进一步推进创先争优活动的实施方案范文

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根据中央和省、市委的安排部署，结合全局系统实际，从年6月初开始，到党的大召开前，按照《中共市委办公厅转发市委组织部、市委宣传部〈关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案〉的通知》（宁办发〔〕47号）精神，在市卫生局系统党的基层组织和党员中深入开展以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，为确保活动取得实效，现提出如下实施方案。

一、充分认识开展创先争优活动的重大意义

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大部署的以改革创新精神加强和改进党的建设的重要活动之一，是中央作出的一项重大部署。开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是以改革创新精神加强和改进党的建设的重要经常性工作。组织开展好这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系，对于进一步推进深化医药卫生体制改革、促进公共卫生服务均等化、实现卫生事业科学发展，对于全局系统各部门各单位坚持围绕中心，服务大局，切实把思想和行动统一到全市“一统三基”的发展战略上来，统一到全国文明城市创建工作目标上来，统一到支援玉树灾后重建工作上来，都具有十分重要的意义。

二、开展创先争优活动的指导思想和目标任务

（一）指导思想。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的大和十七届三中、四中全会及省委十一届六次、七次全体会议、市委十二届七次、八次全体会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观，夯实基层组织基础，促进卫生改革发展，服务人民群众健康为主题，以进一步深化医药卫生体制改革和积极探索公立医院改革试点为着眼点，以落实基层党建工作责任制为保证，坚持从实际出发，以改革创新的精神，统筹推进党的建设各项经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，激发广大党员干部职工的积极性和创造性，为推动卫生事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

（二）目标任务。市卫生局系统各级党组织和广大党员要坚持从本部门本单位实际出发，统筹推进党的建设和医疗卫生工作，使各项工作更加符合科学发展观要求。通过创先争优、评比竞赛，真正打造为民服务的基层党组织和党员干部队伍，在推动卫生事业科学发展、促进社会和谐稳定、服务人民群众健康、加强基层组织建设的实践中建功立业。

推动卫生事业科学发展。各级党组织要认真贯彻落实科学发展观，认真履行职责，不断巩固和扩大学习实践科学发展观和“基层组织建设年”活动成果，进一步解决影响和制约我市卫生事业科学发展的突出问题，结合实际进一步理清科学发展的思路和举措，使各级党组织真正成为推动我市卫生事业发展的政治核心和生力军；成为深化医药卫生体制改革、统筹城乡卫生事业一体化发展的组织者和实践者。广大党员要大力弘扬“忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业”的忠诚意识、“五个特别”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的实干精神，牢固树立“包容诚信、务实创新”的精神，立足本职岗位，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，围绕科学发展目标，不断提高业务素质、岗位技能和工作水平，以模范行动影响和带动广大群众在践行科学发展观、完成各项卫生工作任务、改进医德医风、服务人民健康上当先锋、做表率。

促进社会和谐稳定。各级基层党组织和党员要始终把反分裂斗争摆在维护稳定工作的首位，深入开展民族团结进步创建活动，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展；组织、发动广大医务人员积极参与全国文明城市创建活动，使文明创建工作成为全系统的共同愿望、共同责任和共同行动；组织、发动群众积极参与平安卫生创建活动，严格落实社会治安综合治理措施，及时了解干部职工思想动态，理顺情绪思想动态，主动排查调处矛盾纠纷，有针对性地做好教育引导工作；在急难险重任务和重大突发公共卫生事件面前，迎难而上，敢于负责，在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众健康。各级基层党组织和党员要坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立以人为本的理念，切实转变作风，充分尊重群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，通过完善“公开承诺制”、干群谈心会、领导干部联系点等多种渠道，真正畅通民意、急民所想、办民所盼，特别要关注和帮助生活困难群众解决看病就医遇到的实际问题，保质保量完成市委、市政府确定的为民办实事项目，积极参加党员志愿服务、结对帮扶等活动；要在管理人员、医技（护）人员、执法人员等中，进行有针对性培训、练兵和选树，培养一批省市名医、名护、一批行政管理精英、一批行业拔尖人才、一批标兵劳模，打造一批展现医院实力特色的品牌学科，不断探索先进的医疗技术模式、服务模式、管理模式，促进全局系统整体工作上台阶、上水平，忠诚服务人民群众健康需求。

加强基层组织建设。各级党组织要进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，选好配强基层党组织带头人，发挥基层党组织战斗堡垒作用。积极推进学习型党组织建设，加强基层党组织书记队伍建设，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织带头人队伍；要加强党员教育培训，提高党员队伍素质，不断建立健全教育、管理、服务党员长效机制，深入开展“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员活动日”等特色活动，不断增强党员队伍的生机活力，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性；。通过加强基层党组织建设，带动工、青、妇等其他各类基层组织建设。

