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一、指导思想
以预防道路交通事故为中心,认真部署。加强督查,纳入任期目标,分类列出各类车辆允许通行的线路、时间、各路段允许通行的车辆,。
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导。建立并完善“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联动”交通事故预防机制,形成齐抓共管、标本兼治、综合治理的交通平安管理工作格局;进一步整治道路交通秩序,排查治理事故黑点,完善交通平安设施,加强交通科技建设,落实交通平安社会化管理,有效预防和减少道路交通事故发生,为我市经济建设和社会发展服务。
二、工作目标
形成齐抓共管、标本兼治、综合治理的道路交通平安工作格局。主要干道交通事故多发点段和平安隐患点段得到有效治理,进一步完善“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联动”预防交通事故新机制。公路严重交通违章得到有效遏制,初步建立起以“交通平安村、社区、学校”为载体的基层交通平安宣传教育网络。全市道路交通事故死亡人数力争稳中有降,机动车万车死亡率继续下降,实现预定的平安生产目标。城区道路力争不发生一次死亡3人以上的特大道路交通事故。县区道路力争不发生一次死亡10人以上的特大道路交通事故。
三、组织领导
成立预防和减少道路交通事故工作领导小组。人员组成如下:
组长:略
副组长:略
成员:略
由同志兼任办公室主任。领导小组下设办公室(设在市公安局交通警察支队)主要负责道路交通事故预防工作的组织协调、日常运作以及上传下达等工作。
四、主要工作任务
㈠县(区)政府、管委会预防道路交通事故工作的主要任务
1要将道路交通平安管理工作纳入本辖区国民经济和社会发展计划。逐级签订责任书。
2要成立预防道路交通事故领导小组。各相关部门参与。预防道路交通事故领导小组实行例会制度,每季度由组长主持召开一次会议,听取预防道路交通事故工作情况汇报,研究当地预防交通事故的重点、难点、突出问题,制定解决问题的方案和措施,并督促、检查各相关部门履行交通平安工作职责,落实预防事故措施情况,对道路交通平安隐患实行综合治理,使政府对预防道路交通事故工作的领导进一步制度化、规范化。
3要进一步建立完善“政府领导、相关部门各司其职、全社会共同参与”预防道路交通事故新机制。建立“单位法人、业主交通平安责任制度”交通平安目标管理考核制度”同时,要逐级确定预防交通事故工作目标,签订预防道路交通事故责任书,并把建立和落实制度、实现预防交通事故工作目标的情况纳入政府目标管理考核范畴,对制度落实、工作目标完成的要给予惩办和奖励;对制度不落实、造成严重后果的要给予通报批评,直至追究行政责任。
4要认真组织有关部门对辖区内的道路状况、车辆通行状况进行全面调查。形成外地道路交通平安行车动态分类控制计划,并上报市政府预防道路交通事故领导小组。要以推行道路交通平安行车动态分类管理为契机,逐一落实对人、车、路的交通平安管理措施,并通过落实乡(镇)长负责制、车辆业主负责制、部门联动监督管理机制、年度考核制度,实现专业部门和人民群众共同管理,有效改善我市道路平安行车状况。
5要建立预防道路交通事故专家指导制度。县(区)政府、管委会要组织公安、交通、农业等部门组建预防道路交通事故专家组。向市政府提出预防工作建议,参与制定预防事故工作政策、方案、措施,协助分析事故原因、规律,提出科学有效的解决方法。
6要加强对事故多发重点地区、重点路段预防工作的督促检查和指导。对被确定为我市预防道路交通事故重点地区和重点路段的道路。总结本季度预防工作的落实情况及效果,分析交通事故规律、特点,查找存在问题,研究提出各阶段的预防工作措施,提高预防事故对策的针对性。县(区)政府、管委会要督促乡镇加强对外地车辆驾驶员的平安教育,积极配合上级公安交通管理部门,加强对车辆行驶秩序的管理,取缔非客运车辆载客、无牌无证上路行驶、超速、超载等严重违法行为。
