种粮农民直补实施措施范文

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一、指导思想

以党的十六届五中全会精神为指针，深入贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中发[]1号）文件精神，进一步促进粮食生产发展，努力增加农民收入，推进社会主义新农村建设，推动全区农村尽快步入小康社会。

二、基本政策

年粮食直补政策保持年粮食直补政策基本不变。为保证粮食直补资金用于农民备耕生产，粮食直补资金兑付时间适当提前。

（一）粮食直补原则。

1补贴办法简便易行，便于操作。

2补贴兑现及时，严禁截留、挪用、集体代领，严禁抵扣任何款项。

3补贴政策公平、公正、公开。

（二）粮食直补范围。

以全区税费改革时已确认的计税面积、统计局统计年鉴中年播种面积资料中国有农场和各乡镇（街道）计税面积、年已确认的直补面积为依据进行补贴。依法征占、退耕还林（还草）耕地不发放粮食补贴。

（三）粮食直补资金兑付时间。

粮食直补资金从收到款项时开始兑付，原则上春播前兑付到农户。

三、补贴资金管理

（一）补贴资金安排。

年，补贴资金在粮食风险基金中支付。

（二）补贴资金专户管理。

粮食直补资金继续实行专户管理，专款专用。区财政在同级农发行开设的粮食风险基金专户下设立粮食直补专账，对直补资金实行单独核算。乡镇（街道）财政所在本地农村信用合作社开设“粮食直补资金”专户，办理补贴资金的收支业务。区财政向乡镇（街道）下拨粮食直补资金时，应向同级农发行出具拨款文件。

（三）补贴资金拨付和发放。

1拨付。

粮食直补资金由省（市）直接拨付到区，区拨付到乡镇（街道）国有农场粮食直补资金由区财政拨付到国有农场所在地乡镇（街道）财政所，由财政所兑付到国有农场及农工。

2发放。

直补资金发放由乡镇（街道）财政所和农场财务部门通过农村信用社具体操作。乡镇（街道）财政所和农场财务部门依据农户计税面积、农工承包合同面积（没有签订新的承包合同的仍按原合同面积）编制直补资金花名册，张榜公布到村（社）分场，农户（农工）无异议后，将花名册抄送给农村信用社。按国家要求，今年统一由信用社打印存折，乡镇（街道）干部、农场财务部门人员要亲自将存折发放到农民、农工手中。农户、农工持存折以及有效身份证件到信用社领取直补资金，存折长期有效。严禁乡镇（街道）财政所和农场财务部门直接发放现金。

通过转包、转让、租赁等形式流转土地的补贴资金原则上兑现给现种粮户，但转让双方另有商定的按商定意见办理。乡村机动地（纳税地，有税收发票）补贴补给现种粮户。

为方便资金兑付，农户直补资金测算到元，元以下四舍五入。各乡镇（街道）财政所要分别建立直补台帐。

各地不准挤占、截留、挪用粮食直补资金；不准集体经济组织代领；不准抵扣各种欠款和贷款；不准抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。

四、直补工作实施步骤

第一阶段宣传政策，制定方案。利用多种形式，深入宣传粮食直补政策，做到家喻户晓，人人明白，并将政策宣传工作贯彻始终。

第二阶段培训人员，搞好测算。按照方案要求，认真搞好测算，将直补资金及时分解到乡镇（街道）

第三阶段及时兑现，抓好落实。各乡镇（街道）春播前将粮食直补资金全部兑现到户，各乡镇（街道）通过粮食直补软件将兑现情况及时汇总后上报。

第四阶段组织验收，搞好总结。对粮食直补工作进行全面检查验收，将检查验收结果上报并采取随机方式进行检查。

五、组织领导及工作要求

（一）提高认识，落实责任。粮食直补工作关系到广大农民的切身利益。为加强领导，区里成立粮食直补工作领导小组（名单附后）共同落实粮食直补工作，确保粮食直补工作平稳推进。相关部门、各乡镇（街道）也要进一步加强对直补工作的领导，建立建全组织机构，稳定和充实工作人员。按照行政首长负责制的要求，乡镇（街道）主要领导要对本地粮食直补工作负全责。

（二）加大宣传和督查工作力度。粮食直补政策宣传要做到六到户”即补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，粮食补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知书发放到户，补贴资金兑现到户。

各乡镇（街道）要根据直补工作进展情况，组织督查组深入乡村进行督促检查，发现问题及时解决。对违反粮食直补政策，截留、挪用、抵扣直补资金的行为，财政部门要会同纪检监察机关坚决进行查处。

（三）认真做好信访工作。各乡镇（街道）相关部门要建立信访处理反馈机制，组织信访快速处理工作队，对农民来电来访实行首问负责制、信访反馈制，及时排查隐患，掌握动态。重大问题要及时上报，要耐心细致地做好思想工作，注意发现倾向性、苗头性问题，及时化解，维护农村社会稳定。