三、创先争优活动的基本要求

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，各项工作成效显著，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行上级党组织的决策部署；注重加强自身建设，团结协作，求真务实，勤政廉洁，充满活力，要有改革创新精神，具有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党性修养好、模范作用强、群众威信高，一线科室技术骨干要有一定数量的党员。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，作风务实严谨，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位卫生工作成绩显著，围绕医药卫生体制改革措施得力、成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，无医患纠纷，无干群矛盾。

优秀共产党员的基本要求是，模范行使党章规定的权利，自觉履行党员的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质，立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心、责任感，立足岗位，埋头苦干、开拓创新、无私奉献、业务熟练、技术精湛，高质高效地完成本职工作，做出显著成绩。三是带头服务群众。作为行政管理人员，要公平公正办事、踏踏实实做人，自觉维护公共利益和群众正当权益；作为医疗技术人员，要以保障人民群众健康为最高标准，想患者之所想、急患者之所急，努力成为广大患者的知心人、贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规和本单位各项规章制度，不信仰宗教。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

四、分类指导，明确创先争优活动内容

市卫生局系统各级党组织开展创先争优活动，要在党组织和党员中实现全覆盖。要紧紧围绕“永葆忠诚服务群众健康本色、争当卫生事业科学发展先锋”这一实践载体，结合各自实际，并根据各基层单位的实际和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、具体实在、务实管用的载体，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容，结合正在开展的“基层组织建设年”活动、“讲党性、重品行、做表率”活动、“对党忠诚教育”活动和“抓作风建设、促工作落实”主题活动深入开展“爱岗敬业先锋”行动，同时，要以“两优一满意”暨提高服务质量年活动、医院管理年等活动为抓手，进一步推动公立医院改革试点工作。

卫生局机关党组织要把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来；与开展推进学习型党组织建设和提高执行力有机结合起来，促进作风转变，提高机关效能，争当带头学习的表率、良好形象的表率、先锋文明的表率、优质服务的表率。

市爱卫办健康教育所党组织要把创先争优活动与广泛开展爱国卫生运动、建设国家卫生城市长效机制、“建卫日”和促进市民健康教育行动、普及健康教育知识结合起来，不断巩固创卫成果，提高全民健康素质。

医疗服务机构党组织要把创先争优活动与落实国家基本药物制度、开展公立医院改革试点有机结合起来，通过设立党员示范窗口、党员挂牌上岗、履行服务承诺等，发挥党员作用，为广大人民群众提供满意的医疗服务。

中医药卫生服务机构党组织要把创先争优活动与落实促进中医药事业发展的政策措施、发挥中医药的重要作用结合起来，精心组织开展活动，充分发挥党员示范带头作用，不断提升中医药工作质量和服务水平。

妇幼保健机构党组织要把创先争优活动与认真贯彻落实《母婴保健法》、《市妇女发展纲要》、《市儿童发展纲要》目标结合起来，充分发挥党员作用，加强妇幼保健服务功能，积极推进全市妇幼卫生工作再上新的台阶，巩固妇幼卫生成果。

疾病预防控制机构党组织要把创先争优活动与提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力有机结合起来，通过设立党员示范岗、开展党员志愿服务等活动，做好公共卫生保障。

卫生监督执法机构党组织要把创先争优活动与深化卫生监督执法体制改革、提高卫生行政执法能力有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员挂牌服务等，发挥党员作用，不断提高卫生行政执法能力。

局系统各级党组织和广大党员要全面贯彻落实党的民族宗教政策，扎实开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，牢固树立“三个离不开”的思想，始终加强民族团结，自觉维护社会稳定，坚决抵御一切分裂活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，确保实现全市的社会稳定和长治久安。

局系统各级党组织要进一步保持和增强基层党组织在关键时刻的凝聚力、战斗力和社会影响力，充分发挥其战斗堡垒作用，稳步推进平安卫生建设，通过建立预警准备机制、快速反应机制、应急处置机制、善后处理机制等，积极妥善应对各类突发事件，努力把基层党组织的政治优势、组织优势转化为应对突发事件的强大力量，为维护社会稳定和人民群众根本利益提供坚强的组织保证。

局属各单位要大力弘扬抗震救灾精神，教育和引导广大党员坚定理想信念，遵守组织纪律，立足本职岗位，争当先锋模范，以支援抗震救灾和灾后重建的实际行动推动我局创先争优活动开好头、起好步。

五、开展创先争优活动的方法步骤

全局系统开展创先争优活动，从年6月初开始，重点围绕迎接建党90周年和支援灾区恢复重建工作开展；从年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展，党的大召开前，创先争优活动分四个步骤进行。

（一）动员部署阶段（年5月底—6月初）。主要抓好三项工作：

一是动员部署。局系统各单位党组织要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。局党委在6月5日前完成动员部署，局属各单位要在6月中旬前完成动员部署。

二是制定方案。局属各单位党组织根据此方案，结合实际，制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。全体党员结合职责任务和岗位特点，提出参与活动的具体计划，党组织制定的创先争优方案和党员的争优计划向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

