质量监管事业方案范文

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一、发展所面临的问题

1人员素质问题。由于历史的原因。人员素质不高，计划执行过程中已充分显现，虽然已采取了很多有效的措施，一定水平上提高了人员素质，但离经济发展的需求还有较大差距。

2技术机构检验水平需要提高。计划执行过程中。技术机构的检验水平的滞后，已影响了质量技术监督事业的整体发展。

3办公自动化水平需进一步提高。经济的发展。依然还停留在手抄”办公的水平，已经不能适应现展的需要，应加大投入，但在基层单位，靠自己完全实现办公自动化显然是不现实的

4源头抓质量水平亟待进一步增强。随着改革的不时深入。但制假售假依然存在这就给如何源头抓质量，如何创新工作机制，有效地防范假冒伪劣商品流入市场，侵害人民群众的利益提出了更高要求。

5建立快速执法打假机制。行政执法是质量技术监督局一项职能。如何建立快速执法打假机制。提高执法打假效率，面临着巨大挑战。

二、工作规划

（一）指导思想

以科学发展观统领质量技术监督事业发展全局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持发展第一要务，建立健全适应社会主义市场经济发展需要的质量技术监督体系。全面落实《质量振兴纲要》紧紧贴近地方中心工作，履行好综合管理和行政执法两大职能，努力实施走出去战略，加强交流与合作，积极引进并学习好经验和做法；认真落实科技兴检、人才兴业战略，完善技术装备，提高技术保证能力；加强“三支队伍”建设。努力提高技术进步、技术创新能力，以及为地方经济和为民服务的能力；大力推进以质取胜战略，发挥名牌带动作用，积极开展质量兴市活动；认真实施技术规范战略，提升规范化在提高产品质量、促进产业发展以及农业规范化示范区、旅游服务规范建设中的作用；积极开展项目建设年活动，强化政行风建设，加快质量技术监督事业发展，努力造就一支让政府放心、社会认可、企业欢迎、群众信赖的质量技术监督队伍，为集安国民经济和社会发展做出更大贡献。

（二）工作原则

1坚持以经济发展为中心。面向国际国内两个市场和两种资源，着眼于实施“以质取胜”战略，推进产业结构，推动科技进步，鼓励企业提高资源利用效率，降低物质消耗。走质量效益型发展到为发展循环经济、维护生态环境、加快建设资源节约型、环境友好型社会保驾护航。

2坚持以质量为中心。加强规范、计量、认证等技术基础工作与实现过程保证相结合，形成从源头狠抓质量的工作机制，实现“有位、有为、有效”工作i要求。

3坚持全面履行综合管理和行政执法智能的原则。依照规范化、法制化、科学化的要求。努力探索在新形势下对质量问题实行综合治理的新路子，把引导企业自律、加强政府监管、发挥市场机制三方面作用落实到位。加强行政执法和完善法律法规体系相结合，全面提高依法行政水平，大力推行政务公开，充分运用信息化手段，保证监督到位、管理有效、服务优良。

4坚持监督与服务相结合的方针。依照规范市场、扶优治劣。服务企业的要求，建立市场准入制度和质量诚信体系，标本兼治、重在治本上下功夫、见效果。围绕老工业基地振兴和重点项目建设，为企业提供全方位、高层次质量技术监督方面的服务，为加快集安经济建设发明良好的环境。

5坚持以人为本。通过增加检验项目，加强对技术人员的培训，提高技术人员的服务能力，建立一个规模和水平与集安经济相适应的质量技术保证体系，实现率先发展、可持续发展。通过教育、培训和建立有效的内部激励机制和约束机制，全面提升干部职工综合素质，为质量技术监督事业的久远发展提供重要保证、实现整体发展、协调发展。

（三）发展目标

1全面提高干部职工的法律素质。并结合自身工作岗位学习，学习中提高，实际工作中提高水平，并定期对学习情况进行检查，以确保学习效果。从而促进全局整体素质的提高，为集安局发展奠定基础。

2充分发挥行政辖区打假责任制的优势。为净化市场做出努力。

3提高质量管理水平。基础上。把如何更好服务于企业放在重要位置，积极协助企业提高管理水平，推动集安生产企业产品竟选省名牌产品，力争8-9个产品进入省名牌产品之列，一个中国名牌。4-5户企业获得通化市质量管理先进企业称号。多户企业通过系列认证。为当地经济发展奠定坚实的基础。