7要切实改进和加强交通平安宣传工作。把创建交通平安文明单位活动与实施公民道德建设纲要和创建“文明村”文明社区”以及“综合治理”等工作有机结合起来,充分发挥村民、居民委员会的作用,重点抓住社区、农村两个源头,以“交通平安村”和“交通平安社区”为载体,推进交通平安宣传社会化工作,建立起农村、社区管理组织能够自我运行、自行组织交通平安宣传的长效机制。今年的交通平安村”交通平安社区”建设重点放在创立“平安大道”行车秩序示范路”沿线的农村和开展“疏通工程”建设乡村的社区。同时,要充分发挥新闻媒体的社会舆论监督作用,广泛发动各种新闻媒体,运用多种多样的宣传形式,开展以“高高兴兴出门,平平安安回家”为主题的交通平安宣传,呼吁全社会共同关注。要解决当地严重妨碍交通平安的事故隐患,对各种严重违章和不文明交通行为予以谴责或公开曝光。
8要根据辖区内道路交通平安管理工作的实际情况。
9要组织相关部门开展对超速行驶、违章占道行驶、不按规定让行、违章超车、酒后驾车、违章会车、逆向行驶和驾乘摩托车不戴头盔、超限载人、报废车上路行驶等严重交通违法行为的专项整治。严重违法发生率不超过10%
10要组织相关职能部门开展道路交通事故多发点段和存在平安隐患点段的排查和治理工作。
11要积极建立打、防、控一体化的公路治安防控网络。提高防范和打击车匪路霸犯罪的工作效能,实现公路治安、刑事案件下降,确保群众出行平安。
㈡各部门预防道路交通事故工作的主要任务
1公安交通管理部门:
⑴认真分析我市道路交通平安形势和问题。并抓好措施的落实。每季度向政府汇报道路交通平安管理工作情况,并积极会同安监、交通、农业部门总结预防道路交通事故工作先进经验和有效做法,及时通报推广,促进预防道路交通事故工作的深入开展。
严格查处引发交通事故的重点交通违章。要将年以来机动车驾驶员肇事死亡人数较多的超速行驶、违章占道行驶、不按规定让行、违章超车、酒后驾车、违法会车、逆向行驶和驾乘摩托车不戴头盔等违法行为作为全市道路行车秩序整治重点。根据本市交通违法和交通事故的规律、特点,
⑵狠抓路面管控。选择导致交通事故死亡最多的几项突出违法行为作为整治重点,开展专项治理。对列为整治重点的违法行为做到见违必纠、依法处分,全市范围内形成查纠重点交通违法的高压态势。力争到年底,创立“平安大道”路段交通秩序进一步好转,严重违法发生率不超过10%不发生一次死亡5人以上的特大交通事故;驾乘摩托车戴头盔、不违法载人率达到95%以上,主干公路达到80%以上。
⑶必需把车辆和驾驶员源头管理与预防事故工作紧密结合。努力打牢预防道路交通事故的第一道防线。要按照《关于进一步规范卧铺客车生产、使用和管理有关工作的通知》国经贸产业〔〕1025号)和《关于在生产及使用环节治理整顿载货汽车产品的通知》国经贸产业〔〕808号)规定,严格对重、中型货车和大、中型客车的平安检验,大、中型客车检验率要达到100%其他汽车检验率要达到80%要逐步推广预防驾驶员疲劳驾驶、超速行驶的客运班车装置行驶记录仪和减轻车辆碰撞损害后果的大货车装置后防撞架、增设车廓反光标识等平安预防措施。
对逾期不检验、已达到报废规范的车辆,要严格把好车辆入户关、检验关。车管部门要将有关信息输入电子监控识别系统。路面执勤民警要加强检查,充分发挥电子警察、公路监控设备在查处违规车辆方面的优势作用,依法查处假牌假证、无牌无证非法拼组装、报废、逾期不检验车辆,达到报废规范的车辆要坚决予以强制报废,最大限度减少违规车辆上路行驶。
重点加强对县级公安交管部门料理摩托车驾驶证业务的监督管理,要严格驾驶员考试工作。严格驾驶证核发制度,坚决杜绝违规办证行为,同时加大对驾驶员培训学校的监管力度,提高驾驶员质量。要组织全市所有驾驶员进行一次交通平安知识培训教育,对严重违法及交通肇事驾驶员要进行集中教育,增强驾驶员平安行车的自律意识。要与保险、交通部门密切协作,建立车辆平安费率与驾驶员违法、事故挂钩制度,建立将交通运输企业驾驶员违法、事故情况定期提供给交通部门的制度,增强对驾驶员源头管理的针对性和有效性。
⑷推广应用科技手段。提高路面执法管理水平,充分利用道路交通事故信息管理系统的分析功能,掌握辖区道路交通的规律和特点,针对违法和事故特点采取有效的管理和预防事故措施,进一步提高交通管理和预防事故工作的针对性和有效性。
