水利局深化作风建设实施方案范文

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年，按照市委、市政府统一部署，我局组织开展了“干部作风建设年”活动，经过全局上下的共同努力，干部作风明显转变，工作效率显著提高，受到了广大群众和市场主体的普遍欢迎，为“又好又快发展、强市兴县富民”做出了贡献。但是，解决干部作风方面存在的问题决非一日之功。我局干部作风建设在有些方面已经破题，亟待深化完善，有些问题亟待进一步深入破解，广大干部群众和市场主体普遍希望把干部作风建设更加深入持续地抓下去。

今年是是为“十二五”发展奠定良好基础的关键一年，更是项目建设、城镇面貌三年大变样等重点工作的攻坚之年，深入推进干部作风建设对于各项工作落实具有非常重要的现实意义。根据市委《关于加强干部队伍政德建设的意见》，把政德建设作为干部队伍建设中带根本性的大事来抓，对深入推进干部作风建设提出了新的更高要求。各单位必须进一步提高思想认识，牢固树立打“攻坚战”、“持久战”的思想，坚定不移地把干部作风建设深入推进。根据市委、市政府总体部署，结合我局实际，制定本实施方案。

一、目标要求

紧紧围绕“提高干部执行力、推动科学发展”主题，把政德建设作为核心内容贯穿于作风建设始终，使全局干部作风建设提高到新水平。

（一）干部队伍政德建设进一步加强。各级干部的政治品德、职业道德不断加强，社会公德意识明显提高，带头弘扬传统美德成为自觉。

（二）机关作风进一步转变。干部纪律观念增强，懒散庸碌行为得到有效整治；办事效率明显提高，服务意识明显增强；不作为、乱作为明显减少，各单位工作面貌进一步改善。

（三）干部执行力进一步增强。发扬雷厉风行、狠抓落实、拒绝理由的作风，保持蓬勃向上、开拓进取、改革创新精神，在水利项目建设、大水系工程建设、南水北调等重点难点工作中，增强各级干部干事创业、狠抓落实的本领，卓有成效地完成各项任务。

（四）发展环境进一步优化。水利行政审批制度改革不断深化，行政许可职能设置更加科学，运行机制更加高效完善，水利服务“窗口”建设水平明显提高，各级干部服务发展、服务群众能力全面增强，营造风清气正、廉洁高效、公开透明、诚实守信的发展环境。

（五）群众满意度进一步提高。切实密切党和人民群众的联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关切群众疾苦，多办好事实事。让广大群众评判工作效果，使干部作风建设真正成为民心工程、群众满意工程。

二、阶段步骤

按照市委统一部署，我局深入推进干部作风建设划分三个阶段。

（一）第一阶段（3月—5月）：精心安排、全面展开。基本要求：认真组织、周密部署，广泛动员、充分发动，形成深入推进的强大态势。

1.认真总结部署，组织好“回头看”。各单位着重对照群众评议情况和所提意见，查找突出问题和群众不满意的地方，分析原因，制定整改措施。对年“干部作风建设年”活动进行总结，对今年深入推进干部作风建设进行动员部署，制定实施方案，迅速行动起来。

2.开展领导干部政德建设。按照《关于加强干部队伍政德建设的意见》，从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面入手，迅速在全局各党组织营造政德建设的浓厚氛围。

3.启动“下基层、解难题、强服务、促发展”活动。制定方案、选定帮扶点、确定下基层方式方法，4月下旬正式启动，迅速开展工作。

4.继续开展公开承诺、领导干部蹲点调研。各单位在对去年承诺事项自查自评的基础上，确定今年的承诺事项，5月10日前在当地新闻媒体或本部门网站公布。继续开展领导干部蹲点调研活动，在5月上旬集中安排3—5天时间，突出转变发展方式、推进城镇化、解决民生问题、加强基层组织建设、维护社会稳定等重点工作，5月底提交调研报告。

5.开展“攻坚克难抓落实”活动。相关处（室）和单位要确定今年关系全局的重点工作和难点项目；按照职责，进行责任分解，建立目标责任制，确定牵头领导、分管领导、责任单位和责任人，分包落实。

6.开展“四项治理”（治理乱收费乱罚款、吃拿卡要、懒散庸碌、铺张浪费）专项行动。按照局统一部署，结合本部门实际，制定方案，明确治理范围、内容和要求，充分发动。各单位特别是行政管理职能部门和岗位，要制定明确的纪律规定，严格管理。广泛开展宣传教育，认真进行自查自纠。向社会公布举报电话、电子信箱，认真受理举报。5月中旬，各单位向局作风办监督检查组反馈具体方案和自查自纠情况。

