城区可再生资源回收体系建立实施方法范文

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为加快转变经济发展方式，实现经济社会全面协调可持续发展，全面推进“两个最适宜”城市建设，加快建设资源节约型、环境友好型社区建设步伐，在先行开展社区可再生资源回收站建设试点成功的基础上，结合实际，制定本方案。  

一、指导思想

紧紧围绕建设“两个最适宜”城市和“两型社会”的战略目标，坚持以科学发展观为统领，加快经济发展方式转变，以节能、节材、资源综合利用、发展循环经济为重点，以体制机制创新为动力，构筑政府推动、市场驱动、企业行动、公众参与四位一体的再生资源回收体系，逐步提高回收集散加工能力，促进再生资源回收行业健康有序发展。提高资源利用水平，减少垃圾量，逐步形成有利于“两型社会”建设的生产、生活和消费模式，实现经济社会与自然环境的和谐发展。

二、基本原则

以长期、可靠、稳定、安全、卫生、先进为指导方针，力争将城市社区可再生资源回收站工程建设成为区社区的高效益工程，成为建设资源节约型、环境友好型工作的亮点。

坚持理念超前、节约资源原则。实施城市社区可再生资源回收站建设要积极探索解决居民生活垃圾集中收集的好办法，高度利用城市社区的土地资源，设计库容达到最大化，施工杜绝浪费。

坚持全面规划、分期实施的原则。实施城市社区可再生资源回收站建设要着眼于区城市社区实际情况、兼顾长远发展规划，按照一次规划、分期实施总原则进行。

坚持清洁生产、高效管理的原则。城市社区可再生资源回收站建设设计初期制定运行制度等，保证将来正常运行的清洁性和管理的高效性。

坚持便民利民、以点带面的原则。城市社区可再生资源回收站建设设计充分考虑居民区大小，在较大居民区建设，以点带面、以大带小，方便居民处理日常生活中产生的可回收资源。

坚持扩大宣传、提高意识的原则。城市社区可再生资源回收站不仅仅是收集生活垃圾的场所，更是扩大环保宣传，提高广大居民环保意识的场所。

三、主要目标

用至年时间，建设覆盖城市的便民服务社区再生资源回收网络。在区城市社区建设个可再生资源回收站。使区以上回收人员纳入规范化管理。以上再生资源进入指定分拣集散中心（市场）进行规范交易和集中处理。以上再生资源（民用废旧物资）的流向、贮存、处置得到有效控制和管理。

辖区居民节约资源的意识得到进一步提高，逐步建立科学合理的节约机制，逐步树立生态文明观念，和谐宜居的生活环境进一步得到提升。

四、建设任务

(一)构建再生资源回收网络

城市社区建设布局合理、规范，再生资源集散市场建设符合环保标准，再生资源回收网络运行有序。

1、建立可再生资源回收站。按照统一规划、合理布局的原则，在居民集中区域、大专院校建立个规范的可再生资源回收站，在较小的居民区和居民分散区域设置回收箱，并与社区管理、物业管理用房等结合。可再生资源回收站为彩钢棚搭建一个平方米左右的一层平房，一部分用来收购放置可再生资源，一部分作为环保宣传室。完成环保宣传教育展板的建设和小区内的垃圾桶维修或者换新工作。形成规范化回收网络，解决违法回收、无序经营、乱堆乱放，污染环境、脏乱扰民、影响治安等问题，为居民营造便利、清洁、和谐的生活环境。(具体见附表一)

2、建立再生资源处置系统。依托已建成的市固废处置中心和金泰回收有限公司，按照环保要求及时安全的通过再生资源回收站分类、分拣，通过固废处置中心加工利用环节，确保回收资源循环利用。

(二)加强规范管理和人员培训工作

1、建立制度，规范行为。可再生资源回收站要建立各项规章制度，明确行业管理规定，按照“八统一、四规范”要求，即统一规划、统一管理、统一培训、统一标示、统一着装、统一车辆、统一衡器、统一指导价格，规范服务项目、规范服务用语、规范服务标准、规范管理制度。自觉守法经营，接受群众监督。

2、开展社区回收站点工作人员培训，侧重回收业务基本知识，文明回收，遵纪守法等培训。

(三)加强再生资源信息网络服务平台建设

加强再生资源信息网络服务平台建设，设立收购专用电话。通过收购专用电话为居民和单位提供电话预约、上门收购的便捷服务。

(四)树立良好的企业形象

对项目经营场所设施、宣传园地等进行统一标示；设计社区回收站建设模式；做好广告策划宣传等。

五、保障措施

（一）加强组织领导

可再生资源回收站建设工作是全面落实科学发展观的具体行动，是建设“两型社会”的重要举措。各部门要加强领导，统一思想，结合实际，全面推进可再生资源回收站建设。指定专人负责此项工作，切实加强对辖区可再生资源回收站建设工作的组织领导。为此，成立再生资源回收体系建设领导小组，成员如下：

组 长：区政府副区长

副组长：环保分局局长

成 员：区民政局副局长

领导小组办公室设在环保分局，王惠娟兼任办公室主任，负责日常工作。

各部门职责

环卫处、环保分局负责整个网络的规划设计、行业标准的制订及行业管理，负责组织协调和沟通各职能部门的关系；做好再生资源回收站点建设的有关工作，对管理人员进行岗前培训；

公安分局负责再生资源行业的治安、流动人员的登记管理；

财政局加强对再生资源回收体系建设专项资金进行管理；

建设交通局负责协调市规划局对社区绿色回收站（亭）规划选址的审核审批工作；

工商分局负责对统一设立的社区回收站及再生资源集散市场经营户按规定进行登记注册，并加强市场管理和检查；

民政局做好社区可再生资源回收站的有关协调工作；

城管局负责对影响市容市貌的违法回收摊点、流动收购车及从业人员的清查管理；

国税局、地税局按有关规定在税收政策上给予支持；

各街道办事处负责对辖区内再生资源回收行业的专项整治，协调建设辖区内再生资源回收站，落实日常管理责任单位和负责人，确保工作人员及时按质按价回收或转运可再生资源，保障回收站环境卫生干净整洁。

（二）加强日常管理

可再生资源回收站建设工作是 年建设“两型社会”切入点和突破点，各部门要高度重视、加强配合、精心组织、科学施工、严格管理，切实把此工作做成便民利民为民的民心工程，为 年开展建设“两型社会”开好头、起好步。

（三）加强宣传教育，营造良好建设氛围

宣传部门要积极宣传可再生资源回收站建设工作，大力推广和宣传可再生资源建设方面的典型和经验；各街道办事处要做好本区域再生资源回收站的宣传教育工作，采取多种措施，激发公众参与热情。开展形式多样的献计献策、宣传发动等活动，在全辖区倡导节约、环保、文明的生产方式和消费方式，让节约资源、保护环境成为每个社会成员的自觉行动，将“两型社会”建设真正落实到每个家庭、每个单位。

六、实施步骤

第一阶段：年月底以前。

年5月底前完成个可再生资源回收站建设工作，处宣传栏建设工作，回收人员纳入规范化管理，使再生资源回收网络初具规模。

第二阶段：年月一年1底以前。

完成辖区可再生资源回收站系统信息网络建设，进一步促进再生资源回收利用体系向产业化规模化发展。