本市卫生事业发展方案范文

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一、指导思想

加强完善公共卫生体系建设，建立全新的符合市场经济需求的卫生管理运行机制，建立一支高层次、高素质、创新型的公共卫生队伍，积极推进卫生事业的健康发展。紧紧抓住国家实施东北老工业基地调整和改造、高句丽遗迹荣列世界文化遗产名录、荣获“中国优秀旅游城市”称号的契机，以全面建设小康社会为统领。围绕“生态立市、工业富市、绿色强市、文化兴市”发展战略。

二、主要任务和目标

（一）卫生发展的主要任务

提高我市应对突发公共卫生事件的应急反应能力及医疗救治能力。不时对卫生人员进行定期、定时培训，通过对卫生机构、卫生队伍及基础设施建设等多方面的调整和改善。加大对卫生人才的引进和使用力度，提高卫生队伍的专业素质。改进卫生投入机制，通过多渠道、多形式引进资金参与我市卫生体系建设，提高卫生机构的装备和设施水平。改革卫生管理体制，建立和完善卫生行政管理系统，加强卫生管理和服务。结合我市卫生基础设施水平低、条件差的特点，加强卫生基础设施重大项目建设。

（二）公共卫生发展的目标

1通过对公共卫生事件医疗救治体系及应急体系的建设。

2疾病预防控制中心达到全省一流县级疾控中心水平。具有预警和应对突发公共卫生事件的能力。

3市直卫生单位专业技术人员本科以上学历达到60%乡镇卫生院专业技术人员专科以上学历达到70%建立一支高层次、高素质、创新型的公共卫生队伍，具有随时处置突发公共卫生事件的能力。

4提高卫生机构装备、设施水平。作为救治主体的市医院装备核磁共振、透析仪等先进设备。医疗设备争创全省县级一流水平。

5建立医疗救治信息网络。对突发公共卫生事件反应迅速。争取做到早发现、早报告、早隔离、早治疗”

6建立一个运转协调、行为规范的卫生行政管理体系。

7整合医疗卫生资源。合理配置医疗卫生资源。

8加强基础设施建设。使全市所有乡镇卫生院实现楼房化。

三、主要措施

（一）切实加强突发公共卫生事件医疗救治及应急体系建设。

1将医疗机构按二级医疗机构、专科医疗机构、中心乡镇卫生院、一般乡镇卫生院、村卫生所、个体诊所分类明确设置规范和职能。规划发展，防止无序竞争。

2拓宽筹资渠道。重点提高市医院的医疗救治水平，切实承担起全市范围内的疑难、危重患者的救治、对全市基层医疗机构业务进行指导、接受基层转诊病人、进行临床科研带教及参与紧急救援等任务。完善市医院污染病区设施建设，提高污染病区医务人员的业务水平，承担起全市各类污染病救治工作。

3加大基础设施投入力度。依托市级综合医院及各乡镇卫生院建设全市紧急医疗救治体系，强化市医院及各乡镇卫生院的急诊科建设，依托市医院在卫生院建立5个中心医疗急救站，各急救站负责辖区的医疗急救、院前急救和病员转运工作。市成立120医疗急救指挥中心，担负全市日常医疗急救指挥调度任务，统筹调配使用全市医疗急救资源。目前我县医疗机构设置已基本到位，不宜再增设新的机构，今后重点在于加强各机构的内涵建设。年，全市各医疗机构的业务用房均符合医疗机构基本规范，重点科室用房全部做到布局合理、设计规范、流程科学、面积达标。各单位的手术室、急诊室、妇产科、检验科系列惯例设备进行更新、填平补齐，使之能顺利开展相应业务，达到各单科建设规范。乡镇卫生院以上单位均拥有惯例检验及生化检验设备、B超机、心电图机、200mA以上X光机、自动洗胃机、心电监护仪、多功能抢救床、妇科及普外科惯例检查和手术器械、急诊急救相关辅助设施等，各设备均处于功能状态。