7.深化水利行政审批制度改革。对年精简的行政审批事项开展专项检查，防止反弹。继续做好理顺削减行政审批前置条件工作，将清理削减的水利行政审批前置条件以文件形式进行明确并向社会公布，督促所涉及单位认真落实执行。改革、完善和创新审批方式，落实“两集中、两到位”，完善联合审批制度，积极探索告知承诺制，实行限时办结制，推行电子政务。推进重要领域和关键环节的行政审批制度改革，着力在工程建设领域的规范规划和项目审批行为、完善招投标制度和规划审批体系等方面取得突破。加强水利窗口建设，启动“规范窗口建设、规范服务行为”活动。

8.深化“十个严禁”落实。继续完善“访查结合、两建两公开”（访查结合：对违反机关企事业工作纪律行为进行明察暗访，对审批服务事项的办理情况进行回访。严肃查办不作为、乱作为案件，对公务招待和外出考察活动进行监督检查，对行政许可、非行政许可事项和重要监管事项进行监督检查，对重点工作的落实情况进行监督检查。两建：建立完善定点接待和审批备案制度，建立不作为乱作为查处档案；两公开：公开投诉举报电话，公开曝光典型案件。）工作机制，加大对违反“十个严禁”不良风气特别是深层次问题的综合治理力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，下大力解决群众反映强烈干部作风方面的突出问题，持续保持刹风整纪强劲态势。

9.深入开展亲民爱民、招商引资年、群众工作站等特色活动。在总结去年工作的基础上，进一步完善、深化、拓展、提高。继续加大和完善科级干部帮扶困难职工力度。

10.启动“基层组织建设提高年”活动。坚持系统推进、重点突破，健全规范、整体提高的思路，通过建组织、选能人、强教育、严管理，全面提升全局基层组织建设水平。

11.深化长效机制建设。认真落实年出台的干部作风建设的各项制度，对执行落实情况进行督导检查。各单位结合实际，针对干部作风方面出现的新情况新问题，确定年干部作风建设长效机制重点调研课题，明确承办单位、明确负责领导，责任到人。

（二）第二阶段（6月—9月）：攻坚克难、重点突破阶段。基本要求：集中整治、强力纠风，深化改革、破解难题，力争取得明显进展。

1.深入推进干部政德建设。一是加强思想教育。把政德教育纳入各党委（支部）学习计划，作为干部培训的必修内容，实现政德教育的经常化，在全局范围内开展政德建设专题教育活动。二是改进政德考察。改进干部政德考察方法，完善程序，细化内容，实化要求。加强对干部工作圈、社交圈、生活圈的考察，特别是与干部的实际工作表现结合起来，在实施“一主三次”、工业西进、对接京津三大战略，推进大水系、大交通、大城市三大建设等重点工作中检验干部。三是评选政德模范。在全局干部中开展政德模范评选活动，上报市委、市政府进行表彰。

2.继续推进“下基层、解难题、强服务、促发展”活动。下基层干部通过走访座谈，找准迫切需要解决的热点难点问题，千方百计帮助解决。对确定要解决的热点难点问题进行检查，掌握情况和进度，按时办结。9月底，各单位反馈活动进展情况。

3.继续推进“攻坚克难抓落实”活动。针对所确定的重点难点工作，按照责任制要求，抓住关键环节，找准突破口，全力攻坚，力求取得突破性进展。加强对水利重点难点工作、项目进展情况的调度协调、督促检查，及时解决实施进程中遇到的困难和问题，确保进度。

4.全面开展“四项治理”专项行动。组织开展多种形式的治理行动，认真抓好“四项治理”工作落实。加大明察暗访力度，严肃查处违规违纪行为。对违规违纪的，进行批评教育；对顶风违纪的，依据有关纪律规定严肃处理。9月底，各单位反馈治理情况。

5.继续深化水利服务窗口行政审批制度改革。做好调整行政许可项目的衔接工作，妥善调整政府机构改革涉及水利职能调整的行政审批事项，下大力理顺各部门上下左右之间行政审批衔接不够、运行不畅问题，确保衔接科学准确、运行规范高效。全面提升水利服务“窗口”建设水平，完善机制，提高效能。

6.继续深化“十个严禁”落实。结合“四项治理”，集中开展明察暗访活动，对不作为、乱作为进行严肃查处。改进监督检查方式，自查互查相结合。综合运用党政纪处分和组织处理，加大惩处力度。局作风办要公开曝光、通报典型案件。