4加大对地理标志产品监管力度。大力宣传地理标志产品维护的重要性。确保质量的稳定性。为当地经济的快速稳定发展作出努力。

5提高产品质量监督检查力度。对涉及人体健康、人身财富平安和质量问题较为突出的产品。监督抽查和定期监督检查的批次合格率要提高。对实施生产许可证或强制性产品认证管理的产品提高监管的覆盖面。对糕点、饮料、冰制品、调味品、豆制品、罐头、酒类、建材、人参制品等九类产品的生产企业加大定期监督检查力度，把产品受检率提高到达90%以上；对五类食品加大监督力度，力争覆盖率达到99%以上。

6努力加强规范化工作。进一步推进集安全市农业规范化工作及积极开展旅游服务规范化建设工作。

7不时改善服务方式和提高服务水平。随着《中华人民共和国行政许可法》实施。服务人民群众提出了新的要求，严格依照相关法律法规办事。特别是查农资，保春耕”等战役中坚决打击制假售假行为，维护消费者的合法权益。

8进一步加大打击假冒伪劣行为力度。提高发现案源的水平。对假冒伪劣行为予以坚决打击。

9加大锅、容、管、特的监管力度。进一步严格执行国家质检总局《关于开展气瓶普查整治工作的通知》要求及具体部署。对违法者严厉打击，以确保其安全性，为人民群众发明一个安全的用气环境。对锅、容、管、特提高监督检查的覆盖率，从而提高平安生产水平。

10提高对计量器具的监督检查力度。对群众关心的汽柴油、润滑油、液化气，各种定量包装商品进行了不定期检查。提高强制性检定的计量器具的检定率，覆盖率达到99%以上。

11进一步提高技术机构自我造血功能。技术机构水平的高低。积极与有关部门联系，争取得到有力的支持，改变技术机构在低水平状态，从而适应经济发展的需要。

12加大宣传力度。利用“3.15质量月”等。提高全民的法律意识。

（四）主要工作任务和措施

1质量管理

一是期间。加强对企业的宏观管理，研究和解决质量工作中存在问题，探索和建立质量技术监督部门向市政府定期回报质量状况制度，争取政府把提高产品质量纳入国民经济和社会发展计划，加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，建立质量振兴联系会议制度，协调处置重大质量问题。积极开展质量管理技术服务等工作。

二是深入实施名牌带动战略。根据《省“期间名牌战略实施意见》突出新技术、企业、区域经济特色产业及服务业名牌产品的争创。核心竞争力强的名牌骨干，不时提升和优化名牌产业结构。该活动中，要有针对性地加大采标、认证和计量体系合格确认工作力度，提高产品的档次和水平。扩大名牌产品评价范围的同时，向医药、食品如人参，蜂产品、五味子集安特色等产品倾斜。力争名牌产品总数占通化地区总量前位，使名牌产品逐步占据全市经济的主导地位。

三是加大地理标志产品监督管理力度。紧紧围绕集安市委市政府的发展战略。期间，力争4-6个产品获得地理标志产品维护，同时积极协助相关部门获得地理标志的使用权，同时加大监管力度，真正提高农民收入，为集安新农村建设做出贡献。

四是积极推进质量兴市工作。依照“政府推动、企业主动”要求。结合实际确定一批有代表性的企业，真正培育和树立起过硬的典型。通过对该典型的宣传推广、扩大影响、提高信誉、激励和引导企业强化产品质量竞争意识，使更多的企业走上质量效益型发展之路。积极开展“3.15国际消费者权益日”质量月”等各种形式的质量宣传活动，不时提高全民质量意识。

2执法打假

一是进一步完善行政辖区打假责任制。依照国家质检总局《关于切实强化生产源头监管严格责任追究的若干意见》要求。将产品质量、计量、规范实施、许可准入、无证查处、特种设备平安监察等工作纳入区域监管责任内容，划分区域、明确责任、落实到人。逐步建立起以重点企业和产品为主线，以乡镇、街道为基本区域，横向到边的打假责任制网络体系。

二是加大从源头抓质量的工作力度。期间。把产品受检率提高到达90%以上。全面实施食品市场准入制度，加强对已实施生产许可证管理的28类食品的监督检查，严禁无证食品的销售。同时加强对QS认证企业的后续监管，从源头严防质量不合格产品流入市场。加强对食品小企业小作坊的监管力度。

三是组织打假行动和专项整治。集安市委、市政府的统一领导下。奖励举报投诉网络和举报奖励制度，落实打假快速反应机制，认真查处一批数额较大、危害严重、影响恶劣的大案要案，完全根除一批制造、假冒伪劣产品的黑窝点。重点是开展好食品、农资、建材、汽配等产品的专项打假战役，葡萄酒、饮用水、地条钢、土炼油等区域性问题的专项整治斗争和集贸市场、加油站、燃气充气站计量问题的专项整治工作。