（二）加强疾病预防控制体系建设。

市防控机构主要有疾病预防控制中心、结防所和妇幼保健院。

1进一步加大经费投入。建设百级净化实验室及P2实验室；配备紫外可见分光光度计和原子吸收分光光度计各一台，提高应对突发公共卫生事件的实验室检测能力。

2通过培训、学习等多种方式。市建成一个具有较强的突发公共卫生事件应急反应能力、现场专业处置能力、实验室基本检测能力的疾病预防控制队伍。

3建设平安规范的结核病防治专业机构。

4达到《妇幼保健所建设标准》指导提高全市助产技术水平，从而切实保证母婴平安项目在市顺利实施。

5把重大污染病防治放在突出位置上。又要做好日常的免疫、预防、宣传、教育、监测、救治工作。

6对我市居民。要广泛开展卫生科普知识宣传，大力宣传有关各种污染病的知识，增加自我维护意识，使人们能够自觉养成良好的卫生习惯和文明的生活方式，有效降低污染病的发病率。

7建立县、乡、村三级网络系统。

（三）加强卫生执法监督体系建设。

1添置卫生监督设备。一是现场执法工（用）具包括车辆、调查取证工具、现场监测设备、通讯工具等；二是办公自动化设备。

2对现有卫生监督人员采取脱产学习、短期培训、省市进修、自修等途径。全部达到专科以上学历。

3查处执法单位的违法违纪行为。实行严格的问责制。

（四）优化和整合医疗卫生资源。优势共享。

有乡镇卫生院17所，市现有11个乡镇。其中不在乡镇政府所在地的卫生院有六所。十一五期间，除外卫生院，将其余五所卫生院分别合并到当地政府所在地卫生院，人员合理分流，保管局部服务功能及少数业务人员，以方便群众就医和提供基本医疗卫生服务。同时进一步加强基础设施建设，完成血栓病院业务楼建设，力争完成卫生院新业务楼建设。

（五）全市范围内建立起新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。设有专人。合作医疗的各项管理制度健全，政策宣传到位，群众参与面广，合作医疗资金来源渠道疏通，运行规范，各合作医疗定点机构服务周到参保农民患大病后报销手续简便、保证有力，真正能够有效缓解因病致贫、因病返贫问题。

（六）要进一步加强卫生人才队伍建设

农村尤为显著。缺乏高学历、高水平的人才，市卫生队伍学历、职称结构不合理。存在青黄不接现象。

围绕培养、吸引和使用人才三个环节。一是配合教育等有关部门，把加强卫生人才建设摆在重要位置。采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，加强管理型人才培养，加强高层次技术人才培养，加快疾病控制和卫生监督人才培养，加强农村卫生和社区卫生人才培养。二是要树立科学的人才观，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的规范，不拘一格的培养、选拔、任用人才，把符合卫生工作需要的经济、管理、法律等方面人才吸引到队伍中来，改善卫生队伍的人才结构。三是重视人才的生长，为他发明较好的工作和生活环境，靠政策、靠事业、靠感情发挥人才的作用。

（七）加强卫生管理和服务。

1加强管理。一些医疗卫生机构存在一些问题，与规章制度不健全、执行规章制度不严、约束工作人员不力有直接关系。一是要协助医疗卫生机构加强内部管理，建立健全并监督执行各项管理制度，包括医疗质量评估制度、合理用药监督制度、信息公开公示制度、群众评议评价制度、财务经费管理制度、人事和收入分配制度等，规范服务行为。二是要开展经常性的检查监督，对那些管理混乱、有章不循、服务质量低下、医患矛盾突出、群众反映强烈的医疗卫生单位，要及时调整领导班子，以利于工作的有效开展。

2进一步改革卫生行政管理体制。要从适应社会主义市场经济和全面建设小康社会的要求动身。加强宏观管理，搞好职能定位，做到管理到位而不越位、缺位。合理调整现有的公共卫生机构人员，调整现有的管理方式方法，解决有人没事干，有事没人干的问题。强化服务意识，切实为基层单位解决实际问题。