7.继续深化亲民爱民、招商引资年、群众工作站等活动。进一步丰富亲民爱民载体。在完善活动机制、狠抓落实上下功夫，建立领导干部联系企业、重大项目跟踪服务等各项制度，实现服务企业工作制度化、规范化、经常化。进一步完善调查研究、信访等制度，进一步强化领导责任、人员选派、指导培训、管理考核、后勤保障等机制建设。

8.深入推进“基层组织建设提高年”活动。围绕“建、选、育、管”四个环节，把党的基层组织进一步建设成为推动科学发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的战斗堡垒，大幅度提高基层党组织的整体战斗力。

（三）第三阶段（10月—12月）：群众评议、深化提高。基本要求：认真评议、征求意见，完成任务、巩固成果，全面总结、谋划明年。

1.对“下基层、解难题、强服务、促发展”活动进行回顾梳理。看已经办了那些实事、解决了哪些问题、群众和基层是否满意，对群众不满意和尚未办结的事项，拿出有力措施，确保办实办好。

2、总结“攻坚克难抓落实”活动。对目标责任制确定要落实的重点工作、重点项目和公开承诺事项进行检查，看落实了多少项、还有多少项没有完成，对尚未完成的找准原因，采取有力措施，限时完成。建立绩效管理办法，对照责任制进行绩效评估。对“招商引资年”活动进行督导调度，年底进行考核奖惩。

3.对行政服务中心水利服务“窗口”建设运行情况和服务对象满意度进行督查。

4.深化“十个严禁”落实。强化问责，既严肃处理直接责任人，又对有关单位和领导实施问责，同时对问题整改跟踪问效。加强监督检查，注意发现问题，堵塞漏洞，规范干部从政行为。

5.继续深入开展“四项治理”专项行动。对治理中发现的问题，制定整改措施，抓好落实。修订完善有关规章制度，建立健全预防和惩治机制。继续对违规行为和案件作出严肃处理，保持震慑力。

6.开展群众评议机关工作。广泛征求各方面意见建议，进一步完善群众评议机关办法，增加对参评单位主要领导政德评议内容，促进评议工作的规范化和科学化。12月底完成评议工作。

7.完成制度机制建设重点课题。汇总梳理干部作风建设长效机制建设成果，总结有特色的好经验、好做法，以制度形式巩固下来。

8.对年深入推进干部作风建设进行总结。组织评选全局“下基层、解难题、强服务、促发展”活动、“攻坚克难抓落实”活动、“基层组织建设提高年”活动、行政服务中心水利服务“窗口”建设先进集体和先进个人，进行通报表彰。12月底，各单位对全年深入推进干部作风建设活动情况进行全面总结，提出进一步深化干部作风建设的措施。

三、保障措施

（一）强化组织领导。全局深入推进干部作风建设工作在局党委和局干部作风建设领导小组领导下进行，局干部作风建设领导小组办公室负责具体的组织指导推动工作。为确保各项工作扎实有序推进，局作风办定期对各项重点工作进行督导、调度。各单位要切实履行职责，密切协调配合，切实抓好各项工作的落实。各党委（支部）要把这项工作摆上重要日程，作为全年的重要任务切实抓紧抓好。“一把手”要负总责，分管领导重点抓，领导班子成员带头抓。各党委（支部）是干部作风建设推进的主体，要充分发挥主动性、积极性和创造性，按照局统一安排部署，切实抓好本单位的谋划组织、动员部署、推进实施、督促检查等各项工作，确保取得实效。要明确活动要求，制定活动方案，分阶段分步骤实施，既要制定全年干部作风建设的总体安排，又要有各阶段的具体安排；既要制定整体方案，又要有每项活动的具体实施方案，一环扣一环地推进活动开展。同时要结合实际，在全面落实统一安排和规定动作的同时，针对本单位干部作风存在的突出问题，组织开展专项治理行动和特色活动，让广大群众切实感受到各级干部作风的明显变化。

（二）强化督导检查。由局作风办督导组组织督查力量进行督导，进一步加大督查力度，坚持日常督导和重点督导相结合、明察与暗访相结合，通过有力的督查方式和手段，督促活动深入推进和问题解决。

（三）强化宣传引导。由局作风办宣传报道组整合力量，充分发挥新闻媒体和水利网站作用，及时宣传我局关于深入推进干部作风建设的各项部署要求，及时宣传好做法好经验和先进典型，营造深入推进干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。