍建设、业务建设和制度建设，提高队伍素质，规范调解程序，拓展工作领域，提高人民调解的影响力和社会公信力，促进人民调解工作全面发展。

三、方法和步骤

活动于5月启动，到12月底结束，分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（5月1日-5月20日）。各地依据市《方案》结合本地实际，认真研究制定具体实施方案，采取下发通知、召开会议等多种形式，进行动员部署，动员组织广大人民调解组织和人民调解员积极投身到活动中去。要充分利用电视、广播、报刊、手机短信、网络、宣传栏等新闻媒体对“争当人民调解能手”活动进行广泛宣传、深入报道，为活动开展营造浓厚社会氛围。

（二）组织实施阶段（5月21日-11月30日）。各级司法行政机关要按照活动实施方案，有计划、有步骤地组织指导广大人民调解组织、人民调解员，深入到村组、社区、厂矿、企事业单位，在做好常规性、多发性矛盾纠纷工作的基础上，针对本行政区域内比较突出的、群众反映比较强烈的矛盾纠纷，多年积累、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，以及党委、政府交办的矛盾纠纷，集中开展排查调处，结合本地实际，广泛开展“人民调解大会战”，“人民调解进万家”、“人民调解进百村大服务”、“争当人民调解能手”等化解矛盾纠纷专项活动。对排查出来的问题，要及时、就地依法调解，做到定纷止争，案结事了。

（三）总结表彰阶段（12月1日-12月31日）。各地要注意发现、培养和树立在“争当人民调解能手”活动中的先进典型，认真总结、宣传和推广他们的经验做法和先进事迹，充分发挥先进典型的示范和引领作用。各地要认真总结，形成书面报告报市司法局。各县（市、区）司法局要按照评选条件（见附件），评选表彰一批本辖区内的“人民调解能手”，在此基础上，各县（市、区）司法局向市司法局推荐5-6名市“人民调解能手”候选人及相关事迹材料，调解案例（调解案例不少于3份，附调解案卷），有关材料一式三份，于11月底报市司法局基层处。市司法局将评选表彰100名“人民调解能手”并向省厅推荐全省“人民调解能手”候选人10-15名。司法部也将进行评选表彰。

四、几点要求

（一）提高认识，加强领导。各级司法行政机关要充分认识开展“争当人民调解能手”活动的重要意义，将其作为贯彻实施人民调解法、创先争优活动、深化三项重点工作、优化发展环境的重要举措摆上重要位置。为加强对活动的组织领导，市局成立以党组书记、局长赵广军为组长，党组副书记、副局长李国英为常务副组长的“争当人民调解能手”活动领导小组，领导小组办公室设在市局基层处。各县（市、区）司法局都要成立专门领导小组，主管领导要亲自过问，分管领导具体负责，相关处（科股）的同志负专门责任，要经常抓、抓经常。各地要争取党委政府和有关部门的重视支持，及时汇报活动情况，反映问题，提出建议，确保活动顺利开展。

（二）加强检查指导，狠抓落实。各级司法行政机关积极履行指导人民调解工作的法定职责，加强指导、监督和检查，深入基层了解活动开展情况，认真落实人民调解法的各项规定，纠正调解活动的不规范现象，及时发现、总结和推广各地的成功做法和经验，确保活动取得实效。县（市、区）司法局和司法所要充分发挥职能作用，丰富载体，完善措施，细化责任，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。实践中做到“七个结合”：要把开展“争当人民调解能手”活动与学习贯彻实施人民调解法结合起来，通过举办培训班、知识竞赛、调解技能比武等多种形式，帮助广大人民调解员全面理解掌握人民调解法的立法精神、基本原则、核心内容和具体规定；与指导完善人民调解组织结合起来，依法建立健全村（居）、乡镇（街道）、企事业单位人民调解组织，大力推动区域性、行业性、专业性人民调解组织建设；与落实人民调解经费保障结合起来，为正确实施人民调解法，顺利开展“争当人民调解能手”活动提供保障；与加强人民调解工作规范化建设结合起来，通过制定完善人民调解法相关配套制度和人民调解委员会工作制度，全面落实司法部《关于印发人民调解文书格式和统计报表的通知》，规范文书格式，完善调解纠纷登记和统计报表工作，进一步提高人民调解工作规范化制度水平。省厅印发了《人民调解文书格式》式样，各级要统一复制和使用，这次活动要按新格式要求，做好相关工作；与理顺司法所管理体制结合起来，各地要进一步加大工作力度，扎实推进司法所以县级司法局管理为主的体制；与省厅正在开展的“争当优秀司法所、争当优秀司法所长”活动结合起来，推进我市司法所建设全面发展；与我市开展的“双提”活动结合起来，转变工作作风，提高行政效能，提升服务质量，为我市经济社会发展搞好服务，创优环境，多做贡献。

（三）广泛宣传，营造声势。各地要重视活动的宣传工作，加大宣传力度，充分利用各种新闻媒体，加强对活动的宣传报道，使这次活动为领导所重视，为社会所知晓，为群众所支持，要大力宣传活动中表现突出的人民调解员先进事迹和典型案例，使广大人民调解员学有榜样，追有目标，营造人人争当人民调解能手，人人争先创优的良好氛围。宣传人民调解工作的作用，提高人民调解工作的影响力和社会公信力。要加强信息收集报送工作，认真编辑活动简报、信息或专刊，介绍交流活动开展情况、经验做法，及时报送同级党委、政府、有关部门和上级司法行政机关。活动的重大事项、重要情况请及时上报市司法局。

市司法局将定期不定期地对各地活动开展情况进行检查督导并进行通报。