三是组织学习。各级党组织要认真组织党员干部和广大职工学习省、市委重要文件及领导讲话精神，切实领会全党关于开展创先争优活动的要求，统一思想、提高认识，增强开展创先争优活动的自觉性和主动性。

（二）全面争创阶段（年6月上旬—年6月底）。各单位按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上全局统一参加全市开展的“六项活动”：

1、“对党忠诚教育”活动。按照对党忠诚教育活动实施方案中的有关要求，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、党务工作培训、领导干部讲党课等多种形式对党员普遍进行“忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业”的党性教育，进一步坚定马克思主义信仰、社会主义信念、科学发展信心，增强贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。

2、“正确的事业观、工作观、政绩观教育”活动。通过开展实践活动，教育党员干部树立正确的事业观，坚持立党为公、执政为民；树立正确的工作观，坚持求真务实、真抓实干；树立正确的政绩观，坚持科学发展、造福人民。

3、“立足岗位做奉献”实践活动。各单位党组织要从提高保障人民健康能力入手，围绕我市卫生行业的中心任务，从各自岗位特点出发，组织全系统医疗卫生单位和广大医疗卫生工作者，广泛开展岗位练兵、行业竞赛、技能比武、科技创新等活动，努力提升医疗技术水平，在本职岗位上争创一流业绩。

4、“服务群众促和谐”实践活动。各单位要根据自身职能和特点，确定系列服务群众活动内容，组织广大党员积极投身“万名医师支援农村卫生工程”和医疗卫生机构对口支援农村、社区等基层医疗卫生工作，扎实推进“一免七减”惠民措施和公共卫生服务均等化项目；组织党员专家开展巡诊义诊、中医药“三名三进”（进社区、进农村、进家庭）活动、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题，进一步密切党群干群关系和医患关系，有效促进社会和谐。

5、“亮牌示范促发展”活动。通过党员在重大活动中佩戴党徽，通过设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，在医疗、公共卫生、执法监督等窗口单位和部分科室确立一批党员示范岗位，促进党员发挥先锋模范作用，有效地发挥带动作用。

6、开展评优表彰活动。年“七一”前，局党委将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。同时，局党委还将从中择优选出一批单位和个人推荐上级党组织表彰。各基层党组织也要采取适当方式开展评优表彰。评优表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐方式产生。

（三）深化提高阶段（年7月—2012年6月底）。进一步发挥好先进典型的引领示范作用，注重活动的深化提高。主要抓好三项工作：

1、树立宣传先进典型。以受表彰的对象为重点，要在局属单位中确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

2、对比先进找差距。局属各级党组织和党员，都要对照我市卫生行业的先进典型，按照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、强化工作抓提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，继续“立足岗位做奉献”、“服务群众促和谐”、“亮牌示范促发展”等实践活动，从而加强不同层次党组织建设，通过“抓两头带中间”，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，使各单位“五个好”党组织、全局系统“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）完善机制阶段（2012年7月—党的大召开前）。重点做好创先争优活动经验总结、考核评议及完善体制机制等三项工作：

一是搞好总结。各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

二是考核评议。上级党组织要对下级党组织、党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

三是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，局党委将专项表彰“—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。同时，还要从中择优选出一批单位和个人，推荐上级表彰。

六、切实加强创先争优活动的组织领导

（一）加强领导，落实责任。局党委成立创先争优活动领导小组。各单位党组织也要成立创先争优活动领导小组，下设办事机构，负责创先争优活动的具体组织实施。领导小组成员要建立创先争优活动联系点。全面落实党建工作责任制，结合日常工作常抓不懈，有计划、有步骤地持续推进，形成长效机制。健全和落实党委（党组织）定期讨论研究党建工作制度、党委（党组织）成员党建工作联系点制度、党组织书记党建工作专项述职制度、党建工作指导员制度。各单位党组织书记为活动第一责任人，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作。创先争优活动是基层党建的一项经常性工作，要完善创先争优活动考核评价机制，把活动成效作为领导班子和领导干部目标责任考核的重要内容。

（二）把握进度，加强督导。各单位党组织和创先争优活动领导小组及活动办公室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。要采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。局属各级党组织主要负责人要深入基层加强工作指导，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况每季度进行一次点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。局党委组织不定期对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行专项督查和具体指导。对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。

（三）听取意见，加强监督。局属各基层党组织要将开展创先争优活动情况每半年向群众通报，广泛听取群众意见，完善创建措施。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，采取简便易行的评议方式，每年年中和年底前组织党员、群众进行一次专题评议，评议结果作为评选表彰的重要依据。

（四）强化宣传，营造氛围。充分发挥卫生网、宣传栏、电子屏幕和信息的宣传作用，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。大力宣传局系统基层党组织、优秀共产党员的典型事迹以及各医疗卫生单位开展创先争优活动的经验做法和实际效果。要深度挖掘和宣传在支援玉树抗震救灾和灾后重建中涌现出来的先进典型，激励全局系统广大党员干部团结一心、顽强拼搏，为支援抗震救灾和灾后重建作出更大的贡献。