四是进一步规范市场经济秩序。紧紧围绕集安市委、市政府的中心工作。认真执行软环境建设规定，扶持支柱产业和优势产业，帮扶有质量问题企业，坚决打击制假企业，形成综合治理态势，保证市场竞争机制的有效运行。

3规范化工作

一是推进农业规范化工作。紧紧围绕集安生态立市发展战略。充分发挥农业规范化农业规范化在农业科技效果转化、农业产业化中的作用，努力提高农业规范化示范区的数量，力争使集安国家级板栗规范化示范区于年通过国家、省验收。

二是推进规范化工作与国际惯例接轨。研究制定并实施一批适合集安地理环境、资源开发利用、环境维护、旅游等要求的地方规范。把采标工作与企业技术引进、技术改造、质量认证等结合起来。鼓励企业积极采用国际规范和国外先进规范，鼓励并引导企业主动参与重要规范的制修订工作，大幅度提高等同采用国际规范的比例。

三是做好情报工作。做好代码证书的换证与IC卡的发证工作。

4计量管理

一是提供计量服务。计量服务工作要跟上集安经济发展的脚步。为医药、人参等行业提供服务。进行定期和不定期计量检定时，严格执行检定规程和检验标准，宣传相关法律法规，对企业检定收费严格依照相关规定执行，对困难企业给予减、缓。医药企业的计量器具受检率达到95%合格率达到98%认真贯彻《全省能源计量专项活动实施方案》协助企业完成能源计量工作达标任务。

二是对百姓关心的热点计量工作常抓不懈。进一步解决与百姓密切相关的计量问题。重点放在医院、集贸市场、供暖、民用“三表”以及电话计时计费等方面，指定专门检定机构进行检定，对未经检定和检定不合格仍在使用的要进行处罚，并限期进行整改。确保在用水表合格率达到80%以上，用电能表合格率达到95%以上，用煤气表合格率达到99%对群众反映强烈的餐饮业加强计量监督管理，制止利用违法计量手段欺骗消费者的不法行为，力争集安区域内餐饮业在用计量器具平均受检率达到80%以上，合格率达到90%以上，改善餐饮业的计量环境。医院计量器具（包括医用三原）平均受检率达到98%以上，合格率达到99%

三是加大垄断行业的计量执法检查。针对计量贸易活动中利用多种手段进行计量作弊活动不时增多等问题。提高查处计量违法行为的能力和水平。重点加强对供油、供热、供水、供电以及电信等部门的计量执法检查，不时规范计量行为。特别是查处垄断行业计量违法行为力争有所新突破。

5特种设备管理

一是继续坚持“以质量工作为基础。以使用环节为重点，一遏制事故为目的确保特种设备的平安运行，促进经济健康发展”工作方针，严格执行《特种设备平安监察条例》进一步落实《通化市特种设备平安监察职责及责任追究规定》加大监督力度，提高平安监察工作的整体效能。

二是建立健全特种设备动态管理。依照质检总局、省局和市局的工作部署。努力实现集安市与通化市、省的网络工作平台，将所有普查等记数据库载入平台，真正实现动态管理。

三是加大执法工作力度。依照“统一领导、分段管理、条块结合、以块为主”原则。进一步落实责任，加强监督检查，排除特种设备平安隐患，减少恶性事故发生。成立特种设备平安监察小组，对特种设备定期和不定期监督检查，重要节日期间进行突击检查，对存在严重事故隐患的坚决查处。力争锅炉、起重设备、压力容器、电梯定检率达到9%7以上，气瓶定检率达到80%以上。操作人员持证上岗率达到100%

（五）基本建设任务

一是省市局及集安市委市政府的领导下。努力建成办事高效、职能到位、运转协调、行为规范、公正廉洁、公正权威的部门，不时改进管理方式和手段，减少对经济活动的直接干预，简化审批手续，强化服务意识，加强内部监督，树立良好的部门形象。

二是加强和提高质量技术监督技术保证能力建成多个检验检测项目，质量技术监督技术机构在基础设施、环境条件、管理水平和人员素质等方面的整体水平得到进一步提高。充分发挥技术机构的技术优势和技术潜力，努力拓宽服务领域，增强自我发展能力。技术机构的业务服务社会能力得到显著提升。

新增检验检测项目3-5个，一是计量技术机构。进一步增强人员素质。新建一批最高社会公用计量规范及配套设备。更新检验检测项目1-2个，满足集安量值溯源的要求。

新建一批检验项目，二是质检机构。强化人员素质。提高质检水平。新增检验项目3-5个，同时重点建立食品、建材等检验项目，提高服务社会的能力。