⑸切实改进交通平安宣传教育的工作方式。平平安安回家”为主题的交通平安宣传活动,与实施公民道德建设纲要和创建“文明村”文明社区”以及“综合治理”等工作有机结合起来,积极建立以“交通平安村”交通平安社区”交通平安学校”为载体的交通平安宣传教育网络,大大提高人们遵守道路交通法规的自觉性。要组织对所有机动车驾驶员进行一次技术培训,提高在各种复杂气候、道路条件下的驾驶技能,有效减少驾驶员交通违章和事故。同时,要以《道路交通平安法》实施为契机,制作、发放《驾驶员平安行车须知》公民交通平安守则》道路交通事故案例选编》等一批通俗易懂的交通平安宣传资料,协助群众真正学会平安行车走路的方法。
⑹开展道路交通事故多发点段和存在着平安隐患点段的排查工作。要提出明确的整改意见报市人民政府和上级公安部门。
⑺要根据我市道路的实际情况。并上报市人民政府。要以推行道路平安行车动态分类管理为契机,有效改善道路交通平安行车状况。
⑻要积极建立打、防、控一体化的公路治安网点。提高防范和打击车匪路霸犯罪的工作效能,实现公路治安、刑事案件下降,确保群众出行平安。
2交通管理部门:
⑴要做好道路的规划、建设、养护、管理。确保质量、保证疏通、维护环境、建设改造与养护并重的原则,保证道路经常处于良好的技术状态,确保道路完好、疏通平安。
⑵严格依照相关规范和要求落实整改措施。设置交通平安设施,加大对道路事故多发点段和平安隐患点段的排查整改力度,及时整改有可能出现的道路崩塌、落石等事故的路段,防止事故发生,确保道路、车辆、行人的平安。
⑶加强对交通运输企业落实道路交通平安责任制的督促检查。把交通平安措施落实到各个工作岗位,落实到车到驾驶员,督促长途客车站和客运企业严格落实驾驶员日常教育、每日车况平安检查、车辆进出站平安检查等平安管理制度,禁止疲劳驾驶、超载、带故障等车辆出站上路行驶。
⑷严格客运线路审批。对不具备客运车辆平安行车条件的道路不安排客运线路。禁止不合格车辆和驾驶员参与营运。要积极发展符合平安通行条件的县乡公路客运市场,以适用的客运汽车取代非客运车载客。要加强对挂靠在运输单位的营运车辆平安管理,定期对挂靠车辆进行临时检验,组织车主、业主和驾驶员进行平安教育,对因疏于管理造成挂靠车辆发生重特大交通事故的要依法追究挂靠单位法人的责任。
对市人民政府和公安交通管理部门排查出来的道路交通事故多发点、段及提出的整改意见,要经常巡查和排查道路事故的隐患。要及时拿出整改计划和时间,确保达到有效地预防减少道路交通事故的发生。
⑸组织专项整治和制止各种侵占、损坏道路、道路用地、道路附属设施及其他违反规定的行为。确保行车平安。
3农业机械管理部门:
⑴农业机械主管部门负责农业机械平安监督管理工作。确保各项农机平安管理工作目标的实现,保证农业机械作业平安,有效预防和减少农业机械事故发生,确保农业生产作业的平安。
⑵抓好源头管理。层层落实责任。严格把好拖拉机、农用机械入户关、检验关和驾驶员培训、考试关,坚决杜绝违规料理农用运输车入户、买卖驾驶证现象和农用机械违章上路搭人、载物、无证驾驶、无牌行驶等违章行为,防止道路交通事故的发生。
⑶加强对等外路、乡村路及机耕道拖拉机、农用机械运行的平安检查。禁止拖拉机、农用机械进入禁行路段行驶。加强宣传教育,着力提高广大农民、农机驾驶员对农机平安生产重要意义的认识,开展创立“农机平安村”活动,提高农村广大人民群众自觉遵守交通平安规定的意识,努力遏制拖拉机、农用机械发生重特大交通事故。
⑷农业机械管理部门每个季度向市人民政府汇报农业生产平安的情况。制定有效措施进行整改,预防和减少类似事故发生。
4平安生产监督管理部门:
⑴积极宣传和贯彻执行国家和盛市安全生产的方针政策、法律法规。
⑵认真履行平安生产监督管理职责。积极做好道路交通平安管理的综合协调和监督检查工作。
⑶根据市人民政府授权。依照国务院302号令的规定和“四不放过”原则,对造成群死群伤恶性事故的直接责任人和负有领导责任的人员依法追究责任。
⑷负责组织、协调相关部门开展平安生产和道路交通平安大检查。确保各项平安管理工作措施有效落实。
⑸每季度向市人民政府汇报全市平安生产和道路交通平安相关情况。做到预防和减少类似事故发生。
五、工作要求
㈠提高认识。全面贯彻落实国务院“电视电话会议精神,把“五整顿、三加强”作为本辖区、本部门当前和今后一个时期预防道路交通事故工作的主要内容,逐项、逐级分解并落实到乡(镇)办事处及各有关部门,形成进一步改善道路交通平安状况的合力,坚决杜绝群死群伤特大道路交通事故的发生,为实现我市道路交通事故从基本遏制到逐年下降的目标,奠定良好的工作基矗
㈡密切配合。充分发挥主观能动性,主动协调、积极配合,形成整体合力,共同抓好预防道路交通事故各项措施的落实。