民政局强化行政效能实施方案范文

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局属各科、室、中心：

为切实提高行政效能，进一步简化审批环节，优化审批流程，提升服务水平，有效改善投资软环境，巩固“双优”创建效果与成绩，结合我局实际，特开展“创建优质服务标兵，力创效能品牌”活动。

一、指导思想

紧紧围绕以服务经济建设为中心，以“优化环境、优质服务”为宗旨，以“五心服务”为行动要求，以改革行政审批为切入点，积极推行审批材料齐全项目“立即办”，审核转报项目“帮助办”，困难项目“协助办”，涉及多家“联合办”的“四办工作制”，在法定工作时限内最大限度压缩办理时限，使服务工作按照程序最简、路径最短、高效流转的工作流程运转，着力营造更加良好的发展环境。

二、组织领导

为加强对创建优质服务标兵，力创效能品牌活动的组织领导，确保创建活动取得实效，特成立创建优质服务标兵，力创效能品牌活动领导小组，组成人员如下：

组长：杨利成

副组长：委、邹伟泽、焦放军、李建村、杨罗

成员：潘志高、罗贵荣、龚建国、张宏伟、李卫平、佘文彬、易振君、邱进、贺艺

承办科室：办公室，具体负责创建优质服务标兵，力创效能品牌活动的方案制定和组织实施。

三、具体措施

在“双优”示范单位创建中，我局采取了“唱响一句口号（即唱响“只服务、无要求”的口号）、实行两个公开（即公开政策依据和办事流程）、推进三项改革（即改革审批方式、审批权限和审批时限）、实现四大转变（即实现由被动服务向主动服务转变、由原则服务向灵活服务转变、由无向服务向定向服务转变、由单项服务向全面服务转变）”的具体作法。在此基础上，通过总结经验，结合我局实际，进一步提出“实施五项措施，实行五心服务”的具体措施，以不断深化“双优”创建，力创效能品牌。

1、主动前置服务，实行先行告知。一是对通过前置审查的招商引资项目，由窗口工作人员及时联系申报单位，并以书面形式一次性告知需要提供的资料、办理流程、办结时限等。二是政府投资项目计划下达后，及时将办理程序和环节一次性告之政府投资项目责任单位，确保“信息第一时间掌握、项目第一时间上报、批复第一时间完成”。三是重点项目计划下达后，按照不同类别的项目和项目建设的不同阶段，确定项目服务重点，及时指导项目单位申请办理审批（核准、备案）的手续，并做好需经上级审批的项目跟踪、协调等服务工作。

2、创新审批机制，实行批管分离。要按照“一个窗口对外”的要求，设立统一受理窗口，实行“一站式”服务，实行批管分离，使“物价与发改各项审批权限分到各个科室的审批机制”转变为“实行行政审批‘三集中’的审批机制”。即明确一名局班子成员集中负责审批工作，所有行政审批事项统一集中到办公室受理，所有审批办结件统一由办公室发送。各科室不再分散受理行政审批事项，让服务对象只进一个门，只问一个人，办好一件事。

3、再造审批流程，实行捆绑式审批和并联式审批。积极探索项目服务中的一般规律和特殊规律，大力推行“捆绑式审批”和“并联式审批”，简化审批事项，提高审批效率。“捆绑式审批”即同区域、同性质的项目不再分项进行审批，减少工作量，提高审批效率。“并联式审批”即开展投资与招投标的并联式审批，只要项目招投标方式符合法规要求，由审批室一次性审批办结。

4、简化审批环节，实行即接即办和即审即办。一是对实行备案与开展短期培训班的项目，在资料齐全的情况下，由政务中心窗口工作人员直接受理、直接办理，做到即接即办。二是成立审批领导小组，实行审批小组即审即办制。对除备案与短期培训班的其他审批事项，取消逐级审批机制，由主管负责人在受理后一天内主持召开审批小组会议，作出审批或上报决定；需要上报的，指定专门负责人，在三天内上报并跟踪落实。

5、优化审批服务，实行意见反馈制度。一是实行“五心服务”。即在审批服务中要做到“热心接待、细心倾听、耐心解答、尽心服务、真心办事”，开展全方位便捷为民服务工作。二是实行服务跟踪。制定审批服务反馈意见表，由服务单位以不记名方式对审批服务态度、服务效果、服务质量提出意见，做出反馈。三是实行短信告知服务。对已通过审批的项目，以短信通知的形式在第一时间通知责任人，为办事单位和个人提供贴心服务，体现以人为本的服务理念，做到“硬件”、“软件”双创优。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。各科室要充分认识深入开展创建优质服务标兵，力创效能品牌活动的重要意义，切实把思想统一到优化政务环境，加强行政效能建设的要求上来，进一步强化大局意识、服务意识和效率意识，不断改进作风，全面提高服务水平和办事效率。

2、加强领导，落实责任。活动领导小组要切实加强领导，精心部署安排，研究开展活动的具体事宜，落实相关责任主体，并认真组织召开全局干部职工大会，进一步统一思想，强化认识，营造浓厚的活动氛围。全局干部职工要高度重视，积极参与，把“双优”创建活动作为一项大事来抓好落实。

3、强化督查，确保效果。建立健全监督检查、考核评价、责任追究等工作制度，主动接受行风监督员、基层群众代表和新闻媒体对创建优质服务标兵，力创效能品牌活动的监督。坚决落实奖惩制度，对在活动中成绩突出，有良好社会效应的在每年年底予以表彰，对在活动中影响全局形象的科室、个人予以追究，纳入年度个人考